2005年一季度教育行業(yè)分析報(bào)告(doc)
2005年一季度教育行業(yè)分析報(bào)告 目 錄 上篇：2005年1季度教育行業(yè)分析提要 1 I行業(yè)整體運(yùn)行綜述 1 II行業(yè)基本評(píng)價(jià)（SWOT） 2 下篇:2005年1季度教育行業(yè)分析說(shuō)明 3 I中國(guó)教育產(chǎn)業(yè)化基本情況分析 3 一、2004年中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 3 二、教育面臨投入不足的困難 6 三、2005年教育改革發(fā)展的新舉措 8 II我國(guó)教育公平問(wèn)題淺析 19 一、我國(guó)教育公平問(wèn)題綜述 19 二、解決教育公平問(wèn)題的必要性分析 20 三、教育公平應(yīng)為政府首選職責(zé) 21 四、解決教育公平問(wèn)題的策略分析 22 III我國(guó)合作辦學(xué)基本情況分析 24 一、合作辦學(xué)已進(jìn)入提高“外方”質(zhì)量階段 24 二、我國(guó)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目類(lèi)型 25 三、投資成本高、信息不對(duì)稱(chēng)成為主要困難 26 四、教育部將出臺(tái)新評(píng)估辦法保證項(xiàng)目質(zhì)量 27 附件：數(shù)字化中外合作辦學(xué) 27 IV我國(guó)高等教育投資體制改革分析 29 一、國(guó)外高等教育投資的成功經(jīng)驗(yàn) 29 二、投資主體多元化是高等教育投資體制改革的必然選擇 29 三、我國(guó)完善高等教育多元化投資體制的對(duì)策 30 V教育行業(yè)熱點(diǎn)分析 34 一、國(guó)家對(duì)高校家庭困難學(xué)生資助政策新體系初步建立 34 二、教育部嚴(yán)管獨(dú)立學(xué)院招生規(guī)定“五不得” 35 三、75.3%公眾認(rèn)為國(guó)家財(cái)政應(yīng)增加教育投入 36 四、農(nóng)村教育將每年多投150億 37 五、2005將實(shí)行研究生成本分擔(dān)制改革 38 上篇：2005年1季度教育行業(yè)分析提要 I行業(yè)整體運(yùn)行綜述 |運(yùn)行特點(diǎn) |一個(gè)是在實(shí)現(xiàn)兩基，中國(guó)基本普及義務(wù)教育，基 | | |本掃除了青少年文盲，這對(duì)一個(gè)13億人口的發(fā)展 | | |中大國(guó)是個(gè)了不起的成就。另外一個(gè)重大突破就 | | |是，中國(guó)的高等教育在過(guò)去六年之中，規(guī)模翻了 | | |兩番，現(xiàn)在的規(guī)模是1998年的4倍，而且國(guó)家的教| | |育質(zhì)量還在不斷提高。 | |存在問(wèn)題 |當(dāng)前，教育最突出的問(wèn)題和最突出的困難就是人 | | |民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源 | | |的供給不足，這樣就構(gòu)成了現(xiàn)在教育事業(yè)所面臨 | | |的基本矛盾。 | |前景預(yù)測(cè) |2005年，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“| | |鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，推進(jìn)《2003－2| | |007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi) | | |教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民 | | |滿(mǎn)意的教育。 | |對(duì)策建議 |重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的展開(kāi)；實(shí)行相 | | |對(duì)集中的教育投資管理體制；充分利用社會(huì)資源 | | |，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。 | II行業(yè)基本評(píng)價(jià)（SWOT） |強(qiáng)勢(shì) |我國(guó)的教育事業(yè)在過(guò)去幾年取得了跨越式發(fā)展，這是有| | |目共睹的。現(xiàn)在我國(guó)已基本普及了九年義務(wù)教育，基本| | |掃除了青少年文盲，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，毛入學(xué)率| | |達(dá)到19%，進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的高等教育大眾化發(fā)展階段 | | |。 | |弱勢(shì) |1.教育投入不足； | | |2.城市和農(nóng)村的教育資源配置存在不均衡現(xiàn)象； | | |3.我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算體制對(duì)教育發(fā)展不利。 | |機(jī)會(huì) |1.隨著中國(guó)教育市場(chǎng)金礦效應(yīng)的日益顯現(xiàn)，各類(lèi)國(guó)外教| | |育機(jī)構(gòu)通過(guò)中外合作的途徑紛紛涌入，中外合作辦學(xué)市| | |場(chǎng)不斷擴(kuò)容； | | |2.投資主體多元化是教育投資體制改革的必然選擇。 | |風(fēng)險(xiǎn) |1.優(yōu)質(zhì)教育相對(duì)缺乏，整體水平落后，行業(yè)整體缺乏國(guó)| | |際競(jìng)爭(zhēng)能力； | | |2.教育投資具有周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)，資本效益不能在較短| | |期內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。 | |投資價(jià)值 |未來(lái)幾年我國(guó)教育將持續(xù)高速的增長(zhǎng)，政府教育投資政| | |策的支持，民間資本將繼續(xù)融入教育產(chǎn)業(yè)，教育投資市| | |場(chǎng)前景看好。 | 下篇:2005年1季度教育行業(yè)分析說(shuō)明 I中國(guó)教育產(chǎn)業(yè)化基本情況分析 一、2004年中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 2004年，在黨和政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的大力支持下，教育戰(zhàn)線(xiàn)以 鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四 中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹教育工作“鞏固成果，深化改革，提 高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展”的方針，大力實(shí)施《2003－2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，教育事業(yè)取得 了新的進(jìn)展。 （一）義務(wù)教育 “兩基”攻堅(jiān)取得新進(jìn)展，義務(wù)教育普及程度進(jìn)一步提高。2004年全國(guó)又有97個(gè)縣（市 、區(qū)）和18個(gè)縣級(jí)行政單位通過(guò)了“兩基”驗(yàn)收。到2004年底，全國(guó)普及九年義務(wù)教育地 區(qū)人口覆蓋率已達(dá)到93.6%，比上一年提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)98.9 5%，比上年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中女童入學(xué)率達(dá)到98.93%，男女性別差異為0.04%。 小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到98.1%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。初中毛入學(xué)率達(dá)到94.1%，比上 年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。 適應(yīng)我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)齡人口下降的趨勢(shì)，學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，中小學(xué) 教育規(guī)模有所減少。2004年全國(guó)普通小學(xué)共有在校生11246.23萬(wàn)人，比上年減少443.51 萬(wàn)人；小學(xué)校數(shù)39.42萬(wàn)所，比上年減少3.17萬(wàn)所。全國(guó)共有初中在校生6527.51萬(wàn)人（ 其中職業(yè)初中52.51萬(wàn)人），比上年減少163.31萬(wàn)人；初中學(xué)校6.38萬(wàn)所（其中職業(yè)初中 697所），比上年減少973所。 義務(wù)教育質(zhì)量有所提高，但鞏固提高任務(wù)依然非常艱巨。2004年小學(xué)輟學(xué)率為0.59% ，其中女童0.6%。初中階段輟學(xué)率為2.49%，其中女生為2.19%。但個(gè)別地區(qū)初中輟學(xué)率 仍然比較高。 （二）高中階段教育 高中階段教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，毛入學(xué)率明顯提高。2004年全國(guó)高中階段教育（包括普 通高中、成人高中、普通中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中專(zhuān)）招生1369.65萬(wàn)人，比 上年增加101.77萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.03%。在校生達(dá)到3607.63萬(wàn)人，比上年增加364.23萬(wàn)人， 增長(zhǎng)11.23%。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到62.9%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。高中階段毛入學(xué) 率達(dá)到47.55%，比上年提高近3個(gè)百分點(diǎn)。 普通高中繼續(xù)保持快速發(fā)展，中等職業(yè)教育連續(xù)三年保持了穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)，但中等 職業(yè)教育占高中階段教育的比例仍然偏低。