第九章 人力資源維護(hù)與社會(huì)保險(xiǎn)
第九章人力資源維護(hù)與社會(huì)保險(xiǎn) 第一部分 人力資源維護(hù) 本f熱荽永投；?、劳动安全管莱屚劳动卫生管理荡_矯娑勻肆ψ試次そ邢礬n統(tǒng)而清晰的闡述，并對(duì)人力資源維護(hù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的對(duì)策，同時(shí)介紹相關(guān) 的法律規(guī)定，為人力資源主管的人力資源維護(hù)工作提供了借鑒。 1. 勞動(dòng)保護(hù) 勞動(dòng)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而保護(hù)勞動(dòng)者自身在勞動(dòng)過程中的安全和健 康，則是人們最基本的需求之一。 本節(jié)就勞動(dòng)保護(hù)的基本理論和法律規(guī)定展開論述。 一、勞動(dòng)保護(hù)的含義 １．勞動(dòng)保護(hù)。是為了保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康：預(yù)防職業(yè)病和防止人身 事故發(fā)生而對(duì)作業(yè)條件與勞動(dòng)環(huán)境進(jìn)行改善的一系列措施與活動(dòng)。 ２．勞動(dòng)保護(hù)的范圍。只限于保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康。 ·勞動(dòng)保護(hù)是一項(xiàng)綜合性工作，它既有屬于社會(huì)科學(xué)范疇的問題，又有屬于自然科學(xué) 范疇的問題。 ·我國解放以來就把勞動(dòng)保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策。必須把勞動(dòng)保護(hù)工作視為一項(xiàng)系統(tǒng) 工程，從立法、實(shí)施、管理、監(jiān)察、科研、宣傳教育等方面進(jìn)行綜合研究和解決。當(dāng) 前，必須全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針。勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)應(yīng)是企業(yè)行為 。同時(shí)，政府必須對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)實(shí)行監(jiān)察。 二、勞動(dòng)保護(hù)工作的主要內(nèi)容 １．積極采取各種安全技術(shù)措施，控制或消除生產(chǎn)過程中極易造成員工傷害的各種不安 全因素。 ２．積極采取各種勞動(dòng)衛(wèi)生措施，改善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)條件。 ３．搞好勞逸結(jié)合，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。 ４．根據(jù)工作性質(zhì)與生產(chǎn)特點(diǎn)，做好勞動(dòng)防護(hù)用品的選購、貯存、保藏、發(fā)放等工作。 ５．對(duì)特殊工種進(jìn)行上崗培訓(xùn)并組織考核發(fā)放上崗準(zhǔn)許證。 ６．對(duì)女工應(yīng)根據(jù)其生理特征，制訂保護(hù)女工健康的特殊規(guī)定。 三、工作時(shí)間和勞動(dòng)保護(hù)的法律規(guī)定 （一）工作時(shí)間 １．標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間 按《國務(wù)院落關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》（1995年修訂）第3條規(guī)定，在一晝夜內(nèi)工作 8小時(shí)稱為“標(biāo)準(zhǔn)工作日”。即每周工作5天，休息2天，稱為“標(biāo)準(zhǔn)工作周”。 2、縮短工作時(shí)間。 按“《規(guī)定》第4條規(guī)定。 3、計(jì)件工作時(shí)間。 按《勞動(dòng)法》第37條規(guī)定。 4、不定時(shí)工作時(shí)間和綜合計(jì)算工作時(shí)間。按勞動(dòng)法《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合 計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》規(guī)定。 （二）延長工作時(shí)間 1. 由于生產(chǎn)需要延長工作時(shí)間?！秳趧?dòng)法》第41條規(guī)定：一般每日不得超過1小時(shí)、或3小時(shí) 。但是每月不得超過36小時(shí)。企業(yè)加班須經(jīng)工會(huì)和勞動(dòng)者的同意，不得強(qiáng)制。 2. 由于緊急特殊情況而需要延長工作時(shí)間。按《勞動(dòng)法》第42條規(guī)定。 3. 延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬?！秳趧?dòng)法》第44條規(guī)定。 4. 禁止安排在特殊情況下的女職工延長工作時(shí)間。《勞動(dòng)法》第61、63條規(guī)定。 5. 用人單位違反了工作時(shí)間的法律責(zé)任。 （三）法定節(jié)假日休息日 1. 每周公休息日。 2. 法定節(jié)假日。 3. 探親假。國務(wù)院《關(guān)于職工探親假待遇規(guī)定》明確探親假是指職工與配偶、父母團(tuán)聚的 時(shí)間。 4. 年休假。 5. 婚喪假。 四、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)的法律規(guī)定 《勞動(dòng)法》第58條規(guī)定：“國家對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。未成年工是指年滿 16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。” 1. 女職工的勞動(dòng)保護(hù) 主要指對(duì)女職工的平等就業(yè)權(quán)利和生產(chǎn)中的勞動(dòng)安全健康兩個(gè)方面的保護(hù)。 1. 