長鋼人力資源優(yōu)化整合實(shí)施方案
長鋼人力資源優(yōu)化整合實(shí)施方案 2004-4-30 為建設(shè)一支適應(yīng)長鋼集團(tuán)發(fā)展壯大和市場競爭的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，進(jìn)一步挖掘、盤 活和用好現(xiàn)有的人力資源，解決長鋼集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展的大問題，根據(jù)集團(tuán)公司十六屆一次 職代會(huì)建立現(xiàn)代化企業(yè)和現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)總體要求，為全面增強(qiáng)集團(tuán)公司的競 爭能力，特制定本方案。 一、人力資源優(yōu)化整合的必要性 集團(tuán)公司實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造、人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和“３３３”末位淘汰制度以來，廣大干 部職工思想觀念發(fā)生了較大變化，工作效率有了明顯提高，人力資源開發(fā)初見端倪，但 與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)相比仍有較大的差距。人才短缺與人員富余并存、結(jié)構(gòu)性矛盾 突出；人工成本不堪重負(fù)，遠(yuǎn)高于國內(nèi)同類企業(yè)上游水平的５０％左右；平均主義“大鍋 飯”現(xiàn)象仍然是制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，實(shí)施人力資源優(yōu)化整合勢在必行。 二、人力資源優(yōu)化整合的指導(dǎo)思想與基本理念 ——樹立以人為本思想理念：堅(jiān)持人力資源是第一資源，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理 和資本的活力競相迸發(fā)，促進(jìn)各類人員在改革中發(fā)展、在競爭中提高、在實(shí)踐中充實(shí)。 ——遵循人力資源開發(fā)規(guī)律：堅(jiān)持以市場配置人才為取向，建立充滿生機(jī)和活力的人力資 源開發(fā)體系，促進(jìn)人力資源合理分布，發(fā)揮整體功能。 ——培養(yǎng)造就一支高層次人才隊(duì)伍：堅(jiān)持科學(xué)的人才發(fā)展觀，帶動(dòng)公司整個(gè)人力資源隊(duì)伍 建設(shè)，促進(jìn)集團(tuán)公司各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。 ——緊密配合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略：堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展作為人力資源的根本出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施人 力資源開發(fā)，促進(jìn)人力資源管理和企業(yè)快速發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展 。 三、人力資源優(yōu)化整合的基本原則 １、堅(jiān)持人力資源優(yōu)化整合與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的原則； ２、堅(jiān)持多層面、多渠道選拔、配置高素質(zhì)人才的原則； ３、堅(jiān)持精干高效、科學(xué)設(shè)置編制的原則； ４、堅(jiān)持因事?lián)袢?，人盡其才，才盡其用的原則； ５、堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。 四、人力資源優(yōu)化整合的主要目標(biāo) 根據(jù)集團(tuán)公司建立現(xiàn)代化企業(yè)和現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)想，人力資源開發(fā)必須把 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和適應(yīng)混合型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制作為優(yōu)化整合的根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞“精干 第一條主線人員、優(yōu)化第二條主線人員、整合第三條主線人員、發(fā)展第四條主線人員、 放開輔助服務(wù)單位人員”的目標(biāo)，大力加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源資本價(jià)值最 大化。具體目標(biāo)是： 精干第一條主線人員：根據(jù)第一條主線充分挖掘現(xiàn)有管理、技術(shù)、設(shè)備潛能，繼續(xù)增產(chǎn) 增效，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或超過全國同行業(yè)先進(jìn)水平的要求，人 員控制在７０００人以內(nèi)，人工成本占銷售收入比例控制在５％左右。 