石油化工及危險化學品領(lǐng)域研究報告
石油化工及危險化學品領(lǐng)域研究報告 （2004～2010） 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國家煤礦安全監(jiān)察局 二ＯＯ四年十二月二十二日 目 錄 一、石化安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀…………………………………1 1．面臨的形勢……………………………………………………1 2．石化安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題……………3 3．安全生產(chǎn)科技需求……………………………………………6 二、指導思想、發(fā)展思路和目標…………………………………7 1．指導思想………………………………………………………7 2．發(fā)展思路………………………………………………………8 3．安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標………………………………………8 三、重點任務(wù)………………………………………………………9 1．以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口， 加強安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新…………………………………10 2．以重要工業(yè)領(lǐng)域中共性、關(guān)鍵性的安全技術(shù)開 發(fā)為重點，加強安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新………………………11 3．加強安全管理技術(shù)研究， 促進安全生產(chǎn)管理機制創(chuàng)新……………………………13 4．加大先進、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及 時淘汰落后技術(shù)裝備，實施安全生產(chǎn)科技 示范工程……………...……………………………………13 5．用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平， 推動安全科技產(chǎn)業(yè)化……………...………………………14 6．開展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究， 完善安全生產(chǎn)科技支撐平臺……………………………14 7．以技術(shù)標準促進安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn) 業(yè)升級，實施技術(shù)標準戰(zhàn)略………………………………16 四、保障條件和措施……………………………………………17 1．創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境………………17 2．加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，完善安全生產(chǎn)科技管理體系……………18 3．多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入……………………18 4．加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…………………………………………19 5．建立安全生產(chǎn)科技激勵機制………………………………19 6．尊重知識，尊重人才，牢固樹立以人為本的價值觀， 實施人才戰(zhàn)略…………...…………………………………20 7．加強安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化……………20 8．擴大對外開放，廣泛開展國際合作與交流…………………21 附件1 22個優(yōu)先發(fā)展的重大安全科技研究方向.…….……………22 附件2 31項安全重點推廣技術(shù)……………. ……………….………24 附件3 3項安全科技示范工程…………. …………….…………….26 《國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》 石油化工及危險化學品領(lǐng)域研究報告 (2004～2010) 1. 石化安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀 1．面臨的形勢 化工行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)工業(yè)，屬于我國的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，中國石油和化學 工業(yè)從石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)到石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工 、農(nóng)用化工、國防化工、精細化工等，已經(jīng)形成具有20多個行業(yè)、可生產(chǎn)4萬多個品種、 門類比較齊全、品種大體配套并有一定國際競爭能力的工業(yè)體系。據(jù)2000年的統(tǒng)計，石 油化工生產(chǎn)銷售收入13000多億元，占全國工業(yè)的13.6%；原油一次加工能力2.76億噸， 居世界第三位；乙烯和合成樹脂生產(chǎn)能力居世界第五位；合成橡膠為第四位；化肥第一 、染料第一、農(nóng)藥第二、純堿第二、氯堿第三、硫酸第三。隨著我國化工行業(yè)的迅速發(fā) 展，化工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、數(shù)量和就業(yè)人數(shù)也有了較大的增長，截至到2002年10月底， 全國31個省(區(qū)、市)危險化學品從業(yè)單位為289,670家，其中生產(chǎn)單位22740家，儲存單 位10056家，經(jīng)營單位124298家，運輸單位8903家，使用單位123005家，廢棄處置單位6 38家，其中劇毒化學品從業(yè)單位14896家。