女職工在平等就業(yè)權(quán)利方面的勞動(dòng)保護(hù)?！秳趧?dòng)法》第12條、第13條規(guī)定。 2. 女職工在生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)保護(hù) 1. 禁止女職工從事不利于其身健康的工作。 2. 女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動(dòng)范圍。 3. 女職工已婚待孕期禁忌從事的勞動(dòng)。 4. 女職工懷孕期禁忌從事的勞動(dòng)。 5. 女職工在哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)范圍。 6. 不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同。 2. 未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù) 這是針對(duì)未成年工處于生長發(fā)育生長發(fā)育期的特點(diǎn)，以及接受義務(wù)教育的需要，采取 的特殊勞動(dòng)保護(hù)措施。這方面的法律法規(guī)主要有《勞動(dòng)法》、《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定 》等。主要內(nèi)容包括： 1. 未成年工禁忌從事的勞動(dòng)范圍。 2. 未成年工患有某種疾病或具有某些生理缺陷時(shí)禁忌從事的勞動(dòng)范圍。 3. 用人單位應(yīng)按下列要求對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。 4. 對(duì)未成年工的使用和特殊保護(hù)實(shí)行登記制度。 2. 勞動(dòng)安全管理 一、勞動(dòng)安全問題的重要性 二、勞動(dòng)過程中的不安全因素分析 （一）物的因素 1. 對(duì)器械的防護(hù)不夠充分。 2. 設(shè)備有缺陷。 3. 設(shè)備結(jié)構(gòu)不安全。 4. 存在著危險(xiǎn)的生產(chǎn)過程和作業(yè)等。 （二）人為因素 1．不安全的作業(yè)方式 2、進(jìn)行未經(jīng)許可的作業(yè)。 3、拆掉或停用安全設(shè)施。 4、不安全的速度。 5、利用不安全或不合適的裝置。 6、以不安全的方式使用設(shè)備。 7、惡作劇、開玩笑、不使用保護(hù)用具和作業(yè)工具，等等。 （三）環(huán)境的因素 1. 照明不足或不當(dāng)。 2. 空氣流通不暢或不充分。 3. 噪聲、溫度不合適，等等。 （四）管理的因素 1．勞動(dòng)組織不合理。 2．安全教育不完善。 3．機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)管理不當(dāng)，等等。 加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)，消除工作中的安全隱患，只能起到盡可能減少而不是完 全消除不安全因素的作用。 三、加強(qiáng)勞動(dòng)安全管理的方法與措施。 （一）改進(jìn)工作環(huán)境 這是提高勞動(dòng)安全的首要措施。 1．廠房、建筑物和道路的安全措施。 2．工作場(chǎng)所的安全措施。 3．機(jī)器設(shè)備安全措施。 4．電器設(shè)備的安全裝置。 5．動(dòng)力鍋爐的安全措施。 （二）采用激勵(lì)培訓(xùn)手段 通俗地講就是讓員工認(rèn)為采用安全行為是有理由的。 1．要加強(qiáng)安全和產(chǎn)教育。 教育的內(nèi)容可包括思想教育、法規(guī)政策教育、安全技術(shù)知識(shí)教育以 及典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)教育等，并等采取多級(jí)教育方式、特殊工種的專門訓(xùn)練和 經(jīng)常性的安全教育等。 2．激勵(lì)的培訓(xùn)方案依賴于組織的重視與實(shí)施。 3．加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查。 安全生產(chǎn)檢查工作中還應(yīng)同評(píng)比、獎(jiǎng)懲、整改措施等工作結(jié)合進(jìn)行。 第三節(jié) 勞動(dòng)衛(wèi)生管理 職業(yè)病是主要部分。 一、勞動(dòng)衛(wèi)生管理的含義。 勞動(dòng)衛(wèi)生管理是根據(jù)勞動(dòng)條件對(duì)勞動(dòng)者健康的影響，從醫(yī)療衛(wèi)生、工程技 術(shù)、組織管理等方面采取措施，消除生產(chǎn)勞動(dòng)中的職業(yè)毒害，防止職業(yè)病，建立 合乎衛(wèi)生的勞動(dòng)條件，以保護(hù)勞動(dòng)者的健康，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。 二、職業(yè)危害因素 其性質(zhì)可以分為三類： 1. 與生產(chǎn)過程有關(guān)的毒害 1. 化學(xué)因素及物理化學(xué)因素的毒害。 這是最為多見的有害因素 2. 物理因素的毒害。 3. 生物因素的毒害。 2. 勞動(dòng)過程有關(guān)的有害因素 3. 生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生條件不良造成的危害因素 3. 職業(yè)病及其預(yù)防 1897年衛(wèi)生部頒布《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，把職業(yè)病分為 九類99種，見表26- 1，該規(guī)定自1988年1月1日起施行。需要采取綜合性預(yù)防措施。 1. 技術(shù)措施 1. 采用新技術(shù)，改革舊工藝。 2. 密閉、隔離。 3. 通風(fēng)和回收凈化。 4. 濕式作業(yè)。 5. 合理的廠區(qū)規(guī)劃及廠房建筑。建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要遵照〈工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi) 生標(biāo)準(zhǔn)〉的要求。 6. 個(gè)人防護(hù)和衛(wèi)生保健。 2. 醫(yī)療措施 1. 按期對(duì)勞動(dòng)者身體健康進(jìn)行普查。