我國人力資源現(xiàn)狀分析及開發(fā)與管理策略研究
我國人力資源現(xiàn)狀分析及開發(fā)與管理策略研究（一） ---------------------------------------------------------------------------- ---- 博銳管理沙龍 ，2001年11月30日，作者：王志棠，編輯： 第一部分：中國的管理發(fā)展與人力資源 一、中國目前人力資源的現(xiàn)狀 目前我國的經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，正在向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的方向進(jìn)軍，所取得的成績也得到世人矚 目，這是一方面。另一方面，也要清醒地看到，我國在發(fā)展中還有許多不規(guī)范的地方， 在不少地方還沒有進(jìn)入規(guī)律性的發(fā)展。人力資源的開發(fā)與管理在發(fā)達(dá)國家已有六七十年 ，我們以前一直沿用傳統(tǒng)的人事管理模式，真正當(dāng)代意義上的人力資源開發(fā)與管理才起 步幾年。我們無論在理論上還是在實(shí)踐上都欠缺太多，然而我們又必須面對撲面而來的 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這一切都意味著，如果我們不抓緊對人力資源的開發(fā)和管理，很可能在10年 內(nèi)我們的經(jīng)濟(jì)將會因此而受到影響。據(jù)報(bào)道，到1997年底，我國從業(yè)人員6.9億，已登記 失業(yè)人員577萬，下崗待業(yè)人員635萬，失業(yè)率為7%。 盡管我國的自然資源，如耕地、森林、煤礦、石油等人均占有量均低于世界平均水平， 但是人力資源卻十分豐富。中國是世界上人口最多的國家，目前有12億多人。人力資源 總數(shù)為7．l億左右，約占世界人力資源總數(shù)的30％以上。盡管我國有著巨大的人力資源 的數(shù)量，但是總體素質(zhì)卻比較低。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國每百萬人口中科技人員僅相當(dāng)于發(fā) 達(dá)國家的3％，每百萬人口中在校大學(xué)生數(shù)僅是發(fā)達(dá)國家70年代平均水平的3％－4％。而 我國人力資源的利用率則更低，僅為發(fā)達(dá)國家的1％－2％。 除了歷史原因造成我國人力資源素質(zhì)較低外，在人力資源的管理方法和方式上也存在一 些問題，嚴(yán)重地制約了人力資源的開發(fā)與管理。其中，一是大量的勞動力處于與生產(chǎn)資 料分離和半分離的狀態(tài)下；二是就業(yè)的勞動人口的勞動生產(chǎn)率低下，這既有科技落后方 面的原因，也有管理制度和管理方法的原因；三是我國的教育和再教育工程還有待于向 與我國地位相符合的方向發(fā)展，尤其是再教育工程，我國與發(fā)達(dá)國家的差距還比較大； 四是我國的人力資源在地區(qū)、行業(yè)以及城鄉(xiāng)之間的分布極不平衡。 我國政府對開發(fā)人力資源的方向一直是明確的，并通過中央和地方政府以及企、事業(yè)單 位等，用教育培訓(xùn)等手段使我國人力資源的素質(zhì)有了較大的提高。但是在取得成績的同 時(shí)還必須看到，我國在人力資源開發(fā)和管理方面仍存在著不少問題。主要體現(xiàn)在以下幾 個(gè)方面。 1．使用方面 在傳統(tǒng)思維方式的影響和用工體制下，有相當(dāng)一部分人不能根據(jù)自己的特點(diǎn)、愛好和理 想來選擇合適的工作單位。在不少單位里可以發(fā)現(xiàn)，有的人如果不改行，可能會成為一 個(gè)非常優(yōu)秀的工程師，但是現(xiàn)在在做普通的管理工作；有的人如果不放棄原來所學(xué)的專 業(yè)，很可能已經(jīng)成為化工專家了，但是現(xiàn)在在機(jī)關(guān)里只當(dāng)一名處長。這不僅造成了人才 的浪費(fèi)，給國家?guī)砹司薮蟮膿p失，更重要的是國家白白在這個(gè)專業(yè)里進(jìn)行了大量的前 期投資和努力。 為什么會出現(xiàn)這種情況呢？這又是在人力資源管理上的一些弊端。