南海城市信息化規(guī)劃方案
南海信息市建設(shè) 總 體 規(guī) 劃 (簡寫版) 廣州新太集團(tuán) 廣州新太信息化研究設(shè)計(jì)有限公司 （版權(quán)所有，侵權(quán)必究） 第一篇 南海市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與目標(biāo) 第一章 國內(nèi)外信息化的現(xiàn)狀與趨勢 自1992年12月歐洲委員會(huì)提出“歐洲共同信息領(lǐng)域”計(jì)劃開始，世界逐步掀起了信息化 熱潮。1993年12月美國擬定了“國家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”（NII）方案，之后日本政府也提出要 將多媒體熱作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的推進(jìn)劑。美國自93年提出NII計(jì)劃后，信息產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的 持續(xù)增長。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)表明，近年來在美國的工業(yè)增長中，約45%的工業(yè)增加值是由信息 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增長的。美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，是因?yàn)槊绹鴮π畔a(chǎn)業(yè)的巨額投資產(chǎn)生了巨大 效果。信息產(chǎn)業(yè)已成為美國最大的產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)值已經(jīng)超過基建、汽車制造和石油化 工等產(chǎn)業(yè)，而且信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展，為美國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì) 。 新加坡，我國的香港、臺(tái)灣等地區(qū)也相繼推出各自的信息化計(jì)劃，新加坡提出要建成 “智能島”、香港要建成“數(shù)碼港”，臺(tái)灣提出了“電子化/網(wǎng)絡(luò)化政府”的規(guī)劃。 國內(nèi)的北京、上海、天津、深圳、珠海等城市也先后制定了信息化建設(shè)規(guī)劃，信息 化建設(shè)正推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二章 南海市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀 ——領(lǐng)導(dǎo)重視信息化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和投資環(huán)境較好，但信息化建設(shè)資金投入不足，資源 調(diào)配不協(xié)調(diào)，仍存在各自為政的現(xiàn)象。 ——全市統(tǒng)一的信息平臺(tái)(南海綜合信息網(wǎng))已建成，電信、有線電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“三 網(wǎng)融合”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用環(huán)境取得長足發(fā)展。 ——信息化應(yīng)用已滲透到各個(gè)領(lǐng)域，工業(yè)自動(dòng)化帶動(dòng)企業(yè)信息化發(fā)展，使生產(chǎn)水平明顯提 高。但計(jì)算機(jī)整體應(yīng)用水平不高，很多單位還停留在文字處理、單機(jī)應(yīng)用的水平上。 ——信息服務(wù)業(yè)起步，信息產(chǎn)業(yè)基地在規(guī)劃建設(shè)中。但信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流形態(tài)尚未形成 ，規(guī)劃與保障體系還沒完全建立。 ——信息化建設(shè)管理體制尚需完善，職能部門管理力度待提高。 ——信息化教育普及率偏低，全民信息知識(shí)素質(zhì)需大力提高。 第三章 信息市的內(nèi)涵與建設(shè)目標(biāo) 南海市在世界積極推進(jìn)信息化的大潮中，創(chuàng)造性地提出“信息市”的概念?！靶畔⑹小?是一個(gè)綜合性的概念，主要內(nèi)容為： 信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到全面調(diào)整和升級(jí)；信息 產(chǎn)業(yè)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)，政 府管理和決策知識(shí)化、科學(xué)化，通過信息流實(shí)現(xiàn)對物質(zhì)、資金、人力資源和其它社會(huì)資 源的合理配置和優(yōu)化；建立健全城市信息化建設(shè)的保障體系和社會(huì)環(huán)境；擁有一支與經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的信息技術(shù)人才隊(duì)伍；信息消費(fèi)成為社會(huì)生活的主要消費(fèi)，全民信 息教育高度普及。 信息市建設(shè)的指導(dǎo)方針： 按照國家和廣東省信息化建設(shè)的要求，遵循國家信息化建設(shè)的指導(dǎo)方針，南海信息 市的指導(dǎo)方針是：政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；市場牽引，企業(yè)運(yùn)作；重點(diǎn)突破，分步實(shí)施。 并堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，資源共享”的建設(shè)原則。 信息市建設(shè)的總體目標(biāo)： （1）建設(shè)一個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)----- 公用互聯(lián)傳輸網(wǎng)。完善和發(fā)展現(xiàn)有的電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互 聯(lián)互通，形成以同步數(shù)字序列（SDH）光纖網(wǎng)為主干、異步傳輸模式(ATM)為交換方式、 光纖同軸混合網(wǎng)(HFC)和數(shù)字專網(wǎng)為接入網(wǎng)的先進(jìn)的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，并試用和推廣 先進(jìn)的寬帶IP技術(shù)（IP over SDH、IP over DWDM等），使骨干網(wǎng)帶寬達(dá)到Gbps級(jí)，用戶以Mbps級(jí)的帶寬雙向接入骨干網(wǎng)。 （2）構(gòu)筑一個(gè)平臺(tái)----- 公用信息平臺(tái)。該信息平臺(tái)由信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)層和信息交換層，通過信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)層將公 用信息網(wǎng)、專用信息網(wǎng)和內(nèi)部信息網(wǎng)從底層聯(lián)接起來，實(shí)現(xiàn)互連互通，而信息交換層采 用信息交換機(jī)、信息代理服務(wù)器和中間件等技術(shù)和面向?qū)ο蟮捏w系結(jié)構(gòu)（如CORBA、DCO M等）將各種應(yīng)用系統(tǒng)以統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)信息共享和同城交換 ，并建立集中的管理、維護(hù)及安全中心。 （3）建立一批應(yīng)用系統(tǒng)----- 在政府管理、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、金融及社會(huì)生活等主要領(lǐng)域，建成十個(gè)以上經(jīng) 濟(jì)調(diào)控、社會(huì)發(fā)展、城市管理、公眾服務(wù)所急需的重大信息應(yīng)用系統(tǒng)。主要有綜合電子 政務(wù)系統(tǒng)，電子商務(wù)系統(tǒng)，電子社會(huì)系統(tǒng)（社會(huì)保障信息系統(tǒng)），城建信息系統(tǒng)，科技 教育信息系統(tǒng)，公安信息系統(tǒng)，金融信息系統(tǒng)，財(cái)政稅收信息系統(tǒng)，企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng) 目。 結(jié)合這些應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，開發(fā)一系列信息資源：政府信息數(shù)據(jù)庫、資源信息數(shù)據(jù)庫 、經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫、科技信息數(shù)據(jù)庫、文化教育信息數(shù)據(jù)庫、公眾信息數(shù)據(jù)庫。 （4）發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)----- 以系統(tǒng)集成和軟件生產(chǎn)為先導(dǎo)，引進(jìn)公司、團(tuán)隊(duì)、人才、技術(shù)和資金，加快信息設(shè)備制 造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使信息產(chǎn)業(yè)逐步成為南海市的支柱產(chǎn)業(yè)；通過建設(shè)信息基礎(chǔ) 結(jié)構(gòu)和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，提高知識(shí)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比 重，同時(shí)通過信息技術(shù)等手段實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)。 （5）營造一個(gè)良好的信息化建設(shè)環(huán)境------ 建立集行政管理、技術(shù)支持和專業(yè)協(xié)會(huì)于一體的管理架構(gòu)，從企業(yè)到政府職能部門全面 推行CIO制；制定和完善一系列管理辦法，健全信息市運(yùn)營環(huán)境；建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，吸 納大量社會(huì)資金，為信息市建設(shè)提供資金保障。 （6）造就一支信息化人才隊(duì)伍，全面提高市民信息技術(shù)素質(zhì)。通過建立信息產(chǎn)業(yè)基 地和其它信息化建設(shè)項(xiàng)目吸引國內(nèi)外著名IT企業(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐南海，成批引進(jìn)人 才，滿足信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展的需要。2000年，在全市高中及高等學(xué)校學(xué)生中普及計(jì)算 機(jī)教育，受過計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)教育培訓(xùn)的人員占總?cè)丝诘?5％。2010年，全市高小以 上學(xué)生普及計(jì)算機(jī)教育，受過計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)教育培訓(xùn)的人員占總?cè)丝诘?5％。 信息市建設(shè)的階段劃分與指標(biāo)： 1999年 ～ 2001年： 1. 在通信網(wǎng)絡(luò)方面，建立政府專用的、物理上獨(dú)立的政務(wù)網(wǎng)；以ATM、SDH為基礎(chǔ)技術(shù)的光 纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)各鎮(zhèn)，通信帶寬達(dá)到622M~2.5G；光纖和同軸電纜混合網(wǎng)絡(luò)（HFC）覆蓋各 村；基于多時(shí)隙通用分組無線業(yè)務(wù)（GPRS）技術(shù)的無線通信投入試運(yùn)行，第三代移動(dòng) 通信系統(tǒng)開始建設(shè)。 2. 實(shí)現(xiàn)公用信息網(wǎng)、專用信息網(wǎng)和內(nèi)部信息網(wǎng)的互聯(lián)互通、信息共享和同城交換，建立網(wǎng) 絡(luò)互聯(lián)和信息交換的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)所需的中間件，構(gòu)筑由信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)子平 臺(tái)和信息交換子平臺(tái)構(gòu)成的公用信息平臺(tái)。 3. 