僅危險化學品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達517 4104人。 由于危險化學品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問題尤其重要。目 前，我國的石油化工安全形勢比較嚴重，各類事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國石 油化學工業(yè)健康發(fā)展的重要問題，全國各類傷亡事故總數(shù)居高不下，并呈現(xiàn)不斷上升的 趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2000年發(fā)生化學事故416起，2001年發(fā)生化學事故564起， 2002年發(fā)生化學事故592起。2000年因化學事故傷亡2156人，2001年傷亡1421人，2002年 傷亡1551人。另一方面，近年利用危險化學品（尤其是劇毒化學品和爆炸品）犯罪已成 為國際恐怖活動和國內(nèi)犯罪分子慣常采用的一種形式，一些地區(qū)或部門對危險化學品特 別是劇毒化學品和爆炸品疏于管理，使大量有毒有害化學品在社會上大量流散，唾手可 得，給犯罪分子以可乘之機，致使近年來利用危險化學品進行犯罪活動呈上升趨勢，各 類化學品犯罪案件時有發(fā)生。如：2002年南京湯山毒鼠強投毒事件，造成38人死亡，43 1人中毒； 2001年陜西省榆林市橫山縣特大蓄意爆炸事故，造成70人死亡；2001年3月1 6日石家莊重大惡性爆炸犯罪案，死亡108人，38人受傷。 隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競爭是前所未有的，同時暴露 出的問題也愈來愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出 。主要表現(xiàn)有以下幾方面： 1）超大型石化生產(chǎn)裝置、儲存裝置的日益增多，重大危險源的數(shù)量不斷增加； 2）化學品經(jīng)營、運輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動危險源； 3）大量長輸油、輸氣的管線建設(shè)，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復雜，構(gòu) 成了新的危險因素； 4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前 處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站 均建于市區(qū)，并有相當數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險性增大。 此外，從我國石油和化工企業(yè)的安全建設(shè)和管理上看，可將企業(yè)分為4個檔次。第 一檔是國際跨國大公司以獨資或合資形式新建的大型企業(yè)，它們設(shè)備和工藝技術(shù)先進， 有先進的安全理念和管理方式；第二檔次即三大公司（中石油、中石化、中海油），這 三大公司都有一整套企業(yè)安全衛(wèi)生標準和安全管理制度。注意汲取發(fā)達國家的經(jīng)驗和做 法以改善安全管理，職工素質(zhì)相對比較高，設(shè)備設(shè)施狀況比較好，工藝技術(shù)也比較先進 ，所以三大公司的事故相對較少；第三檔次是化工系統(tǒng)縣以上6000多家國有企業(yè)，這些 企業(yè)執(zhí)行原化學工業(yè)部的管理制度，有安全機構(gòu)和專職安全管理和技術(shù)人員，管理有一 定基礎(chǔ)。但在市場經(jīng)濟體制下，相當部分企業(yè)的安全管理機構(gòu)和人員逐漸削弱，職工素 質(zhì)也呈下降趨勢，設(shè)備更新和維護跟不上安全生產(chǎn)的要求，隱患較多，事故也相對較多 ；第四檔是鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下個體/集體化工企業(yè)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)管理沒章法，法律法規(guī) 意識淡薄，隱患多，事故也多。 2．石油和化工安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題 石油和化工行業(yè)近年來開展了大量的安全科技研究工作，解決生產(chǎn)中的安全問題。 如中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司等國內(nèi)大型石油化工企業(yè)十分重視 安全科技工作，把“科技興安”當作保障安全生產(chǎn)的一項大事來抓，積極推行安全、健康 、環(huán)境管理體系，并每年撥出一定的經(jīng)費進行安全科技開發(fā)，保持了企業(yè)安全文化、總 體安全管理水平屬國內(nèi)較好。在安全科技進步工作中大力推進“觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體 制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新”創(chuàng)新工程，在管理體系、技術(shù)工藝、裝備水平、安全監(jiān)測和評價等方 面作了大量的卓有成效的工作，實現(xiàn)了安全科技進步，促進了企業(yè)安全水平的提高。 自“八五”以來，國家在石化及化學品相關(guān)安全科技領(lǐng)域開展了多項研究，取得了一 批科研成果。如在重大工業(yè)事故預防技術(shù)方面，“八五”期間開展了“重大危險源的評價與 宏觀控制技術(shù)研究”，建立了我國重大危險源的確定標準及評價方法。“九五”期間，對該 項目又進行了滾動研究，著重解決了重大工業(yè)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故分析模擬技術(shù) 、人為失誤預防與個體防護技術(shù)和油罐區(qū)安全監(jiān)測與防護技術(shù)等。重大事故分析與模擬 技術(shù)完成后可用于指導重大事故調(diào)查、分析工作，為事故處理、預防提供科學依據(jù)。 作業(yè)人員防護技術(shù)是安全生產(chǎn)中保證作業(yè)人員健康安全的重要途徑，作為“九五”科研 成果防靜電阻燃面料和阻燃防護服已完成了工業(yè)化實驗進入產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用階段。 