2004年全國(guó)普通高中共有學(xué)校1.60萬(wàn)所，比 上年增加219所；招生821.51萬(wàn)人，比上年增加69.38萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.22%；在校生2220.37 萬(wàn)人，比上年增加255.54萬(wàn)人，增長(zhǎng)13.01%。全國(guó)中等職業(yè)教育共有學(xué)校1.45萬(wàn)所，比 上年減少142所；招生548.14萬(wàn)人，比上年增加32.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.28%；在校生1367.89 萬(wàn)人，比上年增加111.16萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.85%。中等職業(yè)教育招生和在校生分別占高中階段 教育招生和在校生總數(shù)的百分比為40.02%和37.92%。 （三）高等教育 高等教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2004年全國(guó)各類(lèi)高等教育在學(xué)人數(shù)已超過(guò)2000萬(wàn)人。高等教 育毛入學(xué)率達(dá)到19%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。 研究生教育發(fā)展迅速。2004年全國(guó)共招收研究生32.63萬(wàn)人，比上年增加5.74萬(wàn)人， 增長(zhǎng)21.35%。其中，招收博士生5.33萬(wàn)人，碩士生27.3O萬(wàn)人。在學(xué)研究生81.99萬(wàn)人， 比上年增加16.86萬(wàn)人，增長(zhǎng)25.89%。其中：在學(xué)博士生16.56萬(wàn)人，碩士生65.43萬(wàn)人。 本專(zhuān)科招生和在校生規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。2004年全國(guó)共招收普通本科、高職（專(zhuān)科）學(xué)生 447.34萬(wàn)人，比上年增加65.17萬(wàn)人，增長(zhǎng)17.05%，其中本科招生209.92萬(wàn)人，高職（專(zhuān) 科）招生237.43萬(wàn)人。普通本科、高職（專(zhuān)科）在校生1333.50萬(wàn)人，比上年增加224.9 3萬(wàn)人，增長(zhǎng)20.29%，其中本科在校生737.84萬(wàn)人，高職（專(zhuān)科）在校生595.65萬(wàn)人。 高等教育資源擴(kuò)大，校均規(guī)模增加。2004年全國(guó)共有普通、成人高等學(xué)校2236所，其 中普通高校1731所，比上年增加179所。普通高校中本科院校684所，高職（專(zhuān)科）院校 1047所。全國(guó)共有研究生培養(yǎng)單位769個(gè)，比上年增加49個(gè)。普通高校校均規(guī)模（全日制 本專(zhuān)科在校生）由上年的7143人增加到7704人，其中本科院校由上年的11662人增加到1 3561人，高職（專(zhuān)科）院校由上年的2893人增加到3209人。 （四）學(xué)前教育和特殊教育 學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展，毛入園率明顯提高。2004年全國(guó)共有幼兒園11.79萬(wàn)所，比上 年增加1509所。在園（包括學(xué)前班）人數(shù)2089.40萬(wàn)人，比上年增加85.49萬(wàn)人，增長(zhǎng)4. 27%。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到40.75%，比上年提高了3.35個(gè)百分點(diǎn)。 殘疾兒童受教育面進(jìn)一步擴(kuò)大。在整個(gè)中小學(xué)學(xué)校和在校生總量下降的形勢(shì)下，特殊 教育學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)均有所增加。2004年全國(guó)共有特殊教育學(xué)校1560所，比上年增加 9所。招生5.08萬(wàn)人，在校生37.18萬(wàn)人，分別比上年增加0.19萬(wàn)人和0.71萬(wàn)人。在普通 學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班的殘疾兒童招生和在校生分別占特殊教育招生和在校生總數(shù) 的百分比為62.02%和65.35%。 （五）民辦教育 《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的民辦教育得到新的 發(fā)展。2004年全國(guó)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）共有7.85萬(wàn)所，在校生達(dá)1769.36萬(wàn)人，比 上年增加352.96萬(wàn)人，增長(zhǎng)24.92%。其中民辦普通、成人高校228所，在校生139.75萬(wàn)人 （含獨(dú)立學(xué)院學(xué)生）；民辦其他高等教育機(jī)構(gòu)1187所，注冊(cè)學(xué)生105.33萬(wàn)人。民辦普通 高中2953所，在校生184.73萬(wàn)人；民辦中等職業(yè)學(xué)校1633所，在校生109.94萬(wàn)人。民辦 普通初中4219所，在校生315.68萬(wàn)人；民辦職業(yè)初中24所，在校生1.49萬(wàn)人。民辦普通 小學(xué)6047所，在校生328.32萬(wàn)人。民辦幼兒園6.22萬(wàn)所，在校生584.11萬(wàn)人。 