在應(yīng)用系統(tǒng)方面，重點(diǎn)建設(shè)以下系統(tǒng)：綜合電子政務(wù)系統(tǒng)、教育信息系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生信 息系統(tǒng)、有色金屬、輕紡、陶瓷三大專業(yè)市場的電子商務(wù)中心、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP） 系統(tǒng)試點(diǎn)。 4. 在信息資源開發(fā)利用方面，重點(diǎn)完成以下數(shù)據(jù)庫：政府信息數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)政策數(shù)據(jù) 庫、公安信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)與產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、科技情報(bào)數(shù)據(jù)庫、人才數(shù)據(jù)庫、國土資源 數(shù)據(jù)庫、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、旅游資源數(shù)據(jù)庫、社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。 5. 信息產(chǎn)業(yè)形態(tài)具雛形，形成若干個(gè)產(chǎn)品龍頭，信息設(shè)備制造業(yè)（如信息家電）開始起步 。 6. 建設(shè)南海信息產(chǎn)業(yè)基地，高科技產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，園區(qū)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)達(dá)15家以上，年 產(chǎn)值達(dá)30億元。 以下是具體的數(shù)字指標(biāo)： 軟件業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)年產(chǎn)值達(dá)15億元； 電信業(yè)務(wù)總值達(dá)15億元； 信息通信終端（包括多媒體計(jì)算機(jī)）普及率達(dá)到每百人35部； 高中學(xué)生100%普及計(jì)算機(jī)教育； 受過信息技術(shù)培訓(xùn)、掌握信息技術(shù)知識(shí)的人員占總?cè)丝诘?5%； 政府上網(wǎng)率達(dá)100%； 通過電子商務(wù)建設(shè)，使網(wǎng)上交易額達(dá)20億元以上。 2002年 ～ 2005年： 1. 在通信網(wǎng)絡(luò)方面，以寬帶IP、DWDM為技術(shù)基礎(chǔ)的骨干光纖通達(dá)各村，通信帶寬達(dá)到2. 5G~10Gbps?；緦?shí)現(xiàn)光纖到路邊，光纖到小區(qū)。GPRS接入在人口較稀少地區(qū)得到普及 。 2. 建設(shè)總體規(guī)劃中的其它應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步完善已有的應(yīng)用系統(tǒng)。 3. 開發(fā)總體規(guī)劃中的其它信息資源。 4. 加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，繼續(xù)發(fā)展系統(tǒng)集成和軟件產(chǎn)業(yè)，使系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)的產(chǎn) 值大幅上升；隨著信息服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，其產(chǎn)值和從業(yè)人員大幅增加；信息設(shè)備制 造業(yè)開始蓬勃發(fā)展。 5. 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)，在企業(yè)大力推廣ERP、CIMS、電子商務(wù)和國家高科技計(jì)劃 的有關(guān)研究成果，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的市場適應(yīng)能力和競爭能力。 6. 南海市政府機(jī)關(guān)將全面實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息網(wǎng)絡(luò)化，達(dá)到無紙化辦公，政府的辦公效 率空前提高，政府宏觀信息管理和綜合決策支持系統(tǒng)可以有效地輔助政府進(jìn)行科學(xué)管 理和科學(xué)決策，同時(shí)通過信息化的手段實(shí)現(xiàn)對社會(huì)更有效的管理和控制，減少甚至消 除社會(huì)的陰暗面。 具體的數(shù)字指標(biāo)如下： 1. 系統(tǒng)集成和軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)50億； 2. 信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元； 3. 電信業(yè)務(wù)總值達(dá)30億元； 4. 信息設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)60億元； 5. 信息通信終端普及率達(dá)到每百人100部，其中計(jì)算機(jī)多媒體信息終端達(dá)到每百人 60部； 6. 初中學(xué)生100%普及計(jì)算機(jī)教育； 7. 受過信息技術(shù)培訓(xùn)、掌握信息技術(shù)知識(shí)的人員占總?cè)丝诘?5%； 8. 電子商務(wù)平臺(tái)交易額占全市GDP值的30%以上。 2006年 ～ 2010年： 1. 在通信網(wǎng)絡(luò)方面，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)以寬帶IP為基礎(chǔ)，帶寬達(dá)到20Gbps，基本實(shí)現(xiàn)光纖到戶 （FTTH）。實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，基本實(shí)現(xiàn)家庭信息化，形成三電（電話、電視、電腦） 一體、三線（電話線、數(shù)據(jù)線、有線電視線）合一的格局；各種接入方法（FTTH、FT TB、無線接入、衛(wèi)星接入等）達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)。 2. 應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源覆蓋南海市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面，信息消費(fèi)成為市民消費(fèi)的主要 內(nèi)容之一。 3. 