公文寫作教程大全(doc65頁)
莊周夢蝶豈非蝶 堂前風起作飛花 公文概述 1 一、含義 1 二、分類 1 三、公文的行文關(guān)系 1 通 告 3 一、通告的概念 3 二、通告的特征 3 三、通告的種類 3 四、通告的寫作格式 3 通 知 4 一、通知的概念 4 二、通知的種類 4 三、通知的寫作格式 4 報 告 6 一、報告的概念 6 二、報告的種類 6 三、報告的寫作格式 6 四、報告的寫作要求 7 通 報 8 一、通報的概念 8 二、通報的種類 8 三、通報的格式和寫作要求 8 請 示 10 一、請示的概念 10 三、請示的寫法 10 批 復(fù) 13 一、批復(fù)的性質(zhì)和特點 13 二、批復(fù)的寫作 13 會議紀要 15 一、概念和特點 15 二、分類 15 三、寫法 16 函 18 一、函的概念 18 二、函的種類 18 三、公函的寫作格式 18 四、公函的寫作要求 18 計劃類公文 19 總結(jié)的寫作 27 調(diào)查報告 29 一、概念與特點 29 二、分類 29 三、寫法 30 述職報告 32 一、述職報告的性質(zhì)、種類 32 二、述職報告的寫作格式 32 三、述職報告寫作應(yīng)注意的事項 33 講話稿 34 開幕詞 39 閉幕詞 40 簡 報 41 一、概念 41 二、作用 41 三、簡報種類 41 四、簡報的格式結(jié)構(gòu) 41 四、簡報的寫作要求 42 行文規(guī)則的含義 48 行文的基本規(guī)則 49 一、按機關(guān)隸屬關(guān)系和職責范圍行文的規(guī)則 49 二、授權(quán)行文的規(guī)則 49 三、聯(lián)合行文的規(guī)則 50 四、一般情況下不越級行文的規(guī)則 50 五、不越權(quán)行文的規(guī)則 50 六、“請示”不直接報送領(lǐng)導者個人的規(guī)則 51 七、“請示”應(yīng)一文一事、只主送一個機關(guān)、不抄送下級機關(guān)的規(guī)則 51 八、“報告”中不得夾帶請示事項的規(guī)則 52 九、公文由文秘機構(gòu)統(tǒng)一處理的規(guī)則 52 公文標題中常見病例分析 53 一、語句不合語法規(guī)范 53 二、請示、函、報告三者混淆 54 公文寫作中常見的問題 56 一、文種使用不當 56 二、格式不規(guī)范 56 三、行文規(guī)則混亂 56 四、提法不當 56 五、名稱表述混亂 56 七、用詞不當 57 八、不符合語法 57 九、數(shù)字使用不統(tǒng)一 57 中華人民共和國國家標準 58 國家行政機關(guān)公文格式 58 公文概述 一、含義 公文，即公務(wù)文書的簡稱，屬于應(yīng)用文。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，是 指黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。狹義的公文，是指 黨政機關(guān)處理公務(wù)時所使用的公文。 二、分類 公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。上行文是指下級機關(guān)向上級 機關(guān)報送的公文，如請示、報告等。下行文是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如決 定、指示、公告、通知、通知、通報等。平行文指同級機關(guān)或不同隸屬機關(guān)之間的行文 ，如函等。通知、公文紀要有時也可作為平行文。 公文按其時限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。公文內(nèi)容有時限要求 ，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文件可分為特急和急件兩種，緊急公文應(yīng)隨到 隨辦，時限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要“快中求準”。隨著社會的 發(fā)展，對公文的時效要求越來越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。 公文按其機密程度，可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通公文。絕密、機 密、秘密公文又稱保密文件，是指內(nèi)容涉及黨和國家的機密，需要控制知密范圍和知密 對象的文件。文件的密級越高，傳達、閱辦、保管的要求也越嚴。 三、公文的行文關(guān)系 （1）行文關(guān)系，是各級黨政機關(guān)、各個部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公 文運行中的體現(xiàn)。機關(guān)部門、單位之間的相互關(guān)系，一般可分為同一系統(tǒng)上下級之間的 相互隸屬關(guān)系，同一系統(tǒng)的平級機關(guān)之間以及同一機關(guān)各部門之間的平行關(guān)系，不同系 統(tǒng)的機關(guān)、部門之間不相隸屬關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)行文單位各處的隸屬關(guān)系和職權(quán)范 圍確定的。 （2）建立正確的行文關(guān)系，遵守必要的行文規(guī)則，有助于機關(guān)、部門、單位維護正 常的領(lǐng)導和管理，避免行文混亂，防止“公文旅行”，克服文牘主義，提高工作效率。一 定的行文關(guān)系，規(guī)定和約束了公文按照一定的方向運行，通稱為行文方向。行文方向是 行文關(guān)系的反映。行文方向分為上行文、平行文和下行文。在具體行文中，根據(jù)組織關(guān) 系和工作需要，可以采取逐級、多級、越級、直達、直接等不同的行文方式。 （3）遵照以下規(guī)則：按照職權(quán)范圍行文、按隸屬關(guān)系行文、一般應(yīng)當逐級行文等。 （4）行文其他注意事項：主送與抄送應(yīng)準確得當；一般應(yīng)一文一事；準確把握聯(lián)合 行文規(guī)定、公布公文如不另行文，應(yīng)在公布時注明。 