優(yōu)化第二條主線人員：按照第二條主線（瑞寶工業(yè)園）以Ｈ型鋼為主導(dǎo)產(chǎn)品，利用現(xiàn)代 化的技術(shù)裝備生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的實(shí)際，人員控制在３０００人以內(nèi)，人事費(fèi)用率控制 在３％以內(nèi)，實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到全國先進(jìn)水平。 整合第三條主線人員：按照第三條主線以修路建橋建房、房地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以新 型住宅設(shè)計(jì)研究院為核心單位，整合壯大路橋公司（將四建公司更名為路橋公司），力 爭在３年內(nèi)打造“長鋼建筑”品牌的要求，人員控制在１０００人以內(nèi)，人事費(fèi)用率控制 在５％左右，實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到全國同行業(yè)中上游水平。 發(fā)展第四條主線人員：按照第四條主線以長鋼鍛壓機(jī)械制造公司為龍頭，突出“機(jī)械制造 ”主業(yè)，生產(chǎn)制造高附加值成套機(jī)械設(shè)備和銷售收入三年達(dá)到５億、五年達(dá)到１０億的目 標(biāo)要求，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次機(jī)械制造人才和高技能操作人員，人員控制在３０００ 人以內(nèi)，其中專業(yè)技術(shù)人員和技能人員要達(dá)到８５％以上，人事費(fèi)用率控制在１０％以 內(nèi)，實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到全國同行業(yè)中上游水平。 放開輔助（服務(wù)）單位人員：根據(jù)輔助（服務(wù)）單位改制分流，立足于長鋼內(nèi)部市場， 充分發(fā)揮專業(yè)化集中優(yōu)勢，在保證集團(tuán)公司四條主線正常運(yùn)行的前提下，開辟外部市場 ，增加非鋼收入，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的要求，對(duì)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園 、物業(yè)公司、餐飲公司等單位實(shí)行定量費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)管中心、財(cái)務(wù)公司每年 核定一次，列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核；到２００６年公司將全部取消費(fèi)用補(bǔ)貼。 五、部分業(yè)務(wù)流程及人力資源優(yōu)化整合的內(nèi)容 １、瑞寶工業(yè)園鋼鐵生產(chǎn)主線單位實(shí)行對(duì)口管理。２００ｍ２燒結(jié)機(jī)由燒結(jié)廠負(fù)責(zé)管理 ；１０８０ｍ３高爐由煉鐵廠負(fù)責(zé)管理；６５噸轉(zhuǎn)爐由煉鋼廠負(fù)責(zé)管理；原料儲(chǔ)備由倉 儲(chǔ)公司負(fù)責(zé)管理；第三變電站由動(dòng)力廠負(fù)責(zé)管理。 ２、為發(fā)揮供應(yīng)集中管理的優(yōu)勢，向現(xiàn)代化采供集團(tuán)靠近，集團(tuán)公司大宗原燃（材）料 （含焦化廠用煤）采供均由供應(yīng)公司負(fù)責(zé)。 ３、為有利于能源資源綜合利用，將物業(yè)公司的供暖鍋爐業(yè)務(wù)及人員整體劃歸動(dòng)力廠； 物業(yè)公司要代表用戶與動(dòng)力廠建成市場供需關(guān)系。廠外單位的供暖鍋爐業(yè)務(wù)由廠外單位 自行管理（將物業(yè)公司管理的長鍛供暖鍋爐業(yè)務(wù)及人員劃歸鍛壓機(jī)械制造有限公司）。 ４、按照下道工序檢驗(yàn)上道工序的要求，集團(tuán)公司內(nèi)部可試行供貨合同制度。如：精礦 粉檢化驗(yàn)業(yè)務(wù)劃歸燒結(jié)廠管理；燒結(jié)礦、球團(tuán)礦、塊礦及焦炭檢化驗(yàn)業(yè)務(wù)劃歸煉鐵廠管 理；焦煤檢化驗(yàn)業(yè)務(wù)劃歸焦化廠管理；鐵水檢化驗(yàn)業(yè)務(wù)及鋼坯化驗(yàn)業(yè)務(wù)劃歸煉鋼廠管理 ；鋼坯檢驗(yàn)業(yè)務(wù)劃歸軋鋼廠管理人員劃歸對(duì)口單位，一般可由雙方技術(shù)生產(chǎn)部門人員合 同談判，廠長簽字后生效。若發(fā)生質(zhì)量、重量等異議，首先由兩單位主管人員或廠長協(xié) 調(diào)解決，必要時(shí)由技術(shù)發(fā)展研究中心、安全生產(chǎn)部裁決。 檢化驗(yàn)業(yè)務(wù)劃歸下道工序管理后，由技術(shù)發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)檢化驗(yàn)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和設(shè)備、 器材管理。 ５、廠區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)單位的后勤服務(wù)崗位業(yè)務(wù)如：廠區(qū)綠化、衛(wèi)生清潔、茶爐、澡塘 、看管車棚、洗衣房等公用事務(wù)的業(yè)務(wù)及人員，統(tǒng)一劃歸物業(yè)管理公司進(jìn)行集中管理， 由物業(yè)管理公司為生產(chǎn)單位提供服務(wù)，費(fèi)用由相關(guān)單位承擔(dān)；勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參考人力資 源部按市場價(jià)核定的指導(dǎo)價(jià)，由雙方協(xié)定。 ６、中日友好農(nóng)場飲料生產(chǎn)、種植、養(yǎng)植等業(yè)務(wù)及人員整體劃歸餐飲公司。別墅區(qū)暫由 集團(tuán)公司辦公室代為管理。 ７、隨著餐飲公司快餐生產(chǎn)線的投產(chǎn)，現(xiàn)主廠區(qū)內(nèi)各二級(jí)單位（不含學(xué)校、幼兒園、醫(yī) 院）自設(shè)食堂全部撤銷，人員介紹到人才交流中心。 ８、撤銷倉儲(chǔ)公司勞務(wù)車間，人員介紹到人才交流中心。組建待崗職工勞務(wù)隊(duì)，掛靠人 才交流中心管理，由待崗職工勞務(wù)隊(duì)提供勞務(wù)，實(shí)行費(fèi)用轉(zhuǎn)移，增加待崗職工收入。 六、人力資源優(yōu)化整合辦法 （一）核定編制定員 編制定員是為保證組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，按照一定素質(zhì)要求，對(duì)配備各類崗位 所預(yù)先規(guī)定的限額。 １、成立核定編制定員領(lǐng)導(dǎo)組： 組　長： 黨　歌 副組長： 王創(chuàng)全　張　剛 成　員： 李虎山　李裕慶　李懷林 崔亮明　宋當(dāng)替　梁榮生 領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任：梁榮生（兼），辦公室設(shè)在人力資源部。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)各單位編制定員的核定，簡化業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化人力資源配置，完成人力 資源優(yōu)化整合任務(wù)。 ２、編制定員核定的主要方法及步驟： （１）由各單位根據(jù)本單位生產(chǎn)裝備水平、自動(dòng)化程度、主要業(yè)務(wù)流程和現(xiàn)有人員的松 緊，比照同行業(yè)中上游企業(yè)先進(jìn)水平，提出本單位《簡化業(yè)務(wù)流程、科學(xué)定編定崗報(bào)告》 于職代會(huì)通過該方案后的兩周內(nèi)將報(bào)告報(bào)人力資源部。報(bào)告內(nèi)容包括：如何簡化業(yè)務(wù)流 程、編制定員的核定依據(jù)、核減編制的辦法、核減比例、實(shí)際核減人數(shù)、完成時(shí)間等。 （２）各單位按照先進(jìn)合理、從緊擇優(yōu)的原則科學(xué)設(shè)置編制定員，要千方百計(jì)簡化和改 革不適應(yīng)市場競爭需要的組織體系和業(yè)務(wù)（管理）流程，科學(xué)設(shè)置工作崗位，測定崗位 工作量，合理確定本單位編制定員，節(jié)約使用勞動(dòng)力，提高工作效率。 （３）領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室根據(jù)各單位上報(bào)的《簡化業(yè)務(wù)流程、科學(xué)定編定崗報(bào)告》，抽調(diào)專 業(yè)骨干，分組深入各單位現(xiàn)場，通過工作調(diào)查、崗位分析、綜合評(píng)價(jià)、科學(xué)測算、與單 位主要領(lǐng)導(dǎo)談話等方法，確定各單位編制定員基數(shù)。 （４）各單位編制定員的核定不搞一刀切，但要根據(jù)各單位實(shí)際切一刀。人員挖潛人數(shù) 必保１７３５人，爭?。玻埃埃叭耍侥甑琢幫瓿赏跐撊藬?shù)３０００人的目標(biāo)。 ３、時(shí)間安排：本次編制定員的核定從５月上旬開始到１０月份基本結(jié)束，時(shí)間６個(gè)月 ，按照先減編后整合，先由人員潛力大的單位開始核減編制定員，分期分批逐個(gè)單位進(jìn) 行編制定員的核定，成熟一家核定一家，核定一家整合一家。 ４、各單位編制定員核定后，由集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)組）確認(rèn)?，F(xiàn)有人員多于編 制定員的單位，按編制定員核減崗位富余人員，被核減人員可選配到新線或介紹人才交 流中心待崗。 （二）挖掘人力資源潛力，精簡崗位富余人員 １、隨著瑞寶工業(yè)園區(qū)技改項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，新增就業(yè)崗位２５００余個(gè)，為了解決舊 區(qū)人員多、新區(qū)（瑞寶工業(yè)園）人員嚴(yán)重不足的矛盾，公司將通過人力資源優(yōu)化整合， 調(diào)整新舊二區(qū)人員供需平衡。各單位要按照利潤最大化原則，通過優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，理順 業(yè)務(wù)流程，節(jié)約使用勞動(dòng)力，提高工時(shí)利用率；通過有效的績效考核、末位淘汰制度， 提高工作效率，達(dá)到減人的目的。其主要方法： Ａ、從思想上挖潛。各單位一把手要轉(zhuǎn)變?nèi)硕嗪棉k事的思想觀念，積極主動(dòng)探索各種減 員增效的新途徑、新辦法，把過去多投入的人員從崗位上減出來，為瑞寶工業(yè)園選送優(yōu) 秀人才。 Ｂ、從標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)上挖潛。