中國(guó)各大城市近期在公布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)時(shí)，紛紛以本地的“常住人口”取代“戶(hù)籍人口”作為“人均GDP”的計(jì)算基數(shù)，得出的數(shù)據(jù)雖然因此縮水，但卻更能反映本地的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并成為決策者的科學(xué)決策論據(jù)。

　　在人均GDP統(tǒng)計(jì)中，用“常住人口”取代“戶(hù)籍人口”，這是我國(guó)統(tǒng)計(jì)方法與國(guó)際慣例接軌的一項(xiàng)舉措，也是規(guī)范全面小康指標(biāo)體系計(jì)算方法的一項(xiàng)措施，它將使人均GDP更加接近實(shí)際。

　　被諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者薩繆爾森稱(chēng)為“20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一”的GDP一直為人們津津樂(lè)道。但近些年來(lái)，GDP普遍受到質(zhì)疑，一度眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。盡管GDP存在種種缺陷，但目前世界上還沒(méi)有一個(gè)更好的、人們普遍認(rèn)同的綜合性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)代替GDP，所以沒(méi)有GDP是萬(wàn)萬(wàn)不能的。筆者冀望，“常住人口”取代“戶(hù)籍人口”統(tǒng)計(jì)方法的出臺(tái)，能給人均GDP統(tǒng)計(jì)創(chuàng)造更客觀、更實(shí)際的革新效應(yīng)。

　　人均GDP的計(jì)算要使用常住人口而不是戶(hù)籍人口，需要全國(guó)各地的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，尤其是要做好人口流入流出的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，否則在計(jì)算中容易產(chǎn)生重復(fù)或遺漏。目前各省基本可以通過(guò)每年一度的千分之一人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)出人口流入、流出的數(shù)據(jù)，但地市一級(jí)的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)無(wú)論是流入地區(qū)還是流出地區(qū)都存在一定的困難。為此，筆者建議各地市在計(jì)算人均GDP前，應(yīng)將使用的常住人口數(shù)據(jù)上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局，由省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全省流入、流出數(shù)據(jù)調(diào)整后再進(jìn)行計(jì)算，避免出現(xiàn)系統(tǒng)偏差。

　　其次，地方政府在統(tǒng)計(jì)GDP總量時(shí)，將戶(hù)籍與非戶(hù)籍人口創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)成果一并計(jì)算在內(nèi)，但在計(jì)算人均GDP時(shí)一定不能再以戶(hù)籍人口為基數(shù)，否則人均GDP的統(tǒng)計(jì)必會(huì)失真。譬如，廣州市統(tǒng)計(jì)局公布的兩套數(shù)字：廣州市2006年人均GDP按照戶(hù)籍人口計(jì)算超過(guò)了10000美元，而按照常住人口計(jì)算則應(yīng)為7800美元。即使同時(shí)用常住人口作基數(shù)作人均GDP的統(tǒng)計(jì)，但常住人口的估量本身往往也存在問(wèn)題，因?yàn)橥鶡o(wú)法將常住人口和外來(lái)打工者分開(kāi)。須知，廣州市包含常住人口和外來(lái)打工者就有920萬(wàn)和1350萬(wàn)兩個(gè)數(shù)字。再如，深圳市曾宣布要以580萬(wàn)的常住人口計(jì)算人均GDP，但廣東省統(tǒng)計(jì)局2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)公報(bào)卻顯示深圳市常住人口應(yīng)為827.75萬(wàn)人。可以說(shuō)，以上這些細(xì)節(jié)，都是不容小視之處。

　　用“常住人口”取代“戶(hù)籍人口”的觀念，更符合我們的國(guó)情。隨著形勢(shì)的變化，戶(hù)籍人口統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)了較為突出的問(wèn)題。一是戶(hù)籍在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)居民的實(shí)際意義越來(lái)越小，申報(bào)觀念也越來(lái)越淡薄。在戶(hù)籍變更較多的情況下，未及時(shí)申報(bào)的現(xiàn)象不少。二是戶(hù)籍與一些相關(guān)政策措施聯(lián)系較密切，居民受利益驅(qū)動(dòng)，瞞報(bào)戶(hù)籍變更的行為在增多，較嚴(yán)重的如超計(jì)劃生育人口不報(bào)戶(hù)口，還有暫住人口不及時(shí)申報(bào)等。由此可見(jiàn)，目前公布的戶(hù)籍人口總量與實(shí)際應(yīng)該列入的戶(hù)籍人口數(shù)有一定的出入，而且低于實(shí)際數(shù)的可能性很大。而常住人口的調(diào)查由于調(diào)查員來(lái)自基層，熟悉本地情況，又是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，準(zhǔn)確性明顯較高。特別是嚴(yán)格地執(zhí)行了《統(tǒng)計(jì)法》關(guān)于“屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露”的要求，對(duì)于被調(diào)查人打消顧慮如實(shí)申報(bào)情況起到了重要作用。加之明確規(guī)定調(diào)查結(jié)果不得與任何考核掛鉤，因此受人為干擾的因素很少。

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