“工資條例”最應(yīng)該也最有望實(shí)現(xiàn)的，其實(shí)并非什么“職工調(diào)薪可能參考CPI”，而是為勞資雙方搭建一個(gè)公平博弈的平臺(tái)。“工資條例”理應(yīng)從制度上對(duì)處于絕對(duì)弱勢(shì)的勞動(dòng)者給予更多的扶助。

　　目前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部作為牽頭單位，與包括全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企聯(lián)等社團(tuán)組織在內(nèi)的十多個(gè)國(guó)家部委，聯(lián)合組建起工資條例立法小組。據(jù)稱前期的立法調(diào)研已經(jīng)完成，草案的成形正在緊鑼密鼓中。（1月20日《東南快報(bào)》）

　　這一消息經(jīng)諸多門戶網(wǎng)站的重點(diǎn)推薦后備受矚目。媒體和網(wǎng)民幾乎都把目光聚焦在“職工調(diào)薪可能參考CPI”上。但只要我們稍稍注意一下報(bào)道中的措辭就不難發(fā)現(xiàn)，“工資條例”與“漲工資”并無(wú)必然聯(lián)系。部委起草的草案也未必能夠成為最終送交立法審議的草案。更何況，這個(gè)“工資條例”草案都還未“成形”，談何“條例即出臺(tái)，工資可望漲”？

　　我相信媒體和讀者大多都看懂了報(bào)道中的這層意涵。勞動(dòng)和社會(huì)保障部工資司司長(zhǎng)邱小平也在接受記者采訪時(shí)再三強(qiáng)調(diào)，“……‘工資條例’與工資增長(zhǎng)不必然互為條件。”然而這絲毫未曾影響到媒體和網(wǎng)民將“漲工資”的期盼加于這個(gè)還未成形的“工資條例”。媒體在設(shè)置議程時(shí)當(dāng)已充分考慮了民眾的心理——從“除了工資沒漲，什么都漲了”的2007年一路走來(lái)，還有什么比加薪更讓人期待呢？

　　說(shuō)來(lái)尷尬，CPI高漲本應(yīng)是居民消費(fèi)能力高漲的一個(gè)伴生物，而不應(yīng)是相反。而勞動(dòng)者的工薪又是居民消費(fèi)能力的重要因素。問(wèn)題恰恰就在于，當(dāng)絕大多數(shù)勞動(dòng)者的工薪并不見漲或漲幅不大，CPI的漲幅卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑在了前頭。由此帶來(lái)的民生之困，至今難以疏導(dǎo)。當(dāng)正在起草中的“工資條例”稍稍透出了那么一點(diǎn)希望之光時(shí)，民眾心中壓抑已久的期盼皆被寄托于此也就不難理解了。

　　問(wèn)題在于，無(wú)論是作為法律還是作為行政法規(guī)的“工資條例”都無(wú)法為當(dāng)下的民生境況解困。法律術(shù)語(yǔ)上的“工資”與我們通常所理解的“月薪”還有著極大的差距。就算是“工資條例”將“工資”這一固定概念擴(kuò)展到包括津貼、獎(jiǎng)金、各類補(bǔ)貼和福利在內(nèi)的所有薪酬，也不能再像過(guò)去那樣把所有市場(chǎng)主體的工資待遇都“計(jì)劃”了。否則，市場(chǎng)主體之間的人才競(jìng)爭(zhēng)何以展開？

　　“工資條例”最應(yīng)該也最有望實(shí)現(xiàn)的，其實(shí)并非什么“職工調(diào)薪可能參考CPI”，而是為勞資雙方搭建一個(gè)公平博弈的平臺(tái)。當(dāng)然，這個(gè)平臺(tái)并不意味著放任勞資雙方弱肉強(qiáng)食。若如此，勞動(dòng)者的合法權(quán)益永無(wú)實(shí)現(xiàn)的可能。鑒于勞資雙方力量對(duì)比的極不均衡，“工資條例”理應(yīng)從制度上對(duì)處于絕對(duì)弱勢(shì)的勞動(dòng)者給予更多的扶助。

　　因此，在筆者看來(lái)，“工資條例”的最大關(guān)注點(diǎn)其實(shí)更應(yīng)是邱小平司長(zhǎng)所言的“既要賦予職工在薪資面前的說(shuō)話路徑，還要考慮職工的說(shuō)話能力。”所謂“說(shuō)話路徑”，就是要明確多條勞資博弈的管道，比如工資協(xié)商制度，最低工資制度等等。但從以往的立法中看來(lái)，勞動(dòng)者并不缺乏“說(shuō)話路徑”，而主要是缺乏有效的“說(shuō)話路徑”。這正反映了立法理念上對(duì)職工“說(shuō)話能力”的考慮還不夠。

　　所謂“說(shuō)話能力”，也就是勞方跟資方談判的能力、協(xié)商的能力。單個(gè)的職工在現(xiàn)實(shí)中當(dāng)然很難與資方對(duì)等談判，那么“工資集體協(xié)商”制度就應(yīng)該成為勞資博弈的主要管道。作為行政機(jī)關(guān)的勞動(dòng)執(zhí)法部門、作為勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)的工會(huì)也應(yīng)在自己的職能范圍內(nèi)為勞動(dòng)者提供法律幫助和組織上的扶助，并成為勞動(dòng)者背靠的強(qiáng)大后盾。

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