為了增加內(nèi)需以降低中國經(jīng)濟對出口的依賴度，為“服務(wù)業(yè)化”中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也為了讓老百姓更多分享改革開放的成果，顯而易見，剩下的國有資產(chǎn)和國有土地應該“還產(chǎn)于民”

　　■中國經(jīng)濟快速增長的結(jié)果，不僅使國家財政稅收猛增，而且使國家手中的資產(chǎn)價值、土地價值猛增，但是，由于國有制，這些收入增長和財富增值帶來不了太多的內(nèi)需增長。

　　■所有制形式對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重要的決定作用，以國有企業(yè)為主體的經(jīng)濟會側(cè)重高消耗型的重化工業(yè)，而以私有企業(yè)為主體的經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)會更強。

　　■國有經(jīng)濟分量越重，對法治發(fā)展的威脅就越大。只要國企一出現(xiàn)，它們就可通過法律法規(guī)把民企擠出局。所以，國有企業(yè)的存在會從根本上破壞各行業(yè)的游戲規(guī)則，法治就難成為現(xiàn)實。

　　1950年代全面國有化的時候，給老百姓有過這樣的許諾：你把你的土地和財產(chǎn)都歸公、給國家，這是你的付出，但你今后的工作、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、小孩教育都由國家包了。那是一種對稱的交易。可是改革開放以來，工作和生活責任回歸了老百姓個人，國家基本不管了，而當年被國有化的私人財產(chǎn)和土地并沒有還給老百姓，這樣的交易當然談不上對稱，其副作用是多方面的。

　　生產(chǎn)資料的國有抑制內(nèi)需增長

　　我們先看不同的產(chǎn)權(quán)制度安排對內(nèi)需的影響，也就是為什么把國有資產(chǎn)返還老百姓能帶動內(nèi)需。為便于理解，先討論美國消費需求增長的原因。過去十年里，美國家庭累計儲蓄15000億美元，這個數(shù)字不小。但如果把美國土地、企業(yè)資產(chǎn)、房產(chǎn)等各類資產(chǎn)的升值加在一起，那么過去10年里，美國家庭累計資產(chǎn)升值總額為35萬億美元。也就是說，資產(chǎn)性財富增長跟勞動收入儲蓄的比例差不多是22∶1。由此不難看出，為什么美國人把勞動收入基本都花掉，存下的錢很少，因為有了這么多的資產(chǎn)性財富增長以后，不需要再去儲蓄。這就是為什么美國的消費內(nèi)需那么高，可以為美國、中國、日本、韓國等的經(jīng)濟增長提供推動力。不過，非常關(guān)鍵的一點是美國所有的生產(chǎn)性資產(chǎn)是個人所有、土地也是個人所有，這些資產(chǎn)收入和增值就自然直接屬于個人，再加上資本化、金融化的發(fā)展讓美國人可以把土地、生產(chǎn)性資產(chǎn)隨時變現(xiàn)，隨時能轉(zhuǎn)換成消費或者再投資。個人所有制使美國人的消費增長不僅跟勞動收入直接掛鉤，更重要的是，也直接跟資產(chǎn)性收入、跟資產(chǎn)增值掛鉤，在資產(chǎn)性財富和私人消費間的距離幾乎是零。個人所有制是內(nèi)需驅(qū)動型經(jīng)濟增長模式的基礎(chǔ)。

　　那么，中國的情況如何呢？在土地公有、主要生產(chǎn)性資產(chǎn)國有的制度安排下，中國的老百姓消費跟土地增值、跟資產(chǎn)性財富增值、跟資產(chǎn)性收入沒有關(guān)系。初步算，到去年國有土地的總價值約為50萬億元。據(jù)國資委主任李榮融在2007年8月《求是》雜志上談到，到2006年底，全國有11.9萬家國有企業(yè)，平均每家資產(chǎn)2.4億元，所有國企資產(chǎn)加在一起值29萬億元。也就是說，國有土地加國有企業(yè)的總價值為79萬億元。按13億人口算，人均國有資產(chǎn)財富6萬元。假如這些資產(chǎn)價值每年照GDP的每年10%的速度增長，一年會增7.8萬億元，這部分財富增值如果分到個人頭上，那么每個中國人的年收入就多6000元，小孩、老年人等所有公民都算在內(nèi)了。也就是，假如每家有夫妻、老年父母以及獨生小孩一個，每戶五人，那么，這些財富增值算到每戶，每年的收入就多了3萬元！

　　資產(chǎn)性收入呢？即使不考慮土地收入、不考慮地方國有企業(yè)的收入，僅央企去年的利潤就為9800億元，分到13億人頭上，這又多了753元。每戶5口人家每年又多了3765元！

　　不過，我們知道，這每戶每年33765元的資產(chǎn)增值和收入固然可以想象，但因為是國有而拿不到手，更是無法由私人花的。沒有一個正常的中國人會這么想：“因為這些國有資產(chǎn)增值、國有土地增值了，按照全民所有的概念我也有一份，所以今天我可以多花些錢，今年我可以多花些錢了”。在國有制之下，這些資產(chǎn)的升值、土地的升值，跟自己可以花的錢沒有關(guān)系。這就是為什么只要國有經(jīng)濟在中國唱主角，經(jīng)濟增長所能帶來的內(nèi)需就遠低于本來可以有的水平，未來的增長還必須依賴出口市場。個人所有制之下，資產(chǎn)增值和資產(chǎn)收入可以轉(zhuǎn)變成新的內(nèi)需增長，而在國有制之下，這鏈條就給卡住了，資產(chǎn)增值只能帶來極有限的民間消費需求增長，對私人家庭的需求增長幾乎沒有影響。

　　許多凱恩斯宏觀經(jīng)濟學家會說，國有資產(chǎn)和土地增值留給政府，政府可以多消費，那不也是在增加內(nèi)需嗎？可實際情況是，即使不算這些國有資產(chǎn)升值、國有土地增值，政府的錢已經(jīng)太多，花不完。2007年，全國財政稅收增長31%，到5.1萬億元。從1995到2007年間，雖然GDP年增長速度為10.2%，國家財政稅收年增15.9%，而城鎮(zhèn)居民的可支配收入年增長僅8%，農(nóng)村居民純收入年增速度僅6.3%。政府財政稅收以GDP一倍半的速度增長，而城市居民的收入增速低于GDP，農(nóng)民就更低。以前關(guān)于收入差距的討論基本集中在民間內(nèi)的收入分布上，但實際上，政府相對民間的收入差距擴大的速度要快得多。

　　1995年時，國家稅收是城鎮(zhèn)居民可支配收入的1.46億倍、農(nóng)民純收入的3.96億倍，也就是相當于1.46億城鎮(zhèn)居民的可支配收入、3.96億農(nóng)民的純收入；到2007年，國家財政稅收相當于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入、12.32億農(nóng)民的純收入。所以，哪怕不考慮國家作為最大的財產(chǎn)所有者、土地所有者，不考慮資產(chǎn)升值和資產(chǎn)收入部分，僅靠財政稅收一項，政府的收入增長速度已經(jīng)是最快。改革開放的成果由政府享受的最多，城市居民次之，農(nóng)民分享的最少。

　　在這種情況下，為什么還要把這么多的財政稅收、這么多的資產(chǎn)財富和土地都集中在國家手里？中國經(jīng)濟快速增長的結(jié)果，不僅使國家財政稅收猛增，而且使國家手中的資產(chǎn)價值、土地價值猛增，但是，由于國有制，這些收入增長和財富增值帶來不了太多的內(nèi)需增長。

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