中華人民共和國水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定
中華人民共和國水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定 目錄 第一章　總則 第二章 審批條件和程序 第三章　經(jīng)營管理 第四章　罰則 第五章　附則 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范水路運(yùn)輸服務(wù)行為,維護(hù)水路運(yùn)輸市場秩序,保障旅客、托運(yùn)人、收貨人、 承運(yùn)人及其代理人的合法權(quán)益,促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l 例》,制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)為國內(nèi)水路運(yùn)輸提供水路運(yùn)輸服務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)的活 動。 第三條 本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè), 是指接受旅客、托運(yùn)人、收貨人以及承運(yùn)人的委托, 以委托人的名義,為委托人辦理旅客或貨物運(yùn)輸、 港口作業(yè)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)并收取費(fèi)用的行業(yè), 分為船舶代理業(yè)和客貨運(yùn)輸代理業(yè)。 第四條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)必須依法取得中華人民共和國法人資格。 第五條 國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)對全國水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)施行業(yè)管理。各級地方人民政府交通 主管部門或其設(shè)置的航運(yùn)管理部門( 以下簡稱交通主管部門)依照本規(guī)定,負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)施行業(yè)管 理。 第六條 對水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)施管理,應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、服務(wù)方便、競爭有序、適應(yīng)運(yùn)輸市場發(fā) 展需要的原則。 第七條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循方便、 迅速、準(zhǔn)確、節(jié)省的經(jīng)營方針,為旅客和托運(yùn)人、收貨人、 承運(yùn)人提供服務(wù)。水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和規(guī)章, 接受主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理。 第八條 任何企業(yè)從事水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù),必須經(jīng)過交通主管部門的批準(zhǔn), 領(lǐng)取《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》后,方可經(jīng)營。外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)( 以下簡稱"三資企業(yè)")經(jīng)營水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。 第二章 審批條件和程序 第九條 設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)有穩(wěn)定的水路運(yùn)輸客源、貨源和船舶業(yè)務(wù)來源; (二)有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員; (三)有固定經(jīng)營場所和必要的營業(yè)設(shè)施; (四)有符合下列規(guī)定的最低限額的注冊資本; 1、經(jīng)營船舶代理業(yè)務(wù)的,為20萬元人民幣; 2、經(jīng)營客貨運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的,為30萬元人民幣; 3、同時(shí)經(jīng)營船舶代理和客貨運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的為 50萬元人民幣。 第十條 申請?jiān)O(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè),申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)所在地的縣級交通主 管部門提出申請,由該部門審核后轉(zhuǎn)市(設(shè)區(qū)的市,下同)交通主管部門審查批準(zhǔn),并報(bào)省級 交通主管部門備案。申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的"三資企業(yè)",申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立 "三資企業(yè)"所在地的縣級交通主管部門提出申請, 經(jīng)各級交通主管部門逐級審核后由省級交通主管部門轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院交通主管部門審查批準(zhǔn) 。申請人所在地沒有縣級人民政府交通主管部門的,申請人應(yīng)當(dāng)直接向市(包括直轄市)交 通主管部門提出申請。 第十一條 申請?jiān)O(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件; (一)水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)工業(yè)申請書; (二)可行性研究報(bào)告; (三)企業(yè)章程草案; (四)擬注冊地方工商行政管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的"企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書"; (五)資信證明; (六)辦公經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明(或租賃證明、協(xié)議等); (七)主要出資單位同意設(shè)立企業(yè)的文件(董事會議、聯(lián)營協(xié)議或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人證明); (八)企業(yè)負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)人員姓名、職務(wù)和身份證明; (九)國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的其他文件。 第十二條 縣級交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書和其他文件之日起10內(nèi)提出 審核意見并轉(zhuǎn)報(bào)市交通主管部門, 或逐級轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院交通主管部門。國務(wù)院交通主管部門和市(包括直轄市)交通主管部門 (以下簡稱審批機(jī)關(guān)), 應(yīng)當(dāng)自收到水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書和其他文件之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn) 。對批準(zhǔn)設(shè)立的,頒發(fā)水路運(yùn)輸服務(wù)許可證書(以下簡稱許可證書)。 第十三條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑審批機(jī)關(guān)頒布的許可證書, 依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定, 辦理企業(yè)登記、稅務(wù)登記手續(xù)。 第十四條 申請人取得許可證書后無正當(dāng)理由連續(xù)180日未營業(yè)的, 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其許可證書。 第十五條 許可證書有效期限為3年。水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)在許可證書有效期限屆滿時(shí)需要繼續(xù)從事水 路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的, 應(yīng)當(dāng)在許可證書屆滿之日前30日內(nèi),向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請換領(lǐng)許可證書;未按本規(guī)定申請換領(lǐng) 許可證書的, 其水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營資格自許可證書屆滿之日起自動喪失, 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理注銷手續(xù)后通知工商行政管理機(jī)關(guān)依法注銷該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或營業(yè) 執(zhí)照中相關(guān)項(xiàng)目。 