民辦教育在整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。民辦普通高等教育在校生1 39.63萬(wàn)人，占普通高等教育的比例達(dá)到1O.47%，比上年提高了3.16個(gè)百分點(diǎn)；民辦普通 高中和中職在校生294.68萬(wàn)人，占整個(gè)普通高中和中職的比例達(dá)到8.21%，比上年提高了 1.36個(gè)百分點(diǎn)。民辦幼兒園在園人數(shù)584.11萬(wàn)人，占全國(guó)在園幼兒比例為27.98%，比上 年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。 （六）掃盲與教育培訓(xùn) 掃盲教育進(jìn)一步推進(jìn)。2004年全國(guó)共掃除文盲204.58萬(wàn)人，青壯年文盲率控制在4%左 右。 積極構(gòu)建終身教育體系，各類(lèi)教育培訓(xùn)蓬勃發(fā)展。2004年，在高等學(xué)校接受各類(lèi)培訓(xùn) 的學(xué)生達(dá)到242.74萬(wàn)人次，當(dāng)年已畢(結(jié))業(yè)學(xué)生318.4萬(wàn)人次；在各類(lèi)中等學(xué)校接受培訓(xùn) 的學(xué)生達(dá)6198.35萬(wàn)人次，當(dāng)年已畢（結(jié)）業(yè)學(xué)生6957.34萬(wàn)人次。 過(guò)去的一年，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展取得了可喜成績(jī)，但是我們也清醒地看到，教育事業(yè) 發(fā)展仍然面臨著很多困難和問(wèn)題：教育投入與教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要相比仍然嚴(yán)重不 足；教育事業(yè)發(fā)展還不能很好地滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)需要和人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求； 教育發(fā)展不平衡的問(wèn)題還比較突出，農(nóng)村教育發(fā)展依然面臨很大困難；教育結(jié)構(gòu)需要進(jìn) 一步優(yōu)化調(diào)整；教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。 2005年，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng) 責(zé)任感和使命感，積極推進(jìn)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)教育 事業(yè)提出的奮斗目標(biāo)，辦好讓人民滿(mǎn)意的教育。 二、教育面臨投入不足的困難 中國(guó)教育在取得歷史性跨越式發(fā)展的同時(shí)也伴隨著很多困難和問(wèn)題，最突出的問(wèn)題和 最突出的困難就是人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源的供給不足，這構(gòu) 成了現(xiàn)在教育事業(yè)所面臨的基本矛盾。回顧2004年工作，最難的還是教育的投入不夠。 中國(guó)的教育在過(guò)去幾年取得了很快的發(fā)展，取得了歷史性的跨越式發(fā)展，特別突出的 是在兩個(gè)方面：一個(gè)是在實(shí)現(xiàn)兩基，中國(guó)基本普及義務(wù)教育，基本掃除了青少年文盲， 這對(duì)一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)是個(gè)了不起的成就。另外一個(gè)重大突破就是，中國(guó)的高 等教育在過(guò)去六年之中，規(guī)模翻了兩番，現(xiàn)在的規(guī)模是1998年的4倍，而且國(guó)家的教育質(zhì) 量還在不斷提高?，F(xiàn)在中國(guó)高等教育在校人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了2000萬(wàn)，毛入學(xué)率達(dá)到19%，進(jìn) 入了國(guó)際公認(rèn)的高等教育大眾化發(fā)展階段。這兩個(gè)成就都應(yīng)該說(shuō)是歷史性的跨越。在這 樣一個(gè)短短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了這樣的跨越，其實(shí)是具有非常深遠(yuǎn)的意義的。放眼幾十年或 者更長(zhǎng)一段時(shí)間，再回過(guò)頭來(lái)看一看，中國(guó)教育在這幾年中取得的歷史性的跨越式發(fā)展 ，是中國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)歷史上的奠基工程，將會(huì)為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)大大提高人才素 質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將會(huì)對(duì)中華民族偉大復(fù)興產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的根本性影響。 要清醒地看到，這樣一個(gè)大的發(fā)展，這樣一個(gè)歷史性的跨越，必然伴隨著很多的困難 和問(wèn)題，有些舊的矛盾不斷激化，新的問(wèn)題...
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