稅務行業(yè)信息化建設解決方案
稅務行業(yè)信息化建設解決方案 第一章 系統(tǒng)概述 1.1 概述 信息技術的進步與網(wǎng)絡經(jīng)濟的興起為我國各區(qū)域、各行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用后發(fā)優(yōu)勢 實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機遇，同時，信息技術在行業(yè)的應用已得到IT界廣泛認可，政府 上網(wǎng)工程、企業(yè)上網(wǎng)工程、家庭上網(wǎng)工程已是信息化發(fā)展的重點。 在政府上網(wǎng)工程中，“金稅工程”被譽為增值稅的“生命線”，它的建設也成為國民經(jīng)濟信 息化的重點之一。隨著覆蓋全國稅務系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡在全國范圍內(nèi)建立，科技興稅開 始初見成效。傳統(tǒng)業(yè)務受到了很大的限制，如果不利用信息手段加速信息化的進程，不 但新業(yè)務的發(fā)展變得很困難，而且也很可能會失去本身具有優(yōu)勢的業(yè)務。因此，面對現(xiàn) 狀及自身的行業(yè)特點，國家及地方稅務部門開展信息化建設勢在必行。 1.2 稅務系統(tǒng)信息工程概述 本著“科技加管理”的工作思路，運用信息技術手段，實現(xiàn)中國稅務管理信息化。稅務系 統(tǒng)希望通過加強信息化建設，強化各級信合機構(gòu)的經(jīng)營管理，實現(xiàn)管理與效益的相互推 動和轉(zhuǎn)化，加快信息一體化進程，從管理和技術手段上防范和化解稅務系統(tǒng)風險。為此 ，建設和利用稅務系統(tǒng)特點的信息系統(tǒng)，將從整體上提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，建立一 套快速反應和響應機制。 [pic] 上圖為稅務系統(tǒng)信息化工程整體結(jié)構(gòu)圖： 目前稅務系統(tǒng)信息化工程一般分為三個部分：外部信息交換、稅務核心業(yè)務，稅務辦公 。 外部信息交換系統(tǒng)一般來講包括外部信息門戶網(wǎng)站，以及和工商、銀行、審計單位的聯(lián) 系接口。信息門戶網(wǎng)站一般來講主要負責進行稅務相關信息發(fā)布，提供一個窗口面向廣 大群眾，提供各類新聞、法規(guī)、指南等，實現(xiàn)信息宣傳，政務公開化，透明化。還可以 提供網(wǎng)上信息申報的入口，最終和核心業(yè)務系統(tǒng)進行聯(lián)系，協(xié)助完成稅收工作。和工商 、銀行、審計單位的聯(lián)系接口是為了實現(xiàn)電子檢查，電子稅收等功能，實現(xiàn)信息共享， 協(xié)同辦公。 稅務核心業(yè)務系統(tǒng)主要涉及稅收、管理、稽核、檢查、實施等方面，是稅收征管業(yè)務的 主體。 稅務辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)目標是以公文管理、檔案管理、個人工具、后勤管理作為核心，實 現(xiàn)稅務系統(tǒng)內(nèi)部辦公管理自動化以及文檔一體化，提高稅務系統(tǒng)的辦公效率、節(jié)約成本 、提升企業(yè)競爭力的目標。最終使辦公系統(tǒng)成為稅務系統(tǒng)用戶進行日常辦公和相關業(yè)務 處理、查詢的統(tǒng)一系統(tǒng)。 外部信息交換系統(tǒng)、稅務核心業(yè)務系統(tǒng)、稅務辦公系統(tǒng)三者均互為獨立的系統(tǒng)，但又相 互聯(lián)系，在支撐平臺的信息數(shù)據(jù)流管理下實現(xiàn)信息共享。其中外部信息交換系統(tǒng)、稅務 辦公系統(tǒng)對稅務核心業(yè)務系統(tǒng)提供支持。決策支持系統(tǒng)和以上三部分均有接口，通過各 種分析方法實現(xiàn)對不同數(shù)據(jù)的信息，提供決策信息。 1.3 朝華瑞尊稅務系統(tǒng)信息化建設方案的定位 朝華瑞尊稅務系統(tǒng)的信息化建設方案主要針對外部信息門戶網(wǎng)站和稅務辦公系統(tǒng)，配合 稅務核心業(yè)務系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)中國稅務信息化工程的建設。 