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我 國50年代的大學(xué)生現(xiàn)在留在專業(yè)領(lǐng)域里的人相對比較多，但是他們中有許多人都到了退 休的年齡；60年代的大學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域里的數(shù)量也不少，但是他們中絕大多數(shù)人的知識 已經(jīng)老化；而70年代后期和8O年代中前期的大學(xué)生里有相當(dāng)一部分現(xiàn)在已不干本行了， 有的被提升為領(lǐng)導(dǎo)，有的則到了另外專業(yè)領(lǐng)域，有的去經(jīng)商了…… 2．開發(fā)方面 我國有1億多人是文盲或半文盲；全國人口平均受教育水平剛剛是小學(xué)畢業(yè)；盡管我國有 近3000萬專業(yè)技術(shù)人員，但是他們只占人口總數(shù)的2．3％，與發(fā)達(dá)國家的10％－20％還 有很大差距；我國的專業(yè)技術(shù)人員普遍存在知識老化，缺乏創(chuàng)新意識和思維；高級管理 人才和高新技術(shù)人才嚴(yán)重短缺；對人力資源的資本投資低于世界平均水平……這些都使得 我國人力資源的開發(fā)迫在眉睫。 3．調(diào)節(jié)方面 由于缺少市場調(diào)節(jié)的功能，加之許多單位在分配上的平均主義，因此人們在求職過程中 熱衷于尋找地理位置優(yōu)越的地區(qū)和福利待遇較好的單位。盡管政府下大力氣采取了不少 措施以控制人才的不平衡分布，但是收效甚微，現(xiàn)在仍有很多急需人才的單位、地區(qū)得 不到所需的人才，這些都嚴(yán)重地束縛了社會和經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。另外，傳統(tǒng)的就業(yè)方式 和管理方法也使得國有企、事業(yè)單位的人才合理流動難以實(shí)現(xiàn)。 4．管理方面 管理思維僵化。有不少單位還存在著“我是管你的，你就必須聽我的”的傳統(tǒng)思維方法。 創(chuàng)新思想缺乏，創(chuàng)造意識不強(qiáng)。不少管理者還是習(xí)慣于“文件上怎樣說，我就怎樣做，這 樣就不會犯錯(cuò)誤”。有些單位管理方法單調(diào)，尤其是對人的管理生硬，不講情理，不會科 學(xué)管理。如年底考核時(shí)，不管是高級管理者或中層管理人員，還是普通員工，統(tǒng)統(tǒng)用一 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不分層次的“德、能、勤、績”來進(jìn)行考核。許多單位對于人才和人力資源的管 理還處于比較原始的命令式的管理模式中，以至于出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題，發(fā)生了 許多不該發(fā)生的事情。如有的單位不能解決職工生活方面的問題，導(dǎo)致職工破壞單位設(shè) 施、傷害單位領(lǐng)導(dǎo)等事件；管理者的本身素質(zhì)不高，給現(xiàn)代的人力資源管理帶來極大的 負(fù)面影響。 5．科技方面 在現(xiàn)代人力資源開發(fā)中有一個(gè)特點(diǎn)是大量使用計(jì)算機(jī)。目前我國的計(jì)算機(jī)普及加速，尤 其是以極快的速度進(jìn)人家庭。這應(yīng)該說是個(gè)非常好的開端。但是我們計(jì)算機(jī)的開發(fā)使用 率還是相當(dāng)?shù)偷模M管計(jì)算機(jī)數(shù)量很多，但是有相當(dāng)一部分是在當(dāng)作打字機(jī)使用，真正 把計(jì)算機(jī)運(yùn)用到實(shí)際管理工作中的不多。在計(jì)算機(jī)的應(yīng)用上，我們現(xiàn)在送上網(wǎng)的信息是 O．l％，收到的信息也僅是0．5％，而有不少上網(wǎng)的卻是在網(wǎng)上聊天等。我國的高科技 產(chǎn)業(yè)占整體產(chǎn)業(yè)的10％，但是利稅只有8％。這與發(fā)達(dá)國家根本不能比。 我國人力資源現(xiàn)狀分析及開發(fā)與管理策略研究（二） ---------------------------------------------------------------------------- ---- 博銳管理沙龍 ，2001年11月30日，作者：王志棠，編輯： 二、我國人力資源的“富有”與“貧瘠” 1998年10月英國首相布萊爾訪問中國，說：中國的人力資源有兩個(gè)特點(diǎn)：一是人力資源 “RICH（富）”，二是人力資源“POOR（窮）”。我理解他所說的RICH是指我國的人力資源 豐富，而P00R則是指我們?nèi)肆Y源的素質(zhì)還不高。 我國的人口基數(shù)很大，如果人力資源的素質(zhì)高，會有巨大的創(chuàng)造力，同時(shí)給社會帶來巨 大的財(cái)富。