交通運輸?shù)男畔⒒c信息資源規(guī)劃
交通運輸信息化建設(shè)對于我們交通部系統(tǒng)來說，主要包括交通部機關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委、辦）市交通局政務(wù)/行業(yè)管理的信息化建設(shè)和公路、水運交通運輸企業(yè)的信息化建設(shè)；前者可以概括為“政府上網(wǎng)工程”，后者可以概括為“企業(yè)上網(wǎng)工程”。國家在推進政府上網(wǎng)工程和企業(yè)上網(wǎng)工程中，進一步突出了信息資源開發(fā)利用在信息化建設(shè)中的核心地位。許多信息化建設(shè)者對于開發(fā)利用信息資源要做什么，怎么做，還不是很清楚的。調(diào)查表明，不少單位的信息化工作遇到以下兩類問題：
一類是“系統(tǒng)整合”（Integration）問題--有的單位已經(jīng)開發(fā)了內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）應(yīng)用，建立了Internet網(wǎng)站，但多年來分散開發(fā)或引進的信息系統(tǒng)，形成了許多信息孤島，缺乏共享的、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源。如何將上網(wǎng)工程與信息系統(tǒng)整合起來，使單位內(nèi)部，單位與客戶、供應(yīng)商、業(yè)務(wù)伙伴的信息流暢通（也就是發(fā)展到BtoB電子商務(wù)系統(tǒng)）？
另一類是“系統(tǒng)重建”（Reengineering）問題--新建的單位需要建立新一代信息網(wǎng)絡(luò)，或者原有信息系統(tǒng)陳舊落后需要重建，如何搞好總體規(guī)劃設(shè)計，組織工程實施，避免重走分散開發(fā)或引進的老路，避免形成新的信息孤島，高起點、高效率建設(shè)高效益的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)？
解決這些問題的關(guān)鍵，不是通信計算機網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，而是信息資源的規(guī)劃。我們對信息資源規(guī)劃的內(nèi)容和方法進行了多年的理論研究與實踐總結(jié)，提出了信息資源規(guī)劃整體解決方案，就是為了突出信息資源開發(fā)利用在信息化建設(shè)中的核心地位，系統(tǒng)有效地解決信息化建設(shè)的“系統(tǒng)整合”問題和“系統(tǒng)重建”問題，指導建立現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)。

信息資源規(guī)劃的基本內(nèi)容

不論是政府上網(wǎng)，還是企業(yè)上網(wǎng)，盡管信息資源規(guī)劃范圍和內(nèi)容有所不同，但基本方面和工作步驟大致是相同的：
調(diào)查分析信息需求和數(shù)據(jù)流；
制定信息資源管理基礎(chǔ)標準；
建立生產(chǎn)經(jīng)營主系統(tǒng)的功能模型；
建立生產(chǎn)經(jīng)營主系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型；
建立生產(chǎn)經(jīng)營主系統(tǒng)的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型。
調(diào)查分析信息需求和數(shù)據(jù)流是按管理職能域進行的最基礎(chǔ)的工作，包括整理、定義上網(wǎng)交流數(shù)據(jù)的格式和內(nèi)容，對內(nèi)外、上下數(shù)據(jù)流進行量化分析。
信息資源管理基礎(chǔ)標準是指不同范圍（政府部門行業(yè)企業(yè)）的信息資源管理（InformationResourceManagement,IRM）所必須遵循的最基本的標準，這些標準的建立，需要科學的理論指導，集成已有的成果，進行扎實細致的工作，并且是一個不斷改進修訂的過程。
功能模型、數(shù)據(jù)模型和體系結(jié)構(gòu)模型構(gòu)成了信息系統(tǒng)的框架，是在大量的分析綜合工作基礎(chǔ)上完成的。是按照面向?qū)ο笮畔⒐こ蹋∣OIE）的方法，由部門領(lǐng)導、信息負責人（CIO）和系統(tǒng)分析人員共同從整體上構(gòu)思和把握的信息網(wǎng)絡(luò)/信息系統(tǒng)框架。其中功能模型是系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)框架，數(shù)據(jù)模型是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)框架，體系結(jié)構(gòu)模型是系統(tǒng)的功能和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)框架。