各單位要通過“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的管理，進(jìn)一步解放思想，提高 覺悟，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)（管理方法標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí) 間系列標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化）等，對(duì)工作任務(wù)不滿負(fù)荷又不可缺少的崗位，實(shí)行兼 崗并崗和崗位巡檢制，如：主要生產(chǎn)崗位的輔助人員，水泵房、變配電室、風(fēng)機(jī)房等看 管崗位，以及其它輔助、服務(wù)崗位，如：檔案管理員、材料管理、施工管理、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì) 、跑料工、現(xiàn)場管理、黨群干事、計(jì)算機(jī)操作工、勤雜工、資料描圖工、統(tǒng)計(jì)員、治安 保衛(wèi)、浴池、洗衣工等等。 Ｃ、從管理制度上挖潛。各單位要充分發(fā)揮專業(yè)化集中管理的優(yōu)勢，培養(yǎng)一批一專多能 、操檢合一的復(fù)合型員工隊(duì)伍。生產(chǎn)操作人員要通過正確操作和使用設(shè)備及對(duì)設(shè)備進(jìn)行 日常維護(hù)、保養(yǎng)和檢查等日常預(yù)防措施，保持設(shè)備良好運(yùn)行。專職設(shè)備點(diǎn)檢和維修人員 要通過到現(xiàn)場對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行了解和定期點(diǎn)檢、維修等，提高設(shè)備的有效運(yùn)轉(zhuǎn)率。 Ｄ、從技術(shù)進(jìn)步上挖潛。各單位要積極使用新工藝、新技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，通過投入 少量資金，實(shí)現(xiàn)工藝操作系統(tǒng)的自動(dòng)化，減少崗位用人，提高工作效率。 Ｅ、從激勵(lì)機(jī)制上挖潛。各單位要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整工 資分配結(jié)構(gòu)，提高在崗人員工資收入，拉大工資收入差距，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極 性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依靠分配激勵(lì)挖潛人力資源。 ２、人力資源優(yōu)化整合后，各單位不得再有閑置人員；凡有效工作時(shí)間不足６小時(shí)的崗 位，仍有在工作時(shí)間內(nèi)干非本職工作事宜的，包括有時(shí)間去處理個(gè)人事務(wù)，有時(shí)間上網(wǎng) 聊天、打撲克、下棋等違反勞動(dòng)紀(jì)律的人和事，該合并的合并，該撤銷的撤銷，并對(duì)單 位領(lǐng)導(dǎo)班子予以處理。 （三）人力資源優(yōu)化配置 １、根據(jù)人力資源優(yōu)化整合后設(shè)置的各單位編制定員和第二條鋼鐵生產(chǎn)主線人員需求計(jì) 劃，最大限度挖掘現(xiàn)有人力資源潛力。集團(tuán)公司除敞開大門吸納少部分管理、技術(shù)精英 加盟長鋼外，其余人員均需從公司內(nèi)部在崗和待崗職工中公開選拔，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu) 化配置。 ２、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及關(guān)鍵崗位操作人員，采取自薦、推薦、公開選拔的方法 ，擇優(yōu)錄用，直接配置。 ３、公司緊缺工種及專業(yè)技術(shù)骨干，通過參加人才雙選會(huì)和從社會(huì)上招募優(yōu)秀人才的辦 法，直接配置到用人單位。 ４、各單位要服從大局，從集團(tuán)公司整體利益出發(fā)，克服困難，確保將合適的人配置到 合適的崗位，使人力資源得以合理配置。 七、人力資源優(yōu)化整合的措施 （一）建立編制定員高度集中的管理機(jī)制 為加強(qiáng)編制定員管理，嚴(yán)格控制編制的增加，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常運(yùn)行，集團(tuán) 公司對(duì)編制定員實(shí)行高度集中管理。 １、集團(tuán)公司編制委員會(huì)是編制管理的最高機(jī)構(gòu)。各單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制定員、人員 配備等要堅(jiān)持“三個(gè)一”制度，即編委會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)一個(gè)部門承辦，主管編制的領(lǐng)導(dǎo)一 支筆審批，編委會(huì)一家行文批復(fù)。 ２、凡涉及增（減）機(jī)構(gòu)和增（減）編制定員事宜，均由編委辦公室按程序提出具體意 見后，提交編委會(huì)（編委主任）審批。內(nèi)容包括①機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、職能、規(guī)格、隸屬 關(guān)系；②編制定員的依據(jù)、數(shù)量等。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門及單位均不得以任何名義增加機(jī) 構(gòu)及編制定員。 ３、編委會(huì)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營工作的需要，改變和...
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