石油對外依存度過高將影響中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
作者:陳曉晨 115
蔣耒文:石油資源的長期供給是其中一個因素:從長期來看,世界范圍內的石油資源的確面臨枯竭的壓力。但從短期來看,國際油價的增長主要還是市場因素造成的。一方面,OPEC國家為了減輕自身壓力,對石油出口進行了一定的控制。另一方面,新興市場大國在工業(yè)化過程,能源需求也的確是在不斷增長,當然,將世界油價增長的責任全部歸于發(fā)展中國家是不公平的。
另外,目前美元的疲軟也是世界油價高漲的原因之一。另外,美國在此次油價上漲潮中沒有釋放原油儲備以平抑油價,而是繼續(xù)加緊儲備,也受到了很多人的指責。不過說美國政府故意操縱使油價居高,這似乎也欠妥當:生活在美國的人都可以感受到,美國國內百姓對油價持續(xù)增長也是怨聲載道。從宏觀經(jīng)濟上,美國目前希望采取各種措施對抗衰退,說它故意操縱油價走高似乎也不合邏輯。事實上,美國政府也要面臨來自石油大亨的壓力,這是一個博弈的過程。
《第一財經(jīng)日報》:能源價格高漲成為中國經(jīng)濟面臨的最為重要的國際市場環(huán)境之一,您認為高油價在哪些方面對中國的能源安全構成了挑戰(zhàn)?
蔣耒文:中國的能源供給,主要是石油供給,在1993年出現(xiàn)了轉折點。在那一年中國成為了石油凈進口國。不過在1996年以前,中國經(jīng)濟發(fā)展中的能源彈性系數(shù)是比較低的,可以說是工業(yè)化過程中的一個奇跡。但在此之后,中國經(jīng)濟發(fā)展中的能源彈性系數(shù)突然有了較大幅度的增長。此后中國的石油對外依存度不斷上升。目前,中國對進口石油的依賴程度已經(jīng)超過了50%。
2007年中國進口原油達1.6億噸,價值近800億美元。其中,進口月平均價從年初的412美元/噸升至年末的643美元/噸,顯示國際油價對中國進口油價的沖擊作用非常明顯。
另外中國石油(601857行情,股吧)進口的一個重要特點,是石油進口來源地非常集中。目前中國70%以上的石油進口來自中東和非洲地區(qū),遠遠超過國際公認的不超過30%的安全警戒線。2007年中國從沙特阿拉伯進口原油2633萬噸,從安哥拉進口2500萬噸,從伊朗進口2054萬噸,從俄羅斯進口1453萬噸,從阿曼進口1368萬噸。自上述五國的石油進口占了去年中國石油進口的61.3%。對中東石油過分依賴,無疑將對石油進口的政治經(jīng)濟風險產(chǎn)生放大作用,有損于中國在危機時期的石油供應安全。
例如,盡管中國與中東以及非洲的各個產(chǎn)油國都建立了良好的合作關系,但是伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā)還是一度影響了中國在當?shù)氐氖烷_發(fā)活動,造成2003年第一季度中國貿易收支多年來首次出現(xiàn)逆差,并且導致中國的石油公司戰(zhàn)前開發(fā)伊拉克石油的努力付諸東流。
《第一財經(jīng)日報》:如何評估中國未來的石油需求,以及受國際市場影響的程度?
蔣耒文:根據(jù)國際能源機構(IEA)預測,到2020年中國的年液體燃料消費量將達到5.06億~5.41億噸,到2020年中國進口石油占石油總需求的百分比將激增至76%左右。因此油價的飆升的確增加了中國經(jīng)濟發(fā)展的成本,對中國的能源安全構成了較大壓力。
無論IEA的預測是否完全準確,大幅提高的石油對外依存度毫無疑問已經(jīng)成為中國能源一個大的發(fā)展趨勢,并且絲毫沒有轉變的跡象。石油供應安全與石油進口依賴程度是一種正相關關系,依賴程度越大,供應安全的風險就越高。國際經(jīng)驗表明,當一國的石油進口量超過5000萬噸以后,國際市場行情的變化就會影響這個國家的經(jīng)濟運行。目前中國石油凈進口量已大大超過5000萬噸。
伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展,中國的石油凈進口量還將進一步擴大。世界石油市場的供求變化、暫時和局部的短缺、油價的異常波動以及政治動蕩等,已經(jīng)對中國石油供應產(chǎn)生一定的沖擊。石油安全問題已成為一個影響中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的緊迫的現(xiàn)實問題。
《第一財經(jīng)日報》:中國應怎樣應對油價上漲帶來的能源安全問題?
蔣耒文:面對這樣似乎不可避免的能源壓力,我國政府提出建立“節(jié)約型社會”,探索能源和資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展模式是十分明智的。加大國內勘探、海外找油、建立石油儲備和發(fā)展替代能源等也都是解決這一問題的辦法。另外,我們還可以利用《京都議定書》等國際合作機制,促進發(fā)達國家在能源技術、資金等方面的合作。
當前,以美國為代表的發(fā)達國家為了減輕自身能源壓力,正在大力發(fā)展生物能源,即將糧食產(chǎn)品(主要是玉米)用于替代能源的生產(chǎn)。在美國,許多技術和操作層面的問題已經(jīng)提上議事日程。但是這種做法在中國尚受到限制,主要是因為替代能源生產(chǎn)會干擾糧食生產(chǎn)。當然,中國作為人口這么大的一個國家,高度重視糧食生產(chǎn)是十分重要的,我們不可能在糧食問題上依賴進口。但從長期來看,我們應該高度關注生物能源這一趨勢。
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