第十六條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)要求變更經(jīng)營范圍、企業(yè)名稱、住所、法定代表人的經(jīng)濟(jì)類型事項(xiàng), 應(yīng)當(dāng)申請辦理變更審批手續(xù)。申請變更經(jīng)營范圍的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件: (一)水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)變更申請書; (二)可行性研究報(bào)告; (三)修改后的企業(yè)章程; (四)原許可證書; (五)國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的其他文件。申請變更企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)類型等事項(xiàng), 應(yīng)當(dāng)報(bào)送本條規(guī)定的第(一)、(三)、(四)項(xiàng)文件。申請變更企業(yè)法定代表人、住所等事 項(xiàng)的, 應(yīng)當(dāng)報(bào) 送本條規(guī)定的第(四)項(xiàng)文件和擬變更項(xiàng)目的證明文件。 第十七條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)申請變更經(jīng)營范圍、企業(yè)名稱、住所、法定代表人或經(jīng)濟(jì)類型事項(xiàng), 應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十條規(guī)定的審批程序, 報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,換領(lǐng)許可證書。 企業(yè)憑換領(lǐng)的許可證書辦理企業(yè)變更登記手續(xù)。 第十八條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)終止?fàn)I業(yè), 應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十條規(guī)定的審批程序辦理停業(yè)注銷手續(xù)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回許可證 書, 并轉(zhuǎn)請工商行政管理機(jī)關(guān)依法注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照中相關(guān)項(xiàng)目。 第三章 經(jīng)營管理 第十九條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍包括: (一)船舶代理業(yè)務(wù),是指接受承運(yùn)人委托,為其代辦下列部分或者全部業(yè)務(wù); 1、承攬貨源或客源(含旅游客源); 2、安排和聯(lián)系貨物配積載、 船舶裝卸或旅客乘降以及船舶作業(yè)所需拖輪、浮吊等; 3、辦理旅客中轉(zhuǎn)、貨物中轉(zhuǎn)或儲存; 4、代售客票或簽訂運(yùn)輸合同,繕制運(yùn)輸單證、票據(jù); 5、結(jié)算、交付票款或運(yùn)雜費(fèi); 6、通報(bào)船期和貨物到港情況,辦理承運(yùn)驗(yàn)收、貨物交付手續(xù); 8、協(xié)助處理屬于承運(yùn)人責(zé)任事宜和客貨運(yùn)事故; 9、辦理承運(yùn)人委托的其他事項(xiàng)。 (二)客貨運(yùn)輸代理業(yè)務(wù), 是指接受旅客或托運(yùn)人、收貨人委托,為其代辦下列部分或者全部業(yè)務(wù): 1、聯(lián)系船舶,確定艙位,簽訂運(yùn)輸合同,代訂客票; 2、聯(lián)系貨物裝卸、儲存或駁運(yùn),簽訂裝卸合同; 3、辦理貨物提取、交付手續(xù); 4、結(jié)算、交納運(yùn)費(fèi)票和港口費(fèi); 5、辦理貨物運(yùn)輸、作業(yè)所需證明; 6、協(xié)助處理旅客或托運(yùn)人、 收貨人責(zé)任事宜和客貨運(yùn)事故; 7、辦理旅客或托運(yùn)人、收貨人委托的其他事項(xiàng)。 第二十條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營水路范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動。 第二十一條 經(jīng)營港口業(yè)務(wù)的企業(yè)不得經(jīng)營水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù),但客運(yùn)站除外。 第二十二條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營活動。 第二十四條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得就同一委托事項(xiàng)同時(shí)接受當(dāng)事人雙方的委托。 第二十五條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)與委托方應(yīng)當(dāng)本著協(xié)商自愿的原則訂立合同,并認(rèn)真履行。 由于一方責(zé)任造成另一方損失,應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。 第二十六條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得未受委托強(qiáng)行代辦業(yè)務(wù);不得以不正當(dāng)競爭手段從事經(jīng)營活動。 第二十七條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得為無水路運(yùn)輸經(jīng)營資格或超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營人和船舶提供水路 運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)。 第二十八條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)代辦業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)定的單證和票據(jù)。 第二十九條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定繳納運(yùn)輸管理費(fèi),并接受年檢年審。 第三十條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別于每年1 月底和7 月底以前向企業(yè)注冊所在地的交通主管部門報(bào)送上一年度和下半年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表與有關(guān)經(jīng) 營情況資料。 第四章 罰 則 第三十一條 違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定的, 由縣級以上交通主管部門視情節(jié)輕重給予警告或者處1 萬元以下的罰款。 第三十二條 違反本規(guī)定第二十九條規(guī)定的, 由縣級以上交通主管部門責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的, 除補(bǔ)齊應(yīng)交費(fèi)款外,處以欠繳費(fèi)款1倍以上3倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并可暫扣許可證。 第三十三條 違反本規(guī)定第二十六條一款規(guī)定的,由縣級以上交通主管部門處1萬元以上10萬元以下的 罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并可以暫扣或吊銷許可證。 第三十四條 違反本規(guī)定第二十條、 第二十一條、第二十三條規(guī)定的, 由縣級以上交通主管部門沒收違法所得,并處違法所得1倍以上的罰款;沒有違法所得的, 處2萬元以上20萬元以下的罰款。 第三十五條 違反本規(guī)定第八條、 第二十二條規(guī)定的, 由縣級以上交通主管部門沒收違法所的, 并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的, 處3萬元以上25萬元以下的罰款。 第三十六條 違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定,給被代理人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。 第三十七條 當(dāng)事人對交通主管部門的處罰決定不服的, 可以向上一級交通主管部門申請?zhí)幪幾h; 對上一級交通主管部門復(fù)議決定不服的, 可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期既不起訴又不履行處 罰決定的, 交通主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第五章 附 則 第三十八條 本規(guī)定由國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第三十九條 本規(guī)定自1998年7月30日起施行, 國務(wù)院交通主管部門在本規(guī)定施行,以前發(fā)布的規(guī)章,規(guī)范性文件與本規(guī)定不致的,以本規(guī) 定為準(zhǔn)。
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