國際會計標準公告前言
|國際會計標準公告前言 | | | | |　　本前言用以說明國際會計標準委員會（IASC）的目標和工作程序，并| | |說明國際會計標準公告的適用范圍和權威性。本前言于1982年11月修訂，| | |1983年1月公布，代替1975年公布（1978年修訂）的前言。本前言經過批 | | |準的文本是國際會計標準委員會公布的英文本。 | |01. |國際會計標準委員會成立于1973年6月29日,是澳大利亞、加拿大、法國、| | |聯(lián)邦德國、日本、墨西哥、荷蘭、英國和美國的會計界組織之間達成一項| | |協(xié)議的結果。經過修改的協(xié)議和章程簽署于1982年11月。國際會計標準委| | |員會由理事會執(zhí)行日常工作。理事會最多包括十三個國家的代表和四個在| | |財務報告方面利益相關的組織的代表。 | |目　標 | |02. |國際會計標準委員會在章程中規(guī)定的目標是： | | |“（a） 根據公眾利益，制定和公布編報財務報表時應當遵循的會計標準 | | |，并推動這些標準在世界范圍內被接受和遵守。 | | | （b） 為改進和協(xié)調與編報財務報表有關的條例、會計標準和程序進行 | | |廣泛的工作?！? | |03. |國際會計標準委員會和國際會計師聯(lián)合會之間的關系，為雙方達成的《雙 | | |邊協(xié)定》所確認。國際會計標準委員會的全體成員（與國際會計師聯(lián)合會 | | |的成員相同）在協(xié)議修訂本中承認，國際會計標準委員會在制定和發(fā)布國| | |際會計標準上有完全和充分的自主權。 | |04. |全體成員同意通過承擔以下義務來支持國際會計標準委員會的目標： | | |“在各自的國家內公布國際會計標準委員會批準發(fā)布的每份國際會計標準 | | |，并盡力做到以下各條，以支持國際會計標準委員會的工作： | | |（1）保證公布的財務報表在所有帶有重要性的方面均遵守國際會計標準,| | |并且注明遵守國際會計標準的事實。 | | |（2）勸說政府和標準制定機構，公布的財務報表應當在所有具有重要性 | | |的方面都遵守國際會計標準。 | | |（3）勸說管理證券交易市場和工商業(yè)界的機關,公布的財務報表應當在所| | |有具有重要性的方面都遵守國際會計標準，并且注明遵守國際會計標準的| | |事實。 | | |（4）保證審計員對于財務報表能在所有具有重要性的方面都符合國際會 | | |計標準,而使他們自己感到滿意。（5）在國際上提倡接受和遵守國際會計| | |標準?！? | |公布的財務報表 | |05. |02和04兩段所用的“財務報表”一詞，包括資產負債表、收益表或損益表、| | |財務狀況變動表和標明屬于財務報表一部分的附注、其他報表和說明。通| | |常，財務報表是每年提供或發(fā)表一次，并由審計員就其作出報告。國際會| | |計標準適用于任何商業(yè)、工業(yè)或營業(yè)性企業(yè)的這種財務報表。 | |06. |這些企業(yè)的管理部門可以根據許多不同的辦法，編制最適合自己內部管理| | |使用的財務報表。但在財務報表發(fā)給他人時，例如在分發(fā)給股東、債權人| | |、雇員和一般公眾時，則應當符合國際會計標準。 | |07. |編制財務報表和恰當地提供資料，都是企業(yè)管理部門的責任。審計員的責| | |任是對財務報表提出意見并作出報告。 | | | | |會計標準 | |08. |在每一國家內，當地條例在不同程度上管理著財務報表的發(fā)布。這類當地| | |條例包括和有關國家中管理機關頒發(fā)的會計標準職業(yè)會計團體公布的會計| | |標準。 | |09. |國際會計標準委員會成立以前，多數國家公布的會計標準之間在形式和內| | |容上經常發(fā)生差別。國際會計標準委員會注意了解在各個題目上已經發(fā)布| | |的征求意見稿或會計標準，并在此基礎上制定供全世界范圍采納的國際會| | |計標準。