1、 政府部分

(1)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等中介組織的作用

行業(yè)中介組織應(yīng)在信息情報(bào)支持、組織企業(yè)應(yīng)訴等方面發(fā)揮政府和企業(yè)無法替代的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，積極幫助企業(yè)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款問題上，除了我國政府與有關(guān)進(jìn)口國政府進(jìn)行交涉外，企業(yè)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)主動(dòng)與進(jìn)口國有關(guān)實(shí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的組織建立起對話聯(lián)系，與其溝通，增進(jìn)相互了解，盡可能減少這些條款對我國產(chǎn)品出口的影響。同時(shí)，建議國內(nèi)有關(guān)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)參加ITCB組織的非政府組織對話，使進(jìn)口國有關(guān)組織進(jìn)一步了解我國面臨的困難和現(xiàn)狀。出口企業(yè)也應(yīng)及時(shí)向政府或有關(guān)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)反映出口中遇到的上述問題。行業(yè)協(xié)會(huì)還要聯(lián)合企業(yè)對付進(jìn)口商的無理壓價(jià)和防止進(jìn)口商對生產(chǎn)鏈的控制。

（2）、加快建立貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制

我國應(yīng)加快建立技術(shù)貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，對技術(shù)貿(mào)易壁壘造成多大影響要有一個(gè)預(yù)警。組織專門的人力、物力研究對外貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，及時(shí)收集、整理、跟蹤國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫。建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)EOI中心優(yōu)勢，定期收集、整理、發(fā)布國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，研究主要貿(mào)易對象技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，及時(shí)采取積極防御措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口。

另外，在SA8000課題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在國外的一些相關(guān)機(jī)構(gòu)頻繁在珠三角進(jìn)行“人權(quán)查產(chǎn)”，收集廠家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，拍攝所謂的“危害人權(quán)的證據(jù)”。在廣東某市，有一家化工廠的老板給筆者來電稱，“人權(quán)查廠專家”以化學(xué)成份可能危害工人生命健康為由，責(zé)令被查工廠提交技術(shù)資料和配方，不然就無法“工作”。類似這種情況作為“人權(quán)查廠專家”的基本動(dòng)作頻頻發(fā)生，我們必須警惕這些機(jī)構(gòu)利用SA8000竊取企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào)的可能性，同時(shí)防止個(gè)別機(jī)構(gòu)和人士借“翔實(shí)的證據(jù)”別有用心地散布和中傷企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境的不良企圖。

(3)加強(qiáng)國際技術(shù)合作

隨著我國逐步經(jīng)濟(jì)國際化，我們在積極向國際技術(shù)法規(guī)靠攏的同時(shí)，還應(yīng)積極參與或承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。如果由自己制定就會(huì)考慮自身的條件，并提出對國際標(biāo)準(zhǔn)體系的看法。其次，我國當(dāng)前還要制定自己統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以提高我國的產(chǎn)品質(zhì)量。如怎么應(yīng)對SA8000貿(mào)易壁壘就應(yīng)參考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OHSAS18001）和SA8000中的合理成分，在中國建立類似的管理體系；在勞動(dòng)密集型的出口行業(yè)推廣應(yīng)用并開展認(rèn)證。

我國目前的標(biāo)準(zhǔn)體系非常混亂，光是我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有1.8萬個(gè)，目前采用國際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)7000多個(gè)。其中有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，這些所謂的標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)椴唤y(tǒng)一就變得很不標(biāo)準(zhǔn)，其中很多標(biāo)準(zhǔn)還與國際標(biāo)準(zhǔn)不相一致。另外，我國目前很迫切需要建立一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證體系，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，以保證認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性。因此，對政府來說，目前關(guān)鍵是要加強(qiáng)這方面的法制建設(shè)。

2、企業(yè)對策

我國企業(yè)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘還存在有不太全面的認(rèn)識。事實(shí)上與SA8000相近的貿(mào)易壁壘很多。但不管哪個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)體系，能在國際上得到大家的認(rèn)同，肯定有他的先進(jìn)性。在國際貿(mào)易領(lǐng)域中，貿(mào)易壁壘不會(huì)消失，而是越來越隱蔽且層出不窮。因此，企業(yè)關(guān)鍵是提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量，要實(shí)施以質(zhì)取勝的方針，提高企業(yè)管理水平。特別外向型的和已經(jīng)具備一定條件的企業(yè)，應(yīng)積極爭取各種標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。