信息資源規(guī)劃整體解決方案

信息資源規(guī)劃整體解決方案由理論方法、標準規(guī)范和支持軟件工具構(gòu)成（如圖1）。 　　


　　理論方法：面向?qū)ο笮畔⒐こ谭椒ㄕ摚∣OIE）。這是我們在1987年引進“以數(shù)據(jù)為中心”的信息工程和數(shù)據(jù)管理技術(shù)，1994年引進“面向?qū)ο笮畔⒐こ?rdquo;方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合國情和交通運輸行業(yè)信息系統(tǒng)開發(fā)的實際，總結(jié)提出的對交通運輸信息化的認知體系。
標準規(guī)范：包括信息資源管理（IRM）基礎(chǔ)標準（數(shù)據(jù)元素標準、信息分類編碼標準、用戶視圖標準、概念數(shù)據(jù)庫標準和邏輯數(shù)據(jù)庫標準）和“技術(shù)文檔表述規(guī)范”（數(shù)據(jù)流分析、業(yè)務(wù)過程分析、數(shù)據(jù)模型和功能模型等技術(shù)文檔的表達法），這都是工程化方法所必須的，是統(tǒng)一進行企事業(yè)單位的信息資源規(guī)劃和后續(xù)信息化工程的基礎(chǔ)。
軟件工具：信息資源規(guī)劃工具IRP2000，支持信息需求分析、系統(tǒng)建模和IRM基礎(chǔ)標準的建立，自動與信息系統(tǒng)的設(shè)計、建造相銜接，支持多個應(yīng)用系統(tǒng)的優(yōu)化和集成。IRP2000經(jīng)過DOS版本近10年的開發(fā)、使用和改進，現(xiàn)已提升為Windows新版本。該軟件工具將信息資源規(guī)劃工作的有關(guān)標準規(guī)范和方法步驟編寫到軟件中，可視化、靈活方便的交互操作，會引導規(guī)劃人員執(zhí)行規(guī)范，建立標準，將煩瑣的資料處理和復雜的分析建模，變?yōu)轲堄信d趣的人機對話過程。更重要的是營造業(yè)務(wù)人員與信息人員密切合作的工作環(huán)境，產(chǎn)生標準化、計算機化的信息資源規(guī)劃技術(shù)文檔--信息資源元庫（Information Resource Repository,IRR）。它實際上是兩類人員在信息資源規(guī)劃過程中所積累起來的知識、經(jīng)驗和有關(guān)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)則的存儲知識庫（如圖2）。


基于信息資源規(guī)劃的交通運輸信息化建設(shè)

經(jīng)過信息資源規(guī)劃，不論是重建還是整合信息系統(tǒng)，都要處理好計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)系。因此，對于單位領(lǐng)導和信息主管來說，把握全組織的信息模型，是非常重要的。