1.3.1 稅務信息門戶網(wǎng)站的定位 在網(wǎng)上建立起稅務系統(tǒng)與公眾之間相互交流的橋梁，實現(xiàn)網(wǎng)上信息發(fā)布，內(nèi)部辦公系統(tǒng) ，收集相關群眾意見，不但為公眾與稅務系統(tǒng)各級構(gòu)打交道提供方便，而且對于體現(xiàn)稅 務系統(tǒng)行業(yè)特色，樹立稅務系統(tǒng)窗口形象也極具重要的意義。 網(wǎng)站的總體建設是一個漸進的過程，為了適應稅務系統(tǒng)的行業(yè)特點，總體建設中我們可 以選擇分兩步進行： 1) 初期以為納稅人服務，宣傳業(yè)務法規(guī)，樹立企業(yè)形象為主要目標，奠定基礎為目標； 2) 建立全面的網(wǎng)上業(yè)務、電子稅務，包括：網(wǎng)上申報，網(wǎng)上納稅，實時數(shù)據(jù)查詢等業(yè)務， 實現(xiàn)和銀行、商檢系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)協(xié)同辦公。 1.3.2 內(nèi)部辦公系統(tǒng)的定位 內(nèi)部辦公系統(tǒng)是稅務系統(tǒng)實現(xiàn)信息化的重要內(nèi)容，首先，通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)，要實現(xiàn)日 常辦公事務處理的電子化，即綜合辦公事務應用系統(tǒng)。主要實現(xiàn)稅務系統(tǒng)內(nèi)部之間的、 信息上報、公文收發(fā)、工作簡報、公共信息發(fā)布等相關輔助辦公管理和相關部門信息傳 遞的功能，并且實現(xiàn)了辦公的流程化，動態(tài)化，極大的方便了稅務系統(tǒng)內(nèi)部的辦公效率 ， 使各種制度的實施得到有效的規(guī)范，使信息資源得到有效的集中和管理。 其次，集中組織整理好分散的有價值的資源，一方面可以對稅務系統(tǒng)的日常辦公提供數(shù) 據(jù)支持，領導及時了解經(jīng)營情況，提高決策的準確性與科學性。另一方面也向稅務核心 業(yè)務系統(tǒng)和外網(wǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務。充分挖掘其內(nèi)在的潛力，這樣既可以提高 稅務系統(tǒng)整體業(yè)務效率和辦公水平，又可以服務于社會。 1.4 設計原則 國家稅務系統(tǒng)對計算機方面的采購作出了具體規(guī)定：在信息化配套設施建設時，保證質(zhì) 量的前提下以國產(chǎn)品牌為主，應用軟件主要以自己開發(fā)為原則。 朝華瑞尊作為民族軟件廠商，致力于提供成熟的稅務行業(yè)信息化解決方案，朝華瑞尊稅 務信息化系統(tǒng)以朝華瑞尊自有版權產(chǎn)品水晶ESP為原型產(chǎn)品，采用統(tǒng)一的應用平臺進行系 統(tǒng)搭建。在本方案的設計過程中遵循了以下的原則： 總體規(guī)劃分步實施： 作為一個大型、長期的信息系統(tǒng)建設工程，稅務系統(tǒng)的信息化建設必須要從長期規(guī)劃入 手，防止走彎路、重復建設。因此本方案充分考慮到當前和未來的需要，在滿足短期要 求的同時，符合企業(yè)信息化建設的戰(zhàn)略。 符合組織管理要求： 信息化建設是為企業(yè)提供服務的，它必須能夠符合稅務系統(tǒng)的組織管理特點，系統(tǒng)上實 現(xiàn)統(tǒng)一管理，應用上實現(xiàn)分級應用，讓領導和工作人員都能夠得到適當?shù)臋嗬凸δ埽?真正滿足整個稅務系統(tǒng)的業(yè)務需要。 保證安全： 企業(yè)的信息化建設不能夠影響整體的信息安全，必須提供最合適的安全保護手段，以滿 足當前的安全要求。同時也充分考慮了系統(tǒng)未來的安全要求。 第二章 方案總體設計 2.1 系統(tǒng)設計策略 2.1.1 可靠性策略 軟件設計必須保證系統(tǒng)運行穩(wěn)定、安全可靠。各功能模塊能夠正確地完成設定功能流程 ，還要有較強的容錯能力。 由于系統(tǒng)架構(gòu)采用多層結(jié)構(gòu)，后臺服務和數(shù)據(jù)庫可以分別安裝在不同的機器（服務器） 上，能充分利用客戶已有設備，能很好的支持負載均衡。 2.1.2 開放性策略 提供多廠商的可互聯(lián)性與可移植性，不依賴于某一特定的計算機硬件系統(tǒng)和特定的操作 系統(tǒng)；同時保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設計的性規(guī)范，包括系統(tǒng)內(nèi)部程序設計的規(guī)范、系統(tǒng)各模塊之 間接口的規(guī)范、系統(tǒng)內(nèi)部與外部接口的規(guī)范和系統(tǒng)用戶界面的規(guī)范，以便于與其他系統(tǒng) （包括業(yè)務子系統(tǒng)和外部系統(tǒng)）進行信息交互。 