獨立性登記:信托登記的創(chuàng)新途徑
作者:蔡概還 340
信托登記是信托設(shè)立時對信托財產(chǎn)進行登記加以識別的一種法律行為。信托登記的作用,一是使設(shè)立信托的行為具有法律效力,信托財產(chǎn)的權(quán)利依法由委托人轉(zhuǎn)移給受托人;二是實現(xiàn)信托財產(chǎn)的獨立性,使其與委托人、受托人、受益人的固有財產(chǎn)相區(qū)別;三是依法對抗第三人。信托登記具有信托公示的效力,除信托法有特別規(guī)定外,其他人不得主張對該信托財產(chǎn)的權(quán)利;四是保護第三人的權(quán)益,使其與委托人開展商務(wù)活動時,能了解該委托人的實際財產(chǎn)狀況。
由于信托登記直接影響信托的效力問題,我國信托法第十條規(guī)定,“設(shè)立信托,對于信托財產(chǎn),有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理登記手續(xù)的,應(yīng)當依法辦理信托登記。未依照前款規(guī)定辦理信托登記的,應(yīng)當補辦登記手續(xù);不補辦的,該信托不產(chǎn)生效力”。但在實踐過程中,該條規(guī)定缺乏可操作性。要尋求有效解決途徑,必須正確理解我國法律環(huán)境下的信托登記制度。
境外的信托登記,是建立在信托財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上的。如英國信托法認為,一旦信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受托人,則應(yīng)當推定受托人取得了所有權(quán)。美國信托法認為,在信托關(guān)系存續(xù)期間,受托人對信托財產(chǎn)享有所有權(quán),并且該權(quán)利不受委托人權(quán)利保留和有關(guān)投資限制的影響。這就意味著,財產(chǎn)所有者設(shè)立信托,就要將財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人,這中間存在一種所有權(quán)變更的法律關(guān)系,理所當然要辦理所有權(quán)變更登記手續(xù)。因此,信托登記并不是法律新設(shè)的一種登記行為,而是民法上關(guān)于所有權(quán)變更登記在信托設(shè)立上的一種具體運用。
民法中關(guān)于所有權(quán)變更需要進行登記的財產(chǎn)范圍,也是信托財產(chǎn)需要登記的范圍。我國信托法這樣規(guī)定:有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理登記手續(xù)的,應(yīng)當依法辦理信托登記。根據(jù)我國現(xiàn)有法律、行政法規(guī)的規(guī)定,土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、民用航空器、船舶、車輛、商標權(quán)、專利權(quán)等發(fā)生所有權(quán)變更,必須辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。也就是說,以這些特定財產(chǎn)設(shè)立信托,必須辦理信托登記。需要注意的是,信托登記的標的并不包括資金和動產(chǎn)。相應(yīng)地,這些特定財產(chǎn)所有權(quán)變更的登記部門,也是信托登記的主管機關(guān)。
但我國的信托法,除明確信托財產(chǎn)具有獨立性外,并未直接明確設(shè)立信托需要轉(zhuǎn)移所有權(quán),信托登記的主管機關(guān)、登記內(nèi)容由此變得不明確,使我國的信托登記制度陷入了一種尷尬境地,實踐中難以操作。近年我國在不斷探討解決信托登記的問題,主要理論基礎(chǔ)是建立在信托財產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上的:即信托設(shè)立后,受托人獲得信托財產(chǎn)的所有權(quán),但受托人的這種所有權(quán)又是不完全的,屬于名義所有權(quán),法律所有權(quán)屬于信托歸屬人。當信托財產(chǎn)歸受托人名義所有后,辦理所有權(quán)變更時,需要在該財產(chǎn)變更登記證明中注明為“信托財產(chǎn)”,以區(qū)別于受托人的固有財產(chǎn)。這種解決途徑無疑與國際接軌,切實可行,缺點是登記機關(guān)比較多,協(xié)調(diào)溝通起來有一定難度。
筆者認為,在我國現(xiàn)有法律框架體系下,可以換一種思維方式尋求信托登記的解決途徑,即信托登記不是所有權(quán)變更登記,而是證明該信托財產(chǎn)具有獨立性的登記。按我國信托法的規(guī)定,信托財產(chǎn)獨立性體現(xiàn)在:一是信托財產(chǎn)與委托人未設(shè)立信托的其他財產(chǎn)相區(qū)別;二是信托財產(chǎn)與受托人的固有財產(chǎn)相區(qū)別。當受托人死亡或者依法解散、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)而職責終止時,信托存續(xù),信托財產(chǎn)不屬于其遺產(chǎn)或者清算財產(chǎn);三是非依特殊情形,任何人不得對信托財產(chǎn)強制執(zhí)行;四是受托人管理運用、處分信托財產(chǎn)所產(chǎn)生的債權(quán),不得與其固有財產(chǎn)產(chǎn)生的債務(wù)相抵銷。受托人管理運用、處分不同委托人的信托財產(chǎn)所產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù),不得相互抵銷。
如果以此去理解信托登記,既符合我國信托法的現(xiàn)行規(guī)定,也為大陸法系國家不承認信托“雙重所有權(quán)”前提下移植信托制度提供了一種新的創(chuàng)新途徑。在此前提下,既可由特定財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利的現(xiàn)有登記部門開展信托登記,也可以成立專門的信托登記中心來辦理信托登記事宜。其中,后一種途徑簡便可行,經(jīng)國家認可后,其登記效力即可對抗第三人,實現(xiàn)信托登記的制度設(shè)計目的。
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