但事實(shí)上我們的人力資源素質(zhì)并不高。無數(shù)事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)告訴我們：沒有開發(fā) 的人力資源不但不是寶貴的資源，反而有可能成為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。這么多的人 要吃、要穿、要住、要使用其他資源，我們面臨著自然資源短缺的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在中國這 樣一個(gè)其他資源人均占有量較低的國家，如果我們不搞現(xiàn)代人力資源開發(fā)和管理，合理 地去配置人力資源，用開發(fā)了的人力資源去創(chuàng)造足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)富來滿足巨大的人 口需求，中國要想成為世界強(qiáng)國的目標(biāo)就不會實(shí)現(xiàn)。目前我國的總體發(fā)展不錯(cuò)，但是我 們應(yīng)清楚地認(rèn)識到四大發(fā)明早已成為歷史。雖然我們的先人發(fā)明了活字印刷，但到現(xiàn)在 這個(gè)領(lǐng)域里再沒有新的發(fā)明，而是外國人在此基礎(chǔ)上發(fā)明了打字機(jī)、電腦，首先采用電 腦排版；我們的先人發(fā)明了火藥，但此后是外國人發(fā)明了槍、炮、導(dǎo)彈、火箭。 我們這樣一個(gè)偉大的民族再也不能長時(shí)間沒有自己的發(fā)明了。而我們要發(fā)明、要創(chuàng)造， 就必須有高素質(zhì)的整體人力資源，有一大批高級管理者，有向世界水平?jīng)_擊的頂尖級科 學(xué)家和科技人員。我們不能再認(rèn)為我國的經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到了8％、10％就了不起了。要 清楚地認(rèn)識到我國的國民生產(chǎn)總值70000億人民幣和美國70000億美元的概念是不一樣的 。雖然我國增長速度是10％，美國增長1．2％都一樣是7000億人民幣。但美國穩(wěn)步增長 1．2％卻是對我們的挑戰(zhàn)，因?yàn)樗挥?億人，而我國卻有12億多人。所以我國的人力資 源開發(fā)應(yīng)緊緊地圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金的初期積累。這樣才能使我國在21世紀(jì)中葉進(jìn)入 中等發(fā)達(dá)國家的行列。 人是一個(gè)非常復(fù)雜的群體，盡管都在同一塊土地上生長，長出來的卻有鮮花，有野草， 也有毒苗。由于人力資源素質(zhì)的低下，使我們生活中還存在許多令人感到遺憾的事情。 如街道上電話亭的玻璃被砸壞，電話機(jī)不知去向；公共場所的水龍頭被人卸走，出水口 堵上了木頭；路邊下水井的蓋被人偷走去賣錢，留下一個(gè)個(gè)危險(xiǎn)的陷阱；飛機(jī)上有人用 手機(jī)打電話，令旁人心驚膽顫，就連剛剛開館的海洋館也沒能幸免，鯊魚模型的牙齒被 掰掉；將動物拉出水面，照相機(jī)閃光燈的頻頻強(qiáng)光使一些魚的眼睛紅腫、看不見東西， 等等。 這些都明顯地表明，我國的人力資源素質(zhì)現(xiàn)在仍比較低。素質(zhì)低并不意味著不聰明。其 實(shí)中國人是比較聰明的，而且也肯吃苦，但是人們配合上還不默契。今后的世界將是全 球化的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)一體化的全球。不是一對一的較量，而是公司之間、地區(qū)之間、民族 之間、國家之間的整體競爭。這是一個(gè)整體性的運(yùn)作和發(fā)展，而我國的弱點(diǎn)則恰恰在此 。我國如果不迅速、有力地進(jìn)行整體性人力資源的開發(fā)和管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會由于我們 的合作意識、協(xié)調(diào)意識差而無法與發(fā)達(dá)國家競爭。 例如：有一家日本公司想買中國的一種產(chǎn)品，他同三家公司談。幾家中國公司都想把產(chǎn) 品賣給日本人，相互壓價(jià)，不斷降價(jià)，直到快沒有利潤了，日本公司才找到最低的那家 談妥，簽合同。而我國想買日本生產(chǎn)的一種產(chǎn)品，到這家日本公司談是這個(gè)價(jià)格，到另 家日本公司談仍是這個(gè)價(jià)格。