充分認(rèn)識SA8000的客觀存在和重要性，及時(shí)改善生產(chǎn)環(huán)境和勞動(dòng)條件，提高勞工待遇。SA8000已經(jīng)逐步成為我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的主要障礙之一，對此我們要有清醒的認(rèn)識。對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)注意把握科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整質(zhì)量戰(zhàn)略，加快出口商品結(jié)構(gòu)向深加工制成品轉(zhuǎn)變；依靠科技進(jìn)步，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)引進(jìn)，提高商品的科技含量和附加值，從根本上改變出口主要依靠數(shù)量增長的方式，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。提高技術(shù)水平、注重環(huán)境保護(hù)和改善勞工標(biāo)準(zhǔn)，從整體上提高企業(yè)競爭力，從根本上突破SA8000貿(mào)易壁壘。

積極申請并取得SA8000認(rèn)證，進(jìn)一步改善國外對我國勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的片面看法。特別是要重視貿(mào)易對象國的產(chǎn)品認(rèn)證要求，根據(jù)進(jìn)口商要求的標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品。

重視本行業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn)等信息的收集和分析工作。要善于充分發(fā)揮國外代理商和當(dāng)?shù)貭I銷人員便利收集信息的作用，及早發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取對策措施。

積極爭取與國外SA8000認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)合作。爭取成為其代理，受理委托檢驗(yàn)、下廠驗(yàn)貨、產(chǎn)品認(rèn)證等業(yè)務(wù)，有利于企業(yè)消除壁壘，促進(jìn)出口。由于這些機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果在國際上具有權(quán)威性，有利于沖破SA8000壁壘。

注意企業(yè)管理理論的建設(shè)。首先，認(rèn)真組織好社會(huì)責(zé)任管理理論的研究，在理論上設(shè)定社會(huì)責(zé)任管理的范圍；其次，在當(dāng)前企業(yè)治理結(jié)構(gòu)理論問題研究內(nèi)容中關(guān)注社會(huì)責(zé)任管理的組織架構(gòu)體系，從制度上保證社會(huì)責(zé)任管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；第三，在企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的層次中，要把社會(huì)責(zé)任管理貫徹到從上到下的各個(gè)層次。

借鑒西方國家企業(yè)的做法，采用財(cái)務(wù)、環(huán)境、社會(huì)責(zé)任三者結(jié)合的業(yè)績匯報(bào)模式，以透明的方式向社會(huì)發(fā)布企業(yè)運(yùn)作的綜合效果，使企業(yè)贏得公眾的信任和支持。

　企業(yè)要走產(chǎn)品質(zhì)量贏市場道路

在我國的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級水平仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此我們外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)?？萍妓?，努力增加出口商品附加值，提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。提高自身技術(shù)水平和管理水平，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)時(shí)，在技術(shù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝等方面，都必須支持主要以環(huán)境競爭力參與市場競爭。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)?；稹?/p>

四、SA8000的發(fā)展前景

SA8000標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)良知對資本權(quán)力進(jìn)行的一種制約，站在保護(hù)勞工的角度來看, SA8000對廣大勞工來說是一項(xiàng)福音，將會(huì)在很大程度上防范不合理工資、超強(qiáng)度勞動(dòng)、不安全的勞動(dòng)環(huán)境、雇傭童工、體罰等等侵犯勞工權(quán)益的事情。同時(shí)它作為世界上第一個(gè)社會(huì)道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，它是規(guī)范組織道德行為并由第三方進(jìn)行認(rèn)證的一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。

SA8000認(rèn)證依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的要求審查、評價(jià)組織是否與保護(hù)人類權(quán)益的基本標(biāo)準(zhǔn)相符，在全球所有的工商領(lǐng)域均可應(yīng)用和實(shí)施SA8000。

