惡意融資與上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)研究
|惡意融資與上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)研究 | |【發(fā)布時(shí)間】2002-2-26 | |[pic] | | 盡管融資成為部分上市公司的首要目標(biāo)，但決不是最終目標(biāo)，為此，我們需要更進(jìn)一步揭 | |開惡意融資的面紗，弄清惡意融資的來龍去脈。其直接的根源在于我國上市公司特殊的股權(quán)結(jié) | |構(gòu)。長期以來，由于歷史遺留問題的原因，造成我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)很不合理，大股東擁 | |有絕對(duì)控制權(quán)，既給操縱上市公司提供了很大的便利，也為借助上市公司進(jìn)行惡意融資提供了 | |可能性和可行性。面對(duì)一些上市公司日益猖獗的惡意融資現(xiàn)象，監(jiān)管層陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策措 | |施加以監(jiān)管，由于信息分布的不完全和不對(duì)稱，監(jiān)管層在大多數(shù)情況下，無論在事前還是事后 | |，都難以準(zhǔn)確地分辨出上市公司的融資行為究竟是“善意”的還是“惡意”的，監(jiān)管努力仍然面臨 | |著很大的障礙。 | | | |　　長期以來，由于歷史遺留問題的原因，造成我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)很不合理，存在明顯 | |的“人為分割”的特征。絕大多數(shù)公司的第一大股東是國有股股東，它們通常處于控股的地位。 | |有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2001年6月30日，在1135家A股上市公司中，國有股股東的平均持股率 | |達(dá)到37．3％；其中有410家上市公司的國有股比例超過50％，占A股上市公司總數(shù)的36．12％，| |這還不包括一部分以法人股形式存在的國有股份。這種國有股權(quán)高度集中的直接后果是造成董 | |事會(huì)由大股東或者內(nèi)部人控制（in s id e r－con－tro | |l）。大股東擁有絕對(duì)控制權(quán)，既給操縱上市公司提供了很大的便利，也為借助上市公司進(jìn)行惡| |意融資提供了可能性和可行性。 | | | |　　除了大股東這個(gè)外部控制者外，推動(dòng)上市公司惡意融資的還有一個(gè)重要力量，即上市公司 | |的內(nèi)部控制者。這些內(nèi)部控制者首先當(dāng)然要聽命于大股東，因?yàn)橹挥写蠊蓶|才能對(duì)他們的任免 | |擁有絕對(duì)的發(fā)言權(quán)。但除了大股東的意志以外，就內(nèi)部控制者自身來說，他們也有內(nèi)在的融資 | |擴(kuò)張沖動(dòng)。事實(shí)上，由于目前上市公司給內(nèi)部控制者支付的名義報(bào)酬偏低，使得內(nèi)部控制者主 | |要通過灰色收入或者在職消費(fèi)等“非貨幣化收益”獲得了大部分好處。一般而言，公司的總資產(chǎn) | |和凈資產(chǎn)越多，內(nèi)部控制者可供支配的資源也就越多。這就意味著內(nèi)部控制者的任免權(quán)僅僅控 | |制在大股東手中，而公司業(yè)績并不是大股東所關(guān)注的首要目標(biāo)，所以內(nèi)部控制者的灰色收入和 | |在職消費(fèi)的規(guī)模越大，獲取的成本越小，獲取的可能性就越大。由于內(nèi)部控制者基本上沒有利 | |潤壓力，股權(quán)融資也就成為其融資方式的首選。 | | | |　　為什么在中國這樣的新興證券市場中，承銷商和會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)不能像發(fā)達(dá)國家成 | |熟市場中的那樣，處于超然的地位，有效發(fā)揮獨(dú)立公正的作用，抑制部分上市公司的惡意融資 | |行為，反而成為它們的幫兇呢？答案可能在于，在中國這樣一個(gè)新興市場中，制度總是處于快 | |速的變遷之中，私有產(chǎn)權(quán)制度還沒有完全建立起來，導(dǎo)致人們對(duì)于未來的預(yù)期存在較大的不確 | |定性。這種不確定性使得人們關(guān)注更多的是現(xiàn)實(shí)而不是未來，也即折現(xiàn)率過高，從而損害了信 | |譽(yù)機(jī)制（repu ta tion）存在的基礎(chǔ)，而信譽(yù)機(jī)制是市場用于激勵(lì)行為人犧牲短期利益、追求 | |長期利益的主要手段。信譽(yù)基礎(chǔ)的喪失導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)只能拋開長期利益而去追求短期利益，為 | |他們的客戶———上市公司提供所謂的“服務(wù)”，并且也只有如此，才能在這個(gè)市場中求得生存。中| |介機(jī)構(gòu)違背職業(yè)道德，為上市公司的惡意融資鋪平了道路。從上市前券商的改制輔導(dǎo)到上市后 | |會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)，上市公司始終處在中介機(jī)構(gòu)的“包圍圈”中，但是券商、律師事 | |務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等出具的各種報(bào)告的客觀公正性卻讓人質(zhì)疑。