計算機網(wǎng)絡(luò)工程根據(jù)信息資源數(shù)據(jù)規(guī)劃過程形成的、由IRP2000規(guī)劃工具輸出的數(shù)據(jù)流量化分析結(jié)果，得出各職能域的數(shù)據(jù)存儲量和流量，確定網(wǎng)絡(luò)的基本需求。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計和建立架構(gòu)，將內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)和接入國際互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)站結(jié)合起來，為內(nèi)部信息系統(tǒng)集成和開展BtoB電子商務(wù)建立網(wǎng)絡(luò)平臺。
數(shù)據(jù)庫工程邏輯數(shù)據(jù)庫設(shè)計根據(jù)總體數(shù)據(jù)規(guī)劃的數(shù)據(jù)模型，進一步審查、修正各主題的基本表，參照業(yè)務(wù)規(guī)范，制定表間關(guān)聯(lián)、列參照性和約束，完成數(shù)據(jù)一致性設(shè)計；物理數(shù)據(jù)庫設(shè)計根據(jù)所采用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（SABASY、ORACLE等）的特性，在邏輯數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上進行規(guī)范化設(shè)計；切實組織好已有信息資源的轉(zhuǎn)換繼承，按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型建立以主題數(shù)據(jù)庫為主體的高檔次的數(shù)據(jù)環(huán)境。
應(yīng)用軟件工程進行應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計和實現(xiàn)，是在總體規(guī)劃的功能建模的基礎(chǔ)上，采用面向?qū)ο蟮能浖こ谭椒ㄍ瓿傻?，要注意準確界定應(yīng)用系統(tǒng)模塊的功能范圍、管理層次和信息加工深度；運用可重用的模塊技術(shù)，建立和積累類庫部件資源，進行規(guī)范化、產(chǎn)品化的應(yīng)用軟件開發(fā)；采用必要的、少量的接口，實現(xiàn)成熟的已有應(yīng)用系統(tǒng)與新應(yīng)用系統(tǒng)的集成。
交通運輸信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的信息資源規(guī)劃
公路、水運信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是在交通運輸領(lǐng)域開展BtoB/BtoC電子商務(wù)的主體工程，這種網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)絕不是簡單地建立Internet網(wǎng)站，讓用戶通過瀏覽器簡單上網(wǎng)，而是要在對交通運輸信息資源進行深入的分析和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過精心設(shè)計與實施，首先要解決好“數(shù)據(jù)流的大問題”，才能成功。

港航社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)的信息資源規(guī)劃

發(fā)達國家從80年代開始，一些發(fā)展中國家從90年代開始，陸續(xù)建立起了一批交通運輸信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其建設(shè)經(jīng)驗是值得我們借鑒的。例如：“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)(Community Network Service,CNS)”是南安普敦集裝箱碼頭公司于1987年作為其專業(yè)化信息服務(wù)網(wǎng)建立的，到1993年的服務(wù)范圍是5個海港、2個空港和歐洲的40個地區(qū)，共850個用戶，主要是些港航企業(yè)和貨運代理商。馬來西亞1994年開始建立“港口社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)”，使信息服務(wù)網(wǎng)在港口、集裝箱公司、陸海聯(lián)運和內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合方面發(fā)揮巨大的作用。
我國的一些個港口大城市，如廣州、上海、青島、大連、天津等，是所在經(jīng)濟區(qū)域的交通運輸樞紐和商貿(mào)中心，應(yīng)該建立港航社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使港口伙伴群體(貨主、船公司、貨運代理、運輸公司、航運供應(yīng)公司等)共享港口的船動態(tài)、泊位、庫場和設(shè)備等信息，實現(xiàn)船貨單證處理電子化和自動化；使進出口企業(yè)與海關(guān)、商檢、稅務(wù)等部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)報關(guān)、審單、征稅、核銷、查驗、放行等進出口貿(mào)易通關(guān)的各個環(huán)節(jié)電子化，并與國內(nèi)外貿(mào)易伙伴的商務(wù)實現(xiàn)電子化。
信息資源規(guī)劃工作在港航社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)中的核心地位，沒有引起廣泛的重視。港航企業(yè)信息資源極為豐富，每一生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生和牽動著復雜的網(wǎng)絡(luò)化信息過程。例如，每一批出口貨物在裝船前后，都有多種單證的傳遞和信息溝通，都需要多種信息服務(wù)。要把如此復雜豐富的信息資源組織起來，有效地為運輸經(jīng)濟服務(wù)--不論是建立共享數(shù)據(jù)庫，實施電子數(shù)據(jù)交換，還是利用動態(tài)Web頁面?zhèn)鬏敂?shù)據(jù)，信息資源本身的標準化重新組織工作是必不可少的。要在搞好信息資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精心進行數(shù)據(jù)庫的設(shè)計和創(chuàng)建。中心數(shù)據(jù)庫要根據(jù)港航業(yè)務(wù)建立主題數(shù)據(jù)庫，即全體成員共享的數(shù)據(jù)庫，其中一部分靜態(tài)數(shù)據(jù)容量很大（如企業(yè)名錄、船名錄、設(shè)施與服務(wù)規(guī)范等），另一部分動態(tài)數(shù)據(jù)庫（如車船貨動態(tài)、市場、價格等）的頻繁更新，需要合成匯總用戶大量的上載數(shù)據(jù)，才能建立共享的信息庫。