2.1.3 安全性策略 系統(tǒng)的安全性包括系統(tǒng)內(nèi)部的安全性、系統(tǒng)平臺的安全性。要求提供方便有效的安全控 制手段，可采用用戶鑒別、電子簽名、信息加密以及數(shù)據(jù)庫、文檔、域的多級權限設置 等安全措施。 目前系統(tǒng)建議主要采用賬號/口令來進行身份驗證，也可使用CA認證體系對本系統(tǒng)使用者 進行身份確認，通過下發(fā)證書的形式，保證系統(tǒng)用戶的應用安全。 為了配合用戶身份認證，系統(tǒng)還支持DID(動態(tài)口令)卡、指紋鼠標等手段進行對用戶身份 強有力的鑒別，杜絕莫名用戶對網(wǎng)絡資源的存取和破壞，極大的提高網(wǎng)絡的安全性。 傳輸過程中，使用SSL或符合稅務系統(tǒng)保密級別的傳輸加密機制及產(chǎn)品，如加密機等。 應用中通過訪問跳碼機制、Session時間段失效等方式進行安全控制。 應用中，針對具體業(yè)務，結(jié)合用戶系統(tǒng)身份、應用權限、應用角色的設置進行應用級的 安全控制。 2.1.4 易用性策略 為管理人員提供功能全面的系統(tǒng)管理工具，使管理人員可以方便地對整個系統(tǒng)進行維護 和操作。 為稅務系統(tǒng)用戶提供使用簡單、清晰、操作方便的界面，并且提供詳細的聯(lián)機操作指南 。 系統(tǒng)主要采用B/S的體系結(jié)構(gòu)。 絕大部分稅務系統(tǒng)辦公系統(tǒng)用戶采用瀏覽器方式，因為B/S方式界面友好、簡潔，避免客 戶端安裝，可在任意一臺裝有IE或Netscape的機器上使用；同時，B/S方式適合于數(shù)據(jù)傳 輸量相對較小的客戶群體。 C/S方式主要用于系統(tǒng)管理員對系統(tǒng)的管理，特點是更為安全、可靠、快速，適合于數(shù)據(jù) 傳輸量大、操作頻繁、進行批量處理的客戶群體。 操作界面簡潔、直觀，人性化設計，符合職工工作習慣，盡量簡化操作、提高操作效率 ，我們的設計理念之一“用最少的點擊數(shù)獲得最多的信息”。 系統(tǒng)滿足方便多樣的輸入方式，包括：手寫、鍵盤、板式電腦、語音、掃描，根據(jù)應用 的不同和使用者的不同選擇選用。 審批意見提供鼠標菜單選擇（常用詞庫）、鍵盤輸入支持。 系統(tǒng)能實時記錄用戶的操作，特別是對修改的記錄。系統(tǒng)設計充分考慮應用新技術、減 少開發(fā)成本和降低運行維護費用等問題。 2.1.5 平臺式的系統(tǒng)構(gòu)建策略 系統(tǒng)的構(gòu)建應該是基于平臺概念的，可以對不同的系統(tǒng)與模塊進行整合，統(tǒng)一管理、調(diào) 度，可以方便地進行業(yè)務流程重組及實現(xiàn)資源共享；統(tǒng)一的身份認證，實現(xiàn)一次登錄全 網(wǎng)通行。 2.1.6 容錯性策略 對于一些經(jīng)常會發(fā)生的操作錯誤，一方面系統(tǒng)進行人性化的設計、簡介的操作導航，另 一方面從應用系統(tǒng)功能入手，杜絕誤操作產(chǎn)生的不良后果。 對于后者，系統(tǒng)采取了多種措施進行系統(tǒng)容錯。舉例說明：）頁面請求的重復提交，系 統(tǒng)自動進行對比，只生成單一有效記錄；）流轉(zhuǎn)過程中或發(fā)布過程中，由于誤操作導致 流程的流向錯誤，在下一環(huán)節(jié)沒有介入的情況下，系統(tǒng)提供撤回操作的機制，保證流轉(zhuǎn) 按照用戶真實意愿進行。 2.1.7 可擴展性策略 系統(tǒng)設計時要充分考慮稅務系統(tǒng)信息化系統(tǒng)今后一段時間的系統(tǒng)擴展等要求，系統(tǒng)要具 有良好的延展性。 系統(tǒng)可適應數(shù)據(jù)級、應用級、系統(tǒng)級的擴展。 針對數(shù)據(jù)級擴展，應用系統(tǒng)提供開放的應用接口（API）和基于JDBC的通用數(shù)據(jù)庫訪問服 務，可以方便地連接企事業(yè)其他系統(tǒng)（如： MIS系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、CRM系統(tǒng)）的數(shù)據(jù)，進行處理發(fā)布，在擴大信息采集面的前提下，使 信息采集方式更簡便、更直接。同時可以將系統(tǒng)擴展為完善的內(nèi)容管理系統(tǒng)、知識管理 系統(tǒng)，等等。 