信息產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，成為南海的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值超過南海市國民生產(chǎn)總值的50%以上 ，信息部門從業(yè)人員超過全部就業(yè)人口的50%以上。 4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，其它高科技企業(yè)迅速崛起，知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一起 快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，政府管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力和水平達(dá)到信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí) 代的要求，市民的物質(zhì)文化生活水平居于全國的前列，南海市成為廣東省和全國現(xiàn)代 化的示范城市。 具體數(shù)字指標(biāo)如下： 信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占GDP的50%以上； 電子商務(wù)在企業(yè)普及率達(dá)80%； 各種通信工具普及率達(dá)90%以上； 多媒體計(jì)算機(jī)、信息家電等信息終端家庭普及率達(dá)95%； 小學(xué)生100%普及計(jì)算機(jī)教育； 受過信息技術(shù)培訓(xùn)、掌握信息技術(shù)知識(shí)的人員占總?cè)丝诘?5%； 信息消費(fèi)占家庭消費(fèi)的30%左右。 第二篇 信息市的內(nèi)在結(jié)構(gòu) 如前所述，信息市是一個(gè)綜合性的概念，本篇從技術(shù)、管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度來描述 信息市所要涵蓋的內(nèi)容。信息市的技術(shù)模型對于信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意 義，采用面向?qū)ο蟮南到y(tǒng)分析設(shè)計(jì)方法和體系結(jié)構(gòu)來規(guī)劃信息市的建設(shè)，可以保護(hù)已有 的投資，從技術(shù)上規(guī)范將要建設(shè)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)。信息市的管理架構(gòu)主要描述從 哪些方面來管理和規(guī)范信息市的建設(shè)和運(yùn)營。信息市建設(shè)是南海市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè) 重要內(nèi)容，必須從知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的高度來定位信息市建設(shè)，信息市建設(shè)是南海實(shí) 現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，改變經(jīng)濟(jì)增長模式，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要步驟和內(nèi)容。 第一章 技術(shù)模型 1、體系結(jié)構(gòu) 面向?qū)ο笫窍冗M(jìn)的成熟的信息技術(shù)理論，已成為當(dāng)今信息技術(shù)的基礎(chǔ)。南海市信息 化建設(shè)以這一理論為指導(dǎo)基礎(chǔ)。 南海信息市的體系結(jié)構(gòu)如圖1所示 圖1 體系結(jié)構(gòu)示意圖 南海市各類應(yīng)用系統(tǒng)及最終用戶在理論上抽象為應(yīng)用對象，即上圖的應(yīng)用對象；面向 最終用戶的服務(wù)，提供一臺(tái)或多臺(tái)機(jī)器上運(yùn)行許多應(yīng)用程序公用的各項(xiàng)服務(wù)，如金融、 健康、制造、零售等，即為各類公共設(shè)施；事務(wù)服務(wù)、查詢服務(wù)、許可服務(wù)、安全服務(wù) 等即為上圖的公共對象服務(wù)；信息總線則容許許多不同廠商制作的對象在統(tǒng)一的信息通 道中無混亂地進(jìn)行通信。 公共信息網(wǎng)絡(luò)、專用信息網(wǎng)絡(luò)及私有信息網(wǎng)絡(luò)在物理層互聯(lián)的基礎(chǔ)上，以“軟件信息 總線”的方式構(gòu)建各網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，各種業(yè)務(wù)信息的交換在“軟件總線”上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)各種 業(yè)務(wù)超強(qiáng)分布處理與信息交換集中控制的功能。 南海市各類信息服務(wù)和消費(fèi)工具之間信息流程，轉(zhuǎn)換關(guān)系如下圖所示 圖2 客戶應(yīng)用程序與服務(wù)應(yīng)用程序 2、物理拓?fù)?網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的最終目標(biāo)是為用戶提供服務(wù)，根據(jù)服務(wù)種類的不同，各種網(wǎng)絡(luò)可以分為通 信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)又可進(jìn)一步劃分為公用信息網(wǎng)、專用信息網(wǎng)絡(luò) 和內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)（圖3）。 圖3 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖 3、信息模型（應(yīng)用系統(tǒng)與信息資源） 1. 信息資源（靜態(tài)信息） 靜態(tài)信息資源建設(shè)的目標(biāo)邏輯圖如下。 2. 應(yīng)用系統(tǒng)（動(dòng)態(tài)信息流） 信息化建設(shè)中，各種業(yè)務(wù)應(yīng)用根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同以及對通訊中各性能要求的不同 ，相應(yīng)采用不同的對象模式進(jìn)行開發(fā)。 各重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目（如綜合電子政...
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