區(qū)域貨運信息服務(wù)網(wǎng)的信息資源規(guī)劃

交通部1998年10月全國道路運輸工作會議總結(jié)了全國公路主樞紐建設(shè)的經(jīng)驗，提出了建立健全貨運信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的要求。我們認為，全國性的貨運信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)該以不同規(guī)模的區(qū)域貨運信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)；服務(wù)對象（用戶群）是區(qū)域貨運管理部門和貨運市場主體--貨主/托運人、車主/承運人、貨運交易市場、配貨網(wǎng)點/中介人；建設(shè)目標是為區(qū)域貨運管理部門提供“寓管理于服務(wù)之中”的科學手段，為貨運市場主體提供經(jīng)濟、便捷、實效的信息服務(wù)，促進統(tǒng)一、開放、競爭、有序的貨運市場發(fā)展。
區(qū)域貨運信息服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)內(nèi)容是：落實交通部和省市運政管理政策法規(guī)和運輸經(jīng)濟指標規(guī)范要求，需要建立網(wǎng)絡(luò)化的貨運管理運輸市場經(jīng)濟指標體系數(shù)據(jù)庫/數(shù)據(jù)倉庫；根據(jù)區(qū)域貨運信息流的特點，利用公共通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)（Internet）資源，按中心數(shù)據(jù)庫和本地數(shù)據(jù)庫兩級數(shù)據(jù)存儲機制，構(gòu)筑安全性、靈活性和實用性最好的分布式多骨干結(jié)點網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)；建立區(qū)域貨運信息服務(wù)網(wǎng)站（WebSite），為貨運管理部門、貨主/托運人、車主/承運人、貨運交易市場、配貨網(wǎng)點/中介人及相關(guān)服務(wù)企業(yè)機構(gòu)建立互聯(lián)網(wǎng)上專業(yè)社區(qū)，開展網(wǎng)上貨運交易信息服務(wù)；以貨運場站規(guī)范化管理和網(wǎng)絡(luò)化配貨服務(wù)為主，建立貨物運單和發(fā)票等生成、使用與管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步擴展為全方位的貨運信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。顯然，這些建設(shè)內(nèi)容，主要是集中在貨運信息資源的規(guī)劃、設(shè)計和開發(fā)利用實施上，而不是簡單的通信計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

結(jié)論

國家信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在闡述信息化的重點任務(wù)時指出：建設(shè)主要經(jīng)濟運行與宏觀管理部門的信息應(yīng)用系統(tǒng)，是推進國家信息化的突破口，各部門可以根據(jù)各自特點和需要開發(fā)信息應(yīng)用系統(tǒng)，與本部門的生產(chǎn)運行緊密結(jié)合，提高現(xiàn)代化水平。為此，需要把靜態(tài)的、獨立的信息資源變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化的資源，并加強對信息的深加工。
交通運輸信息化建設(shè)必須強調(diào)信息資源規(guī)劃的核心地位。
要搞好交通運輸信息資源規(guī)劃，必須有科學的方法，簡明的規(guī)范和實用的支持軟件工具。
建設(shè)公路、水運信息服務(wù)網(wǎng)，開展交通運輸電子商務(wù)，是交通運輸信息化的主體工程，這種網(wǎng)絡(luò)工程的關(guān)鍵，不是通信計算機網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，而是交通運輸信息資源的規(guī)劃。

交通運輸?shù)男畔⒒c信息資源規(guī)劃