中國經(jīng)濟的增長動力與增長方式正在發(fā)生導向性變化。這是關(guān)注今年總理政府工作報告?zhèn)鬟f的政策信息與相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的人們，很容易就能察覺到的變化。這種變化對中國經(jīng)濟的基本面將會產(chǎn)生全方位影響，也為經(jīng)濟界特別是投資界帶來了全新機遇。

　　先來看增長動力的變化。

　　很長一段時期以來，中國經(jīng)濟的增長主要依靠投資與出口拉動。投資率偏高與對外依存度高企，雖然在資本積累、吸納海外資金與技術(shù)方面有明顯效果，對中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長有所貢獻，其歷史作用不能一筆否定。但這樣的增長方式帶來的問題也是顯而易見的。

　　概而言之，至少有三個問題值得思考。一是投資率偏高，投資效率曲線卻沒有同步跟上，相反，對資源與環(huán)境的壓力日益增大；二是對外依存度高企，造成經(jīng)濟的外部影響因素加大，經(jīng)濟的不穩(wěn)定性增加；三是中國人自己的消費受到擠壓，中國人給全世界打工，為全世界提供價廉物美的產(chǎn)品，但自己的老百姓卻在教育、醫(yī)療、住房“三座大山”壓制下，難以釋放自己的消費潛力。

　　現(xiàn)在，從總理報告提出的工作思路與目標看，至少有三個指標將對老百姓釋放其消費潛力、免除其后顧之憂有實質(zhì)性影響。

　　一是教育，教育難、教育貴，是老百姓最煩心的事。在本次政府工作報告中，總理指出，要優(yōu)先發(fā)展教育。在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育。要適當提高農(nóng)村困難家庭寄宿生的補助標準，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。今年中央財政用于教育的投入，將由去年的1076億元增加到1562億元；地方財政也都要增加投入。這是實實在在的為老百姓“減負”之舉。

　　二是社保，看病難、看病貴，也是老百姓的一大心事。在政府工作報告中，總理指出，要建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，讓人民生活無后顧之憂。今年重點要擴大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。為加快社會保障體系建設(shè)，今年中央財政將安排2762億元，比上年增加458億元。低收入階層老百姓如果能夠減少社保之憂，對于啟動這一巨大人群的消費，將有實質(zhì)性影響。

　　三是收入，收入差距不斷擴大，是對老百姓生活影響最大的問題之一。在政府工作報告中總理指出，要增加城鄉(xiāng)居民收入。多渠道增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)職工工資水平，從今年１月１日起，再連續(xù)三年進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，要深化公務(wù)員工資制度改革，落實職工帶薪年休假制度。這些增加普通老百姓收入的措施如果得到落實，將會為國內(nèi)消費需求注入強勁動力。

　　再看增長方式的變化。

　　從近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國的國內(nèi)消費需求自2006年四季度起，已經(jīng)有啟動跡象。2007年的數(shù)據(jù)更說明了國內(nèi)消費需求開始暢旺。令人欣慰的是，在美國經(jīng)濟不確定性日益增加的情況下，中國自己國內(nèi)需求的轉(zhuǎn)旺，將對我們規(guī)避因美國經(jīng)濟動蕩造成的外部風險，提供了難得的避風港。而今年政府工作報告?zhèn)鬟f的上述信息，不僅關(guān)乎民生，也直接引導著我國經(jīng)濟走向新的增長路徑。

　　中國有13億人，而其中中低收入者又占絕大多數(shù)，如果國內(nèi)消費每年能增加一個百分點，那也是驚人的數(shù)字。因此，國內(nèi)消費是一股強大而持久的增長動力。不僅事關(guān)民生，而且從經(jīng)濟的角度看，也是一種重要資源。需要有好的政策加以引導，只能呵護，不能忽視。

　　而如何走上一條惠及13億國民的發(fā)展道路，不僅與經(jīng)濟增長動力有關(guān)，也與經(jīng)濟增長方式有關(guān)。通過完善基本公共服務(wù)，化解老百姓的后顧之憂，穩(wěn)定消費預期，擴大即期消費，把經(jīng)濟發(fā)展的成果合理地分配到老百姓手中，將對激發(fā)中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性因素，促進中國經(jīng)濟的良性循環(huán)，產(chǎn)生難以估量的影響。

　　這其中，把目光對準自己的老百姓，堅持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；堅持改革開放，推進制度建設(shè)與創(chuàng)新；堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)。將會在新的歷史時期開辟出一條與天和、與人和、與心和的全新發(fā)展道路。

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