如果這些中介機(jī)構(gòu)能夠不斷 | |提高執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，誠信勤勉，恪盡職守，嚴(yán)格履行各自應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，那么上市 | |公司的惡意融資行為就會(huì)因?yàn)槿鄙龠@些中介機(jī)構(gòu)的默契“配合”而孤掌難鳴，其發(fā)生的概率將會(huì) | |大大降低。 | | | |　　同樣耐人尋味的是，上市公司的其他利益相關(guān)者，例如流通股股東、債權(quán)銀行，明知證券 | |市場上存在嚴(yán)重的“惡意融資”現(xiàn)象，仍然義無返顧地加入到這一個(gè)市場中呢？可能的解釋有兩 | |個(gè)：（1）投資者過于關(guān)注短期利益，導(dǎo)致市場的投機(jī)氣氛比投資氣氛要濃厚，沒有人指望上市| |公司會(huì)通過“善意融資”帶來長期增長，實(shí)現(xiàn)資本的保值增值，更多的人期望短線炒作以賺取暴 | |利，并抱著僥幸心理，只要“擊鼓傳花”的最后一棒不落到自己手里就可以了。（2）存在著場外| |資源向場內(nèi)資源的轉(zhuǎn)移，即雖然非流通股股東和銀行因?yàn)椴糠稚鲜泄镜膼阂馊谫Y而使利益受 | |到損害，但政府通過壟斷和管制，將場外租金和資源轉(zhuǎn)移給他們，給了他們更多的補(bǔ)償，使得 | |參與市場的每一個(gè)人最終都能從中受益。例如，對(duì)銀行來說，盡管給上市公司發(fā)放的很多貸款 | |由于其無力償還而成為呆帳、壞帳，但銀行自身及其信貸工作人員并不承擔(dān)相應(yīng)的損失，最后 | |的損失一定會(huì)轉(zhuǎn)嫁給廣大的儲(chǔ)戶。 | | | |　　遺憾的是，無論是上市公司的股權(quán)分割、國有股的“一股獨(dú)大”，還是政府的壟斷與管制， | |都是由于長期的歷史原因形成的，自有它們存在的理由和維護(hù)它們存在的力量，不是一朝一夕 | |就可以改變的；而信譽(yù)基礎(chǔ)的建立，更是一個(gè)長期和艱巨的過程。 | | | |　　面對(duì)一些上市公司日益猖獗的惡意融資現(xiàn)象，監(jiān)管層陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施加以監(jiān)管。 | |針對(duì)新股發(fā)行上市過程中的過度包裝和偽裝引發(fā)的“尋租”問題，2001年證監(jiān)會(huì)根據(jù)《證券法》的 | |有關(guān)規(guī)定，以股票發(fā)行制度作為市場化改革的突破口，實(shí)行核準(zhǔn)制以取代原來的行政審批制， | |并于3月17日正式取消了額度和指標(biāo)限制。 | | | |　　針對(duì)新股發(fā)行中存在的弄虛作假、虛增利潤和資產(chǎn)的問題，證監(jiān)會(huì)于1995年規(guī)定上市公司 | |在配股申報(bào)材料中應(yīng)當(dāng)出具具有從事證券業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核的年度財(cái) | |務(wù)報(bào)告。1996年規(guī)定弄虛作假的上市公司“一年以內(nèi)不得再次提出配股申請(qǐng)”。2001年又規(guī)定， | |上市公司3年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等存在弄虛作假行為的，新股發(fā)行申請(qǐng)將不予受理；公司發(fā)行新股| |時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所，按照國際通行的審計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)其按國際通行的會(huì)計(jì)和信息披 | |露準(zhǔn)則編制的補(bǔ)充財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。 | | | |　　針對(duì)大股東利用關(guān)聯(lián)交易損害其他股東正當(dāng)利益、進(jìn)行利潤操縱的問題，1999年證監(jiān)會(huì)規(guī) | |定，上市公司“以公司的資產(chǎn)為本公司的股東或個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)?！薄ⅰ肮镜馁Y金、資產(chǎn)被控股| |股東占用，或有重大關(guān)聯(lián)交易，明顯損壞公司利益”的，其配股申請(qǐng)不予核準(zhǔn)。2001年12月27日| |，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會(huì)計(jì)處理問題暫行規(guī)定》，目的是為了進(jìn)一步規(guī)范 | |上市公司的關(guān)聯(lián)交易行為。 | | | |　　針對(duì)上市公司頻繁變更募集資金投向的問題，證監(jiān)會(huì)規(guī)定上市公司對(duì)發(fā)行股票所募集的資 | |金，必須按照招股說明書所列資金用途使用。改變招股說明書所列資金用途，必須經(jīng)股東大會(huì) | |批準(zhǔn)。上市公司不得用股票發(fā)行的募集資金炒作股票，也不得將募集資金提供給其它機(jī)構(gòu)炒作 | |股票，并將前次募集資金的運(yùn)用情況作為上市公司獲得再融資資格的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。這些措施 | |有利于促進(jìn)上市公司依法規(guī)范運(yùn)作，維持一個(gè)公平、高效和透明的市場運(yùn)行秩序。 | | | |　　總的來看，監(jiān)管層出臺(tái)的各項(xiàng)法規(guī)政策，有力地遏制了上市公司惡意融資現(xiàn)象的蔓延。 | |(海通證券研究所 陳崢嶸) | | | |中華工商時(shí)報(bào) |
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