油罐揚沸火災(zāi)監(jiān)測等硬件產(chǎn)品開始作為商品化監(jiān)測儀器推廣應(yīng)用。 在壓力容器與管道安全評估與事故預防方面，“九五”期間，重點擴展研究了壓力管道 的危險源評價技術(shù)，缺陷檢測技術(shù)和安全評估技術(shù)，同時進一步深入探索在役壓力容器 的壽命預測技術(shù)，解決帶缺陷壓力容器再用時間等技術(shù)關(guān)鍵。 “九五”期間我國在壓力容器與壓力容器缺陷檢測、安全評估與壽命預測技術(shù)和理論方 面的研究取得了較大進展，縮短了與發(fā)達國家間的差距，在壓力管道缺陷檢測與安全評 估方面達到發(fā)達國家90年代初期水平，在壓力容器壽命預測方面接近發(fā)達國家90年代中 期水平。 在高危險（危害）作業(yè)環(huán)境評估與治理技術(shù)方面，作為“九五”國家重點科技攻關(guān)項目 粉塵危害程度評估與治理方案最優(yōu)化技術(shù)研究，結(jié)合現(xiàn)場流行病調(diào)查和實驗室驗證，首 次應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法建立了塵肺危險環(huán)模型。應(yīng)用分子毒理學、超微病理學等方法測試 了43種典型粉塵的靶細胞和靶器官毒性，建立了粉塵毒性快速評價系統(tǒng)，提出了快速評 價系統(tǒng)的技術(shù)要求和快速評價粉塵職業(yè)危害程度的方法。 “九五”國家重點科技攻關(guān)“典型作業(yè)環(huán)境粉塵危害治理技術(shù)研究”項目研究開發(fā)了雙區(qū) 交變電場靜電凝并除塵技術(shù)，增強了粉塵凝并效果，有效地解決了微細粉塵的收集難題 ，綜合性能與國外同類技術(shù)相當。開發(fā)的不對稱預荷電靜電增強過濾除塵技術(shù)，有機地 結(jié)合了粉塵靜電凝并與常規(guī)靜電增強效果，可顯著地降低過濾阻力，改善清灰性能，延 長布袋使用壽命，提高微細粉塵的收集效果。還研究開發(fā)了寬通道長芒刺除塵技術(shù)，設(shè) 備耗鋼量大幅度降低。采用長芒刺放電極，起暈電壓低，運行穩(wěn)定，收塵率高。 以中國石油天然氣集團公司和中國石化集團公司為代表的中國特大型石油石化企業(yè) ，也十分重視安全科技。其中2002年，中國石油天然氣集團公司有5項安全科技成果獲得 國家安全科技成果獎勵（一等獎2項，二等獎一項，三等獎2項）。中石化一貫堅持安全 生產(chǎn)是企業(yè)生命的思想，大力推行健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系，制定了《安全衛(wèi) 生科技“十五”發(fā)展綱要和2015年遠景規(guī)劃》，建有直屬安全工程研究院，主要從事與石油 和化工安全生產(chǎn)相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)研究和部分基礎(chǔ)科學的研究。自1999年以來中石化共委 托安全工程研究院開展科研項目32項，投入科研資金6350萬元，其中項目經(jīng)費1850萬元 、實驗室建設(shè)經(jīng)費2200萬元、科研基建經(jīng)費2300萬元。 3．安全生產(chǎn)科技需求 由于受科技水平和經(jīng)濟實力的限制，我國石化及危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)的科技發(fā) 展與發(fā)達國家相比差距較大，尤其在安全管理機制建設(shè)、危險化學品的監(jiān)控、新型安全 設(shè)備和材料開發(fā)、化學事故應(yīng)急救援與最優(yōu)化決策管理等技術(shù)方面差距更為顯著。近期 內(nèi)，應(yīng)在以下領(lǐng)域加大科學研究力度： 1）石化及化學品生產(chǎn)的安全規(guī)劃和風險評估、管理機制研究，主要問題涉及到法 律法規(guī)體系研究、標準體系研究、安全管理長效機制系統(tǒng)的研究、風險評估理論研究。 2）實施危險化學品從生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)浇?jīng)營、廢棄全過程的動態(tài)“戶籍”式監(jiān)控 管理，尤其是劇毒品、爆炸品全程的監(jiān)控管理，化學品運輸車輛的監(jiān)控，長輸管道的監(jiān) 控管理。 3）化學事故應(yīng)急救援和應(yīng)急預案的技術(shù)研究，主要涉及的科學問題包括行為學、 心理學、管理學、數(shù)據(jù)庫、信息科學、自動控制、醫(yī)學、毒理學、法律等。 4）危險化學品“危機管理”理論的研究，主要涉及場所安全、環(huán)境保護、運輸、危 險品管制、事故處理、公共健康、勞工和消費者保護等內(nèi)容。 5）新材料、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)，淘汰現(xiàn)有污染大、能耗高落后的生產(chǎn)工藝和 設(shè)備設(shè)施。 二、指導思想、發(fā)展思路和目標 1．指導思想 2002年底召開的黨十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，強調(diào)要“高度重視 安全生產(chǎn)，保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全”。高質(zhì)量地保護這一代人和后代人的健康與 環(huán)境，同時保障我國化工市場的有效功能和競爭性。以黨的十六大精神為指導，堅持“安 全第一、預防為主”的方針，樹立“以人為本”的理念，強化依法治理的觀念，以“三件大 事”、“六個支持體系”建設(shè)為基本出發(fā)點，著眼于優(yōu)化我國化學品安全管理的資源配置， 堅持科技創(chuàng)新帶動企業(yè)安全發(fā)展，積極調(diào)動政府、企業(yè)和員工等各方力量，加大我國安 全技改的力度，持續(xù)改進危險化學品安全管理，最終實現(xiàn)我國危險化學品安全管理的長 治久安。 2．發(fā)展思路 以“三個代表”重要思想為指導，全面實施科教興國、科技興安戰(zhàn)略，本著“有所為、...
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