預(yù)防為主，對(duì)癥下藥。 2. 按期對(duì)在職位上工作的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病檢查，使初期患者得到及時(shí)治療。 3. 對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行輪換工作制。 第二部分 社會(huì)保險(xiǎn)總述 社會(huì)保險(xiǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)制度，它對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了獨(dú)特作用，作為一種社會(huì) 制度，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也做出了很大貢獻(xiàn)。本章對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)管理兩方面進(jìn)行 宏觀上的介紹。 1. 社會(huì)保險(xiǎn)概述 一、社會(huì)保險(xiǎn)的含義 《中華人民共和國勞動(dòng)法》第70條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)是國家依法建立的，在勞 動(dòng)者遇到年老、疾病、失業(yè)、工傷以及生育等勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由國家和社會(huì)給予一 定物質(zhì)幫助的法律制度。 社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重工條件。由國家法律規(guī)定的專門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行 社會(huì)統(tǒng)籌，共同承擔(dān)勞動(dòng)者個(gè)人遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的困難，以保證勞動(dòng)者及其家庭成員 的基本生活。 二、社會(huì)保險(xiǎn)的特征 社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者在特殊情況下分配消費(fèi)品的一種形式，是政府管 理經(jīng)濟(jì)的行為。 （一）強(qiáng)制性 所謂強(qiáng)制性，是通過國家立法和政府的行政手段建立并強(qiáng)制實(shí)施的。這是社會(huì)保險(xiǎn) 與商業(yè)保險(xiǎn)的根本區(qū)別。 （二）互濟(jì)性 所謂互濟(jì)性，是指社會(huì)保險(xiǎn)是按照社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則進(jìn)行組織的，費(fèi)用分 別由國家、單位和勞動(dòng)者個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，在這一點(diǎn)上，社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)沒有 本質(zhì)區(qū)別。所不同的是，社會(huì)保險(xiǎn)由于采取強(qiáng)制性手段，覆蓋面寬，因此在大范 圍、長期性、互濟(jì)性的功能都較商業(yè)保險(xiǎn)為強(qiáng)。 （三）非營利性 所謂非營利性，是指社會(huì)保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)是由政府的專業(yè)機(jī)構(gòu)承辦經(jīng)營，保險(xiǎn) 基金的籌集、運(yùn)營不以追求利潤為目的。 但這不是說社會(huì)保險(xiǎn)基金不要增值，只是增值來的錢應(yīng)納入基金，則不應(yīng) 給保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身帶來收益。 三、社會(huì)保險(xiǎn)的作用 1．社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)于社會(huì)安定具有重要的作用。 2．社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大的作用。 3．社會(huì)保險(xiǎn)采取國家、單位、個(gè)人三者結(jié)合繳納基金，積累的資金，對(duì)于促進(jìn)國民 經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有重要作用。 4．對(duì)人口控制和計(jì)劃生育的實(shí)施有一定的積極作用。 四、社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容 《中華人民共和國勞動(dòng)法》第70條明確了社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn) 、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五個(gè)項(xiàng)目。 （一）養(yǎng)老保險(xiǎn) 目前我國享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員有三種類型，即離休、退休、退職。 享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本條件，一是到達(dá)法定退休年齡，二是繳納了規(guī)定年限 的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 基本養(yǎng)老金分為兩部分：第一部分稱為社會(huì)性養(yǎng)老金（也稱基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn) ），主要體現(xiàn)公平原則；第二部分稱繳費(fèi)性養(yǎng)老保險(xiǎn)（也稱附加養(yǎng)老保險(xiǎn)），體 現(xiàn)了因職工勞動(dòng)收入不同而有所差別效率原則。另外，應(yīng)建立每年基本養(yǎng)老金正 常的自動(dòng)調(diào)整機(jī)制。 （二）醫(yī)療保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn)，按國際慣例分為醫(yī)療保健和疾病津貼兩部分。 “醫(yī)療保健”在我國分為“公費(fèi)醫(yī)療”和“勞保醫(yī)療”，前者適用于財(cái)政預(yù)算撥 款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，后者適用企業(yè)。企業(yè)改革醫(yī)療保健制度的總體設(shè)想是：把現(xiàn) 行的職工醫(yī)療費(fèi)用分為兩部分，一部分是建立社會(huì)統(tǒng)籌的基金，另一部分記入個(gè) 人賬戶。 （三）工傷保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn)待遇的享受條件是員工因工傷殘或者患職業(yè)病。實(shí)行“無責(zé)任補(bǔ) 償”原則。我國對(duì)工傷保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)是：實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率辦法。工傷待 遇包括因工負(fù)傷停止工作治療期間的工傷津貼、醫(yī)療費(fèi)用、按照傷殘等級(jí)和職業(yè) 病等級(jí)給付的補(bǔ)助金等。 （四）失業(yè)保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn)的享受條件： 1．勞動(dòng)者曾經(jīng)就業(yè)而目前失業(yè)。 2．這種失業(yè)是一種非自愿性的。 3．失業(yè)者必須有重新就業(yè)的愿望。 4．失業(yè)者所處失業(yè)期，一般最長不超過24個(gè)月。 失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)通常按高于社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，低于社會(huì)平均工資水平來確 定。 （五）生育保險(xiǎn) 生育保險(xiǎn)是指女職工生育子女孩子時(shí)所花費(fèi)的生育手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)等費(fèi)用 的補(bǔ)償，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)女工在規(guī)定的生育假期內(nèi)因未從事勞動(dòng)而不能獲得工資收 入的補(bǔ)償。 生育是人口的再生龍活虎，屬于社會(huì)事務(wù)范疇。從基金中按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取生育 費(fèi)用。 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)管理 社會(huì)保險(xiǎn)管理是指為建立和有效實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度而進(jìn)行的決策、計(jì)劃、 組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 一、社會(huì)保險(xiǎn)管理的特征 （一）社會(huì)保險(xiǎn)管理是綜合性的管理 社會(huì)保險(xiǎn)管理的對(duì)象。 社會(huì)保險(xiǎn)管理的內(nèi)容。 （二）社會(huì)保險(xiǎn)管理是專業(yè)性管理 1．社會(huì)保險(xiǎn)是一個(gè)專業(yè)化的資金運(yùn)轉(zhuǎn)體系。 2．涉及大量專業(yè)技術(shù)知識(shí)。 3．需要大量專業(yè)技術(shù)裝備。 4．需要一支經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的工作人員隊(duì)伍。 （三）社會(huì)保險(xiǎn)管理是服務(wù)性的管理 社會(huì)保險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)立足于為保險(xiǎn)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。服務(wù)的質(zhì)量 和水平，是衡量社會(huì)保險(xiǎn)管理好壞的基本依據(jù)，也是評(píng)價(jià)社會(huì)保險(xiǎn)制度效率的重 要方面。 二、社會(huì)保險(xiǎn)管理的基本原則 社會(huì)保險(xiǎn)管理應(yīng)遵循以下基本原則： （一）專業(yè)化原則 應(yīng)當(dāng)有一支專業(yè)化的管理隊(duì)伍，業(yè)務(wù)的管理應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)化分工。 （二）協(xié)作原則 社會(huì)保險(xiǎn)管理是全方位、多層次的立體管理，也是連續(xù)性的長期歷史管理 。社會(huì)保險(xiǎn)管理不僅要加強(qiáng)內(nèi)部的分工協(xié)作，更要在開放的狀態(tài)下加強(qiáng)與社會(huì)各 方面的協(xié)作，與金融系統(tǒng)、郵政通信系統(tǒng)等的協(xié)作，依托逐漸發(fā)展的社區(qū)組織。 （三）統(tǒng)分結(jié)合原則 我國是一個(gè)發(fā)展中國家，是一個(gè)大國，地區(qū)發(fā)展又極不平衡，社會(huì)保險(xiǎn)管 理不可能搞集中垂直管理，管理體制要有靈活性，在縱向管理上要實(shí)行層級(jí)分權(quán) 制度，但要以保證制度的統(tǒng)一性和安全性為前提。 （四）權(quán)力劃分原則 社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)力可以分為決策權(quán)（立法權(quán)和行政管理權(quán)）、執(zhí)行權(quán)（業(yè)務(wù) 管理權(quán)）和監(jiān)督權(quán)。對(duì)這三種權(quán)力要分別確定由不同的管理機(jī)構(gòu)行使，權(quán)力過于 集中可能危害社會(huì)保險(xiǎn)制度的安全。 三、社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的現(xiàn)...
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