國際會計標準委員會的目標之一，是盡可能地協(xié)調不同國家之間| | |相互分歧的會計標準和會計政策。 | |10. |在執(zhí)行修改現存標準和制定關于新題目的國際會計標準的任務中，國際會| | |計標準委員會集中在主要問題上。因此盡量不使國際會計標準過于復雜，| | |以至不能在世界范圍內有效地推行。國際會計標準委員會頒發(fā)的國際會計| | |標準經常得到復查，以便考慮當前的狀況和更新的需要。 | |11. |國際會計標準委員會頒布的國際會計標準，并不凌駕于上述08段中提到的| | |在一個特定國家內管理財務報表發(fā)布事宜的當地條例之上。根據本前言的| | |解釋，國際會計標準委員會成員的義務規(guī)定，如果在一切具有重要性的方| | |面都已遵循國際會計標準，就應當公布這一事實。在當地條例與國際會計| | |標準不同的規(guī)定時，國際會計標準委員會的當地成員應當盡力向有關當局| | |說明與國際會計標準協(xié)調的益處。 | |標準的適用范圍 | |12. |具體的國際會計標準在應用方面的任何限制，都在有關的標準公告中加以| | |說明。國際會計標準不準備用于無關緊要的項目。國際會計標準應從標準| | |中規(guī)定的日期開始實行，如無相反說明，就不追溯到前期。 | |工作程序——征求意見稿和標準 | |13. |一致同意的工作程序是，選擇一些題目由籌劃指導委員會去做詳細研究。| | |通過研究產生對一個特定題目的征求意見稿，供國際會計標準委員會理事| | |會考慮。征求意見稿如經理事會三分之二以上通過，便分發(fā)給會計界團體| | |，并且給政府、證券市場、管理機構、其他機構和其他利益有關方面。每| | |一征求意見稿均給有適當的考慮和評議時間。 | |14. |自國際會計標準委員會顧問組從一九八一年組成以來，他們的意見在各個| | |重要決策階段都得到了考慮。 | |15. |然后，由于公開征求而收到的意見和建議便交由理事會審查，并根據需要| | |修改征求意見稿。經修改的征求意見稿如取得理事會四分之三以上的批準| | |，即可作為國際會計標準頒布，并自標準中規(guī)定的日期起開始生效。 | |16. |在上述過程的某些階段，為了促進某一問題的討論，或為了給發(fā)表意見留| | |出適當的時間，國際會計標準委員會理事會可以決定發(fā)布討論稿。討論稿| | |須經理事會以簡單多數批準。 | | | | |投　票 | |17. |在上述13至16段所指的投票中，向理事會派出代表的每個國家和每個組織| | |可有一票。 | |文　字 | |18. |被批準的征求意見稿或標準的文本，是國際會計標準委員會發(fā)布的英文本| | |。在理事會的許可下，各會員負責準備征求意見稿和標準的譯本，這些譯| | |本可以用成員國本國的文字發(fā)布。譯本應注明負責翻譯的會計團體的名稱| | |，并說明是經批準文本的譯本。 | |國際會計標準的權威性 | |19. |不論是國際會計標準委員會還是會計職業(yè)界，單就其自身而言，都無權強| | |制執(zhí)行國際協(xié)議或要求遵守國際會計標準委員會會員,必須盡最大努力保 | | |證審計員按04（b） （2）段的規(guī)定辦事。假若他們不遵守這個規(guī)定，要 | | |按04（b） （3）段的規(guī)定，采取適當的可能是紀律性的行動。這是國際 | | |會計標準委員會成員國應承擔的最重要和最嚴肅的義務。 | |結 論 | |20. |國際會計標準委員會成員相信，在其本國采用國際會計標準或表達未遵守| | |標準的程度，將在今后若干年產生重要的影響。財務報表的質量將提高，| | |一致的程度將增強。對了解財務報表所必要的資料將作為例行公事附在報| | |表中以便參考。 |
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