2.1.8 可移植性策略 本次建設采用當前業(yè)界最新的主流標準搭建，采用三層架構(gòu)（數(shù)據(jù)層、應用邏輯層、訪 問層），使用純JAVA開發(fā)，使用中間件技術，應用系統(tǒng)符合J2EE工業(yè)標準，遵循XML數(shù)據(jù) 格式。 系統(tǒng)應該具有良好的跨平臺性，可以在很多流行的平臺上運行，能夠適合異構(gòu)型網(wǎng)絡。 由于不同階段信息系統(tǒng)建設的功能和運行環(huán)境千變?nèi)f化，我們基于JAVA、XML等平臺無關 性技術的開發(fā)維護平臺，使客戶開發(fā)建造的功能可以適應于各種環(huán)境。應用系統(tǒng)可兼容 各種主流主機平臺、操作系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)庫平臺、中間件產(chǎn)品，最大程度上降低外部條 件制約，為日后的系統(tǒng)集成創(chuàng)造有利條件。 采用以上技術最顯著的特點：一、保證系統(tǒng)的先進性，二、保證系統(tǒng)的可移植性、可擴 展性。JAVA開發(fā)以及遵循國際統(tǒng)一標準確保應用系統(tǒng)跨平臺特性，使得應用系統(tǒng)具有極 強可移植性，即使今后更換主機、網(wǎng)絡、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品、中間件產(chǎn)品，對應用 系統(tǒng)的影響很小，可平滑過渡。 目前我們支持的主機包括：IBM、SUN、DEC、HP、SGI等主流品牌。 目前我們支持的操作系統(tǒng)包括：IBM、SUN、DEC、HP、SGI等廠商的UNIX以及Linux和Win dows系統(tǒng)。 2.1.9 靈活性策略 系統(tǒng)各功能的設計要體現(xiàn)模塊化、組件化的設計思想，具有高度靈活的可擴充性。采用 引擎式管理，保證系統(tǒng)管理人員通過靈活的定制與定義可以方便的管理系統(tǒng)。 2.2 系統(tǒng)網(wǎng)絡總體構(gòu)架 實現(xiàn)稅務系統(tǒng)信息化的目的，旨在利用先進的技術手段和工具，幫助用戶加強管理職能 和決策職能，提高辦事效率，而不是讓用戶去套用我們構(gòu)建的電子形式，因此我們設計 的系統(tǒng)時要選擇先進的技術路線和技術體系構(gòu)架，還要有相應的設計策略來真正貼合用 戶的政務特點及實際應用，真正達到技術為功能服務的目的。 具體從網(wǎng)絡架構(gòu)來講如下圖所示： [pic] 從網(wǎng)絡架構(gòu)上來講，稅務系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡分為以下四個部分： 1） 一是以外部信息門戶網(wǎng)站。 其主要由Web門戶網(wǎng)站、郵件/目錄服務器構(gòu)成，這些設備可以通過交換機相連接，通過 防火墻和內(nèi)部網(wǎng)絡隔離。建設其主要的目的是向廣大群眾、公司進行信息發(fā)布，樹立稅 務系統(tǒng)窗口形象?？梢苑蛛A段、分步驟實現(xiàn)網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上報批等電子政務的功能。 2） 稅務系統(tǒng)內(nèi)部行政辦公網(wǎng)。 辦公系統(tǒng)位于稅收系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)絡內(nèi)，主要實現(xiàn)稅務系統(tǒng)內(nèi)部的行政辦公功能：如公 文管理、檔案管理、公共信息發(fā)布等功能。內(nèi)部辦公系統(tǒng)與外部網(wǎng)不同，它的側(cè)重點不 在于形象宣傳，而是提供局內(nèi)部人員進行辦公操作的平臺，它包含各個功能模塊的入口 ，便于辦公人員使用；同時，協(xié)同稅務部門特有的業(yè)務系統(tǒng)，可進一步完善稅收工作的 辦公自動化。實現(xiàn)網(wǎng)上稅收管理、網(wǎng)上稅收信息查詢等功能，從而使稅收工作者可以更 準確、高效地進行稅務工作。 3） 通過稅務廣域網(wǎng)連接的其他中央、地市區(qū)縣稅務系統(tǒng)，實現(xiàn)各級數(shù)據(jù)和報表匯總。 4） 稅務系統(tǒng)通過專線或?qū)＞W(wǎng)（如銀稅網(wǎng)）和商檢等部門、銀行相連，稅務...
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