地方政府“救市”或化解房地產調控

 作者:馮玉國    716

 由于房地產業(yè)與地方政府利益攸關,地方政府最不愿意看到房價下跌。中央房地產調控政策剛剛導致部分城市的房價步入調整,一些地方政府就開始采取措施予以化解。

  據報道,今年一季度,沈陽市房地產景氣指數下降了52個點,為歷史之最,而石家莊市房價雖然漲幅很大,但是交易量卻急劇萎縮。在此背景下,兩城市政府開始出手減稅。規(guī)定,“普通住宅”可享受1.5%的優(yōu)惠契稅稅率,而非普通住宅則根據其所處地段、價格累加,最高稅率達4%。這項政策對樓市需求的刺激作用,不言而喻。

  與此同時,5月6日,河北省建設廳宣布,河北省將建立住房公積金中心與房地產開發(fā)企業(yè)合作的貸款合作機制;將住房公積金貸款上限從30萬元提高到40萬元;開拓住房公積金個人貸款異地買房業(yè)務。此舉不但會刺激當地購房需求,在信貸收緊的情況下,開發(fā)商還可以轉向住房公積金處獲得一定的資金支持。

  眾所周知,開發(fā)商捂盤惜售或囤積房源的底氣主要源于兩點:一是資金支持,二是房價上漲預期對購房者的吸引力。地方政府部門出臺的諸如減稅這樣的措施,輕而易舉地就解除了開發(fā)商的部分后顧之憂,給房價建立了一個強大支撐。這種做法的負面影響是非常大的:

  其一,它可能使中央部署的房地產調控政策被化解。鑒于房價上漲對通貨膨脹的推動作用,在房價持續(xù)數年快速上漲,使得住房這一民生問題惡化的情況下,加強對房地產市場的調控已成為政府的首要選擇。這次,中央的房地產調控政策力度是空前的,也是自2005年對房地產調控以來效果最顯著的一年。倘若此次宏觀調控政策被化解,不僅可能打破中央的整體部署,還將損害到政府的公信力,并加大以后擠壓高房價泡沫的成本、風險和難度。

  顯然,一些地方在房地產調控剛剛顯出效果跡象,尚且真正步入調整的時候,就迫不及待地出手“救市”,給市場發(fā)出的信息是明白無誤的,政府不希望房價下跌,這對中央調控政策的消解作用是顯而易見的。

  其二,它將以政府的干預之手取代房地產市場自身的價格調節(jié)作用,使房價的走勢發(fā)生扭曲,無法反映真實的供求關系,可能使市場的價格發(fā)現功能遭到破壞,給房地產市場的發(fā)展帶來更大的困惑。由于房價持續(xù)上漲,對未來的空間透支嚴重,即使沒有宏觀調控政策,房價也有內在的調整要求。如果人為阻礙這種調整,有可能使房地產市場因錯失一次調整良機而陷入更嚴重的泡沫之中。

  以深圳市為例,盡管其房價已經開始調整,且調整幅度全國居首,但是,僅2007年上半年,深圳市的房價漲幅就超過了50%,目前的調整遠未到位。而這一觀點基本上是現在業(yè)內的共識。就國內現狀而言,發(fā)起這次調整的是大型開發(fā)商,他們出于對行業(yè)的警覺自發(fā)降價,以求加速現金回流,應對可能出現的風險,并由此引發(fā)中小開發(fā)商的跟風。而目前,一些地方的大型開發(fā)商也僅僅是剛剛采取降價措施,地方政府就草草出臺支持性措施,幫助開發(fā)商解決資金問題,強化房價下跌空間有限的預期,就可能提前終止房價的調整。

  作為房地產市場中的最大利益主體之一和最大的受益者之一,地方政府不希望房價下跌,以確保財政收入的態(tài)度是眾所周知的。尤其是在換屆工作剛完成不久,新官上任的政績沖動最強烈的時候,地方政府無不希望房地產市場能保持足夠的繁榮,使“土地財政”得以維持。問題在于,房價有其自身的運行規(guī)律,行政干預只能延緩調整的時間卻不能消除調整。事實上,也正是由于認識到了房價有內在的調整需求,去年的房貸新政才起了立竿見影的效果。這正是行政調控與市場自身運行規(guī)律合二為一的結果。

  政策干預應順勢而為。此次房地產調整,中央再三強調建立問責機制,對那些拒不執(zhí)行宏觀調控政策的官員將予以嚴厲問責。在個別地方政府躍躍欲試,試圖化解調控政策的時候,應該舉起問責之劍了。
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