任你到處去找，他們出的價(jià)格差不了多少，好像他們已經(jīng) 商定了一樣。這就是整體意識。 我們在抓物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須要抓精神文明和人力資源的素質(zhì)。其實(shí)國家 之間的差距、單位之間的差距就體現(xiàn)在人力資源素質(zhì)上。如果一個(gè)單位的決策層素質(zhì)較 高，執(zhí)行層的素質(zhì)稍微差一些，那么決策層可以給執(zhí)行層提供機(jī)會并創(chuàng)造條件去提高素 質(zhì)；如果一個(gè)單位的決策層素質(zhì)較差，執(zhí)行層的素質(zhì)即使高些也不解決問題，決策層較 差的素質(zhì)會影響執(zhí)行層的發(fā)展。如果執(zhí)行層的素質(zhì)也較差，那么這個(gè)單位恐怕就會出大 問題了。 現(xiàn)在人力資源的開發(fā)和管理問題擺在了我們面前，中央和地方的許多部門、單位已意識 到人力資源的重要性，并開始重視抓這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。如果現(xiàn)在不抓人力資源素質(zhì)的提高 和開發(fā)，到了某一時(shí)間，素質(zhì)低下的人力資源問題將會像猛虎一樣出現(xiàn)在各個(gè)角落，使 我國要邁進(jìn)世界強(qiáng)國的理想化為泡影。 三、影響人力資源素質(zhì)的因素 中國人力資源的最大問題是整體國民素質(zhì)較低。人力資源素質(zhì)較低的問題已越來越明顯 地影響到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)管理工作上。目前在我國的大部分地區(qū)和城市，影響人 力資源素質(zhì)的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 1．法律意識淡薄 只顧自己方便而不管他人。例如，在過街人行橫道上，一輛自行車的半個(gè)輪子擋在汽車 道上，只需后移半米就不會使整條汽車道堵塞；個(gè)別行人不顧紅燈，甚至不管有沒有人 行橫道只顧自己穿行方便；五六個(gè)學(xué)生并排騎著自行車，任憑汽車在后面按破喇叭依然 無動于衷，反正你不敢撞我；有的商人為了賺錢，將次品賣給顧客，甚至用假貨、假藥 坑害消費(fèi)者。 2．利己主義驅(qū)使 只顧眼前利益不管長遠(yuǎn)發(fā)展，只顧自己不管他人。例如，有的企業(yè)的老板，為降低成本 ，而不解決污水處理和鍋爐改造問題，造成環(huán)境污染。他們根本就沒有考慮到子孫后代 和法律。 3．虛偽主義盛行 不做老實(shí)人，不說老實(shí)話，不辦老實(shí)事。為了讓上級高興，配合領(lǐng)導(dǎo)的意愿，報(bào)假數(shù)據(jù) 。結(jié)果，個(gè)人當(dāng)了官，但國家卻因此吃了虧。 4．卑怯心理作怪 自輕自賤，自己看不起自己。沒有權(quán)時(shí)像只綿羊，得勢時(shí)像只惡狼。在官欲的驅(qū)使下， 不顧單位的發(fā)展，不管百姓生活的疾苦、整日鉆營，對上行盡巴結(jié)之能事，對下說夠敷 衍之劣語。 5．圓滑處事作風(fēng) 不愿得罪人，只想做和事佬，缺少了正直和誠實(shí)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)從不得罪人，只為了自 己能當(dāng)官，而處處當(dāng)和事佬。結(jié)果單位越搞越糟，最終人們失去了信心而無力在短時(shí)間 內(nèi)恢復(fù)元?dú)狻?6．勢力眼光流行 有奶便是娘，今天你有權(quán)可以叫你爹，明天你不在位可以不認(rèn)識你。有一個(gè)單位管車的 干部，看到一個(gè)已退休的老領(lǐng)導(dǎo)來要車，明明有車，他卻告訴人家沒有車了。而那個(gè)領(lǐng) 導(dǎo)沒退休之前，他恨不得把單位一輛最好的車包給這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，別人誰都別想用。 7．于己無關(guān)主義 對自己有利的事才做，與自己無關(guān)時(shí)便什么都不管，甚至看到有人快要淹死了也無動于 衷。例如，盜賊大白天入室行竊，鄰居有人看到，但由于盜的不是自己家，竟然不管不 問。 8．拜金主義 受利益的驅(qū)使，為了金錢而不顧其他，甚至鋌而走險(xiǎn)。例如，餐館為了賺錢，將垃圾雜 物亂堆、亂放；擦汽車的人把汽車擦干凈了，卻把...
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