隨著對SA8000的不斷修訂和完善，該標(biāo)準(zhǔn)最終將會(huì)發(fā)展成為一個(gè)覆蓋道德、社會(huì)和環(huán)境等范圍很廣的標(biāo)準(zhǔn)。目前SA8000只涉及人身權(quán)益以及與健康、安全、機(jī)會(huì)平等等核心要素有關(guān)的初始審核。雖然SA8000尚未轉(zhuǎn)化為ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，但它已得到國際認(rèn)可，更為重要的是，該標(biāo)準(zhǔn)正在激起全球組織界的廣泛關(guān)注和熱情。很顯然，組織經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)全面、獨(dú)立的審核后，頒發(fā)的社會(huì)責(zé)任認(rèn)證證書，將是對訪組織道德行為和社會(huì)責(zé)任管理能力最為有效的認(rèn)可。SA8000將是未來國際競爭中組織獲得成功的一個(gè)重要組成部分。

SA8000是將社會(huì)價(jià)值引入組織實(shí)踐的重要標(biāo)準(zhǔn)，而社會(huì)價(jià)值則是當(dāng)今組織聲譽(yù)的靈魂；SA8000為公司提供了社會(huì)責(zé)任規(guī)范，但更為重要的工作則是開展一致性審核；在公司將SA8000納入其日常管理規(guī)范，并將行為表現(xiàn)測定結(jié)果向有關(guān)各方公開之后，才能夠確認(rèn)公司正在實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)；SA8000無疑在保障有關(guān)各方的權(quán)益和輔助管理方面起到了推動(dòng)作用，有關(guān)議題將會(huì)列入全球組織管理的議事日程之中。

目前，SA8000正逐步得到國際社會(huì)的認(rèn)可。德國進(jìn)口商協(xié)會(huì)已制定了《社會(huì)責(zé)任行為準(zhǔn)則》，要求德國進(jìn)口商應(yīng)按照SA8000標(biāo)準(zhǔn)，對其供應(yīng)商的社會(huì)行為進(jìn)行審查。該準(zhǔn)則有可能被法國和荷蘭的進(jìn)口商協(xié)會(huì)所采用。據(jù)悉美國、法國、意大利等一些傳統(tǒng)采購中國輕工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易組織也正在討論一項(xiàng)協(xié)議，要求將中國紡織品、玩具、鞋類生產(chǎn)企業(yè)通過SA8000認(rèn)證作為選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)。 SA8000最終可能與ISO9000和ISO14000一樣為國際社會(huì)所廣泛接受。

五、我們的態(tài)度

面對SA8000，是主動(dòng)采取策略應(yīng)對還是被動(dòng)接受，是一個(gè)無可回避的考驗(yàn)。值得注意的是，我國最高立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過相關(guān)的三個(gè)國際公約和憲法修訂，大大改善了SA8000標(biāo)準(zhǔn)在中國轉(zhuǎn)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在2003年11月世界經(jīng)濟(jì)論壇的中國企業(yè)高峰年會(huì)上，國務(wù)院副總理黃菊呼吁跨國企業(yè)應(yīng)該超越單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，擔(dān)負(fù)起更加廣泛、更加體現(xiàn)人本精神的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)只有具備高度的社會(huì)意識，才能獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)、持續(xù)的發(fā)展。

長遠(yuǎn)來看，SA8000標(biāo)準(zhǔn)可為企業(yè)帶來多方面的價(jià)值：一是提高企業(yè)的社會(huì)形象；二是獲得出口銷售競爭優(yōu)勢；三是改善企業(yè)與公眾、政府、民間組織的關(guān)系；四是提高生產(chǎn)率，有效地吸引人才并使員工發(fā)揮出較高的績效；五是優(yōu)化與企業(yè)客戶的關(guān)系，穩(wěn)定交易關(guān)系。就長期而言，這一標(biāo)準(zhǔn)會(huì)作為一種外力，促使企業(yè)在追求生產(chǎn)效益的同時(shí)，也在環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)保護(hù)上下功夫。

中國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公開表示，“SA8000這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一定會(huì)在國內(nèi)得到推行?！憋@然，企業(yè)以違反勞動(dòng)法規(guī)為手段獲得成本優(yōu)勢的做法，政府是絕對不會(huì)支持的。

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