通 告 一、通告的概念 通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。 二、通告的特征 （一）用于宣布一般性事項，有別于公告宣布重大事項。 （二）通告只在國內(nèi)一定范圍內(nèi)公布，有別于公告向國內(nèi)也向國外公布。 （三）通告可以由各級機關(guān)、人民團體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由 地位較高機關(guān)發(fā)布。 （四）通告不寫抬頭，無主送單位。 三、通告的種類 周知類通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。因此文中不提直接的執(zhí)行 要求。 執(zhí)行類通告。主要向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其他行為規(guī)范， 具有一定的強制力。 四、通告的寫作格式 通告由標題、正文、發(fā)文機關(guān)和日期等部分組成。 標題 由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機關(guān)加文種、事由加文種 或只寫“通告”二字。 正文 由緣由和通告事項兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項為須知和遵守的內(nèi) 容。用“特通告如下”轉(zhuǎn)承連接。通告事項是面對大眾的，應(yīng)簡潔明了，敘述清楚，通俗 易懂，便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作結(jié)。有時也可不寫， 形式比較靈活。 署名和日期 正文后簽署發(fā)布通告的機關(guān)名稱和日期。 通 知 一、通知的概念 通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章； 傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免或聘用干部。通 知大多屬下行公文。 二、通知的種類 印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。用于印發(fā)本級機關(guān)，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同 級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。 指示性通知。上級機關(guān)對下級機關(guān)某一項工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又 不必用“命令”或“指示”時，可使用這類通知。 知照性通知。用于告之各有關(guān)方面周知的事項等。這種通知發(fā)送對象廣泛，對下級 、平級均可發(fā)送。 事務(wù)性通知。用于上級機關(guān)對下級就某一具體事項布置工作，交待任務(wù)；同級機關(guān) 及不相隸屬的單位之間就某一項具體工作的進行或某一具體問題的解決要求對方配合、 協(xié)助辦理等。 任免、聘用通知。用于任免或聘用國家機關(guān)工作人員職務(wù)等。 三、通知的寫作格式 通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。 （一）印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標題由發(fā)文機關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的 公文標題和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。正文須把握三點：對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā) 的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認真貫徹執(zhí)行”、“望遵照執(zhí)行 ”、“參照執(zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后 寫明發(fā)文日期。 （二）批示性通知的寫法。標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān) 名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內(nèi)容要具 體明確、條理清楚、詳略得當，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求 要切實可行，便于受文單位具體操作。 （三）知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容 ，交代清楚知照事項。 （四）事務(wù)性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會議通 知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會議通知的內(nèi)容一般 應(yīng)寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準備的材料等 （五）任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機關(guān)、依據(jù)，以及任免 、聘用人員的具體職務(wù)即可。 報 告 一、報告的概念 報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的 詢問。報告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。 二、報告的種類 綜合性報告。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。它在 內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。 專題性報告。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內(nèi) 容上具有專一性。 回復(fù)報告。是根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導人的查詢、提問作出的報告。 三、報告的寫作格式 （一）綜合性報告的寫法 標題 事由加文種，如《關(guān)于2003年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《北華 大學教務(wù)處關(guān)于2003年度工作情況的報告》。 正文 把握三點：（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時間內(nèi)各方面 工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。（2） 主體，內(nèi)容要豐富充實。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗 、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實又概括。（3）結(jié)尾， 要具體切實。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請審閱”或“特此 報告”等語作結(jié)。 （二）專題報告的寫法 標題 由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報告》。有的報告標題也可標明發(fā)文機 關(guān)。標題要明顯反映報告專題事由，突出其專一性。 正文 可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今 后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗為主的專題工作報告主要寫情況、經(jīng)驗，有的還可略寫不 足之處和改進措施；因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產(chǎn)生錯誤的主 客觀原因、造成錯誤的責任、處理意見及改進措施等。結(jié)尾通常以“請審核”、“請審示” 等語作結(jié)。 （三）回復(fù)報告的寫法 標題 與前兩種報告大體相同 正文 根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導的查詢、提問，有針對性作出報告，要突出專一性、時效性。 四、報告的寫作要求 （一）寫綜合報告應(yīng)注意抓住重點，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎(chǔ)上 列出若干觀點，分層次闡述。說明觀點的材料要詳略得當，以觀點統(tǒng)領(lǐng)材料。 （二）專題報告，要一事一報，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報告中反映幾件各 不相干的事項和問題。 （三）切忌將報告提出的建議或意見當作請示，要求上級指示或批準。 通 報 一、通報的概念 通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。通報屬下行公文。 二、通報的種類 表彰性通報。主要用來表彰先進，介紹單位或個人成功的經(jīng)驗、做法，以學習先進 ，見賢思齊，改進與推動工作。 批評性通報。用來批評后進，糾正錯誤，打擊歪風，指出有關(guān)單位或個人存在的錯 誤事實，提出解決辦法或處理意見。 傳達性通報。用于傳達上級重要精神與重要情況；引起人們的警覺與注意，對當前 的工作起指導作用。 三、通報的格式和寫作要求 通報由標題、主送單位、正文、發(fā)文機關(guān)和日期組成。 標題 由發(fā)文機關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于一份國務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的 通報》、《關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報》等。 正文 表彰性通報和批評性通報一般分為三部分： （一）主要事實。表彰性通報要突出主要先進事跡，批評性通報要抓住主要錯誤事 實； （二）分析指出事例的教育意義。表彰性通報，有在闡述先進事跡的基礎(chǔ)上，提煉 出主要經(jīng)驗、意義和值得學習與發(fā)揚的精神。批評性通報要分析錯誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn) 生的根源和責任，指出應(yīng)吸取的主要教訓等； （三）決定要求。表彰性和批評性的通報，應(yīng)寫明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決 定，同時提出對表彰或批評對象與讀者的希望、要求。為了防范和杜絕類似錯誤發(fā)生， 批評性通報的結(jié)尾處，通常要有針對性地提出防范的措施或規(guī)定。傳達性通報一般不寫 決定要求。 （四）生效標識。在正文右下方標明發(fā)文機關(guān)名稱，加蓋印章，寫明發(fā)文日期。 情況通報有兩種形式：一種只對有關(guān)事實作客觀敘述；另一種還對有關(guān)情況加以分 析說明，有時還針對具體問題提出應(yīng)采取何種對策的指導性意見。 請 示 一、請示的概念 請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請示指示和批準的公文文種。請示主要用于：1.在實際 工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；2.工作中遇到需要上級批準才能辦理 的事情；3.超出本部門職權(quán)之外，涉及多個部門和地區(qū)的事情，請示上級予以指示。 請示和報告既有...
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