國際會計標準委員會的目標與程序
|國際會計標準委員會的目標與程序 | | | |公布日期：1983年1月 | |經(jīng)濟背景 | |1. |世界上技術的發(fā)展給信息交流迅速帶來從前夢想不到的改進，公眾的視野| | |日益國際化，并因此越來越多地從國際情況出發(fā)去使用公司財務報告。 | |2. |財務報表作為公司之間信息交流手段的用途，一直在穩(wěn)步增加。目前廣泛| | |承認，財務報表是投資者、雇員組織、政府機關和許多其他組織的首要信| | |息來源。 | |3. |國際市場上的投資者需要確保他們在作投資估價時所依據(jù)的資料是運用他| | |們本國承認的會計原則編制的，并且與源于任何國家的資料都具有可比性| | |。利益相關的集團，例如雇員、政府機關和管理機構等，都只有在財務報| | |表的編制是以恰當、平衡并且具有國際可比性的標準為依據(jù)時，才認為可| | |以接受這些財務報表。 | |國際會計標準委員會（ＩＡＳＣ）的背景 | |歷　史 | |4. |國際會計標準委員會成立于1973年6月,是澳大利亞、加拿大、法國、聯(lián)邦| | |德國、日本、墨西哥、荷蘭、英國和美國的會計界組織達成協(xié)議的結果。| | |當時，國際會計標準委員會的理事會便由這些國家組成。 | |5. |現(xiàn)在，大約有五十個國家的職業(yè)會計界組織是國際會計標準委員會的成員| | |，代表了全世界從事公眾會計業(yè)務和在工業(yè)、金融、商業(yè)、教育和政府方| | |面工作的男女會計專業(yè)人員。 | |6. |1977年，會計界組織的國際性職業(yè)活動被組織到國際會計師聯(lián)合會之下。| | |1981年，國際會計標準委員會和國際會計師聯(lián)合會一致同意，在制定國際| | |會計標準和簽發(fā)國際會計問題討論文件方面，國際會計標準委員會具有充| | |分和完全的自主權。 | | | | |作用和目標 | |7. |國際會計標準委員會的作用，是致力于發(fā)展和選用恰當、平衡，并且具有| | |國際可比性的會計原則，同時提倡在編報財務報表時加以遵守。 | |8. |具體地說，國際會計標準委員會章程中規(guī)定的目標是： | | |（a） | | |按照公共的利益，制定和公布編報財務報表時應當遵守的會計標準，并推| | |動這些標準在世界范圍內(nèi)被公認和遵守； | | |（b）為改進和協(xié)調(diào)與編報財務報表有關的條例、會計標準和程序，進行 | | |廣泛的工作。 | |發(fā)展共同的國際方式 | |9. |世界上有些國家早已對同一個問題形成了不同的原則，而另一些國家卻還| | |尚待考慮這些問題，從而就需要協(xié)調(diào)會計原則。國際會計標準委員會希望| | |通過以下各種途徑，促成共同的國際方式： | | |（a） | | |任何時候都可能有幾個不同國家的全國性組織同時為相同的問題制定會計| | |標準。為了避免提出相互矛盾的解決辦法，國際會計標準委員會理事會敦| | |促各成員組織，只要是兩個或兩個以上立法不同的國家提議就會計標準進| | |行討論，就應當邀請國際會計標準委員會參加。 | | |（b） | | |在某些過去沒有制定會計標準的國家，可以采用國際會計標準作為他們國| | |家自己的標準。這種情況下，當?shù)氐臅媽崉諏兴岣撸瑖H上也會| | |接受來自這種國家的財務報表。 | | |（c） | | |還有一些國家，在特定的問題上采用國際會計標準中確定的原則作為本國| | |標準的基礎，以便為特定的標準保證一定水平的質(zhì)量和可比性。這種做法| | |可以大大減少制定國家會計標準所需的時間和研究費用，從而可以使一個| | |國家采用比單用本地資源要快得多的方案去制定標準。 | | |（d） | | |已經(jīng)有本國標準的國家，可以將本國標準與國際會計標準相互比較，爭取| | |消除重大差別。 | | |（e） | | |對于那些在法律中包括關于會計實務的系統(tǒng)規(guī)定的國家，國際會計標準委| | |員會的成員組織應當努力勸說有關當局，使之認識與國際會計標準協(xié)調(diào)的| | |益處。 | |10. |國際會計標準必須承認各國財務報表的編報者和使用者的具體需要，在針| | |對提出的問題規(guī)定原則時，避免涉及各國標準中常常應有的細節(jié)。 | |11. |這就是說，國際會計標準可能在某些問題的處理上遠遠走在一些國家的前| | |面，但同時另一些國家又覺得國際會計標準實在只是一點點基本的東西。| |12. |會計在一定的程度上是慣例的問題。通過剔除不成熟的做法，國際會計標| | |準減少了會計實務中供選擇的做法，從而有助于協(xié)調(diào)會計標準。 | |13. |國際會計標準委員會的工作的實質(zhì)，是為了公共的利益在世界范圍內(nèi)協(xié)調(diào)| | |和改進編制財務報表時采用的會計原則。盡管一些國家的要求更為詳細，| | |各國的具體情況也必須加以適應，但這些都不妨礙國際會計標準委員會目| | |標的實現(xiàn)。 | |國際會計標準委員會的業(yè)務組織結構 | |14. |隨著對于會計觀點和實務的協(xié)調(diào)工作的支持在全世界日漸擴大，根據(jù)實際| | |可能性盡量廣泛地吸收利益相關方面參加標準制定過程的必要性已經(jīng)越來| | |越明顯。 | |15. |國際會計標準委員會認識到有必要具備充分的代表性，因此在組織結構上| | |做出了不少重要變動。 | |國際會計標準委員會理事會 | |16. |國際會計標準委員會的工作由理事會執(zhí)行，并有專職秘書一人協(xié)助。理事| | |會有十三個國家的代表。國際會計標準委員會的方針是，理事會成員的提| | |名中最好至少有三個發(fā)展中國家。國際會計標準委員會章程允許理事會中| | |最多包括四個不是職業(yè)會計團體但在財務報告方面利益相關的國際組織的| | |代表。 | | | | |國際會計標準委員會顧問組 | |17. |代表著許多財務報表編制者和使用者的國際組織都參加了國際會計標準委| | |員會顧問組。 | |18. |國際會計標準委員會顧問組定期與理事會中各成員國的代表共同開會，使| | |顧問組成員能夠討論國際會計標準委員會工作中產(chǎn)生的原則和政策問題，| | |討論影響國際會計標準公認程度的實際和概念問題。 | |籌劃指導委員會 | |19. |成立籌劃指導委員會是為了考慮與某一會計專題有關的問題?；I劃指導委| | |員會均由四個成員國組成，只要有可能就應包括一個發(fā)展中國家。 | |20. |非理事會中的成員組織系應邀參加籌劃指導委員會，費用由國際會計標準| | |委員會負擔。與國家級標準制定機構的聯(lián)系。 | |21. |國際會計標準委員會認為，為了充分了解各個國家級標準制定機構所面臨| | |的困難，需要有密切的聯(lián)系。主要的接觸是通過各成員國中的理事會代表| | |或通訊員。 | |22. |此外，國家級會計標準制定機構還受到國際會計標準委員會代表團的訪問| | |，討論關于執(zhí)行和協(xié)調(diào)標準的各種問題。 | |合　作 | |23. |國際會計標準委員會通過上述各種途徑、發(fā)展與利益相關集團的合作，以| | |便產(chǎn)生切實有效的國際會計標準，并廣泛地促進會計原則的協(xié)調(diào)工作。 | |國際會計標準委員會的業(yè)務程序 | |24. |征求意見和展開評論的過程是國際會計標準委員會的成功所必須的。這一| | |過程不僅為使財務報表的編制者、審計者和使用者能有機會對應當采用的| | |會計標準發(fā)表意見，而且也為保持國際會計標準的質(zhì)量所必須。 | |25. |在擬定標準的過程中，國際會計標準委員會理事會通過與來自有關行業(yè)集| | |團和組織，包括保險統(tǒng)計員、銀行、保險公司、租賃公司和估價員等行業(yè)| | |集團和組織的有資格的人士進行磋商，來充實自身的專業(yè)特長。 | |26. |顧問組的觀點在每一個重要的決策階段都得到國際會計標準委員會理事會| | |的考慮。 | |27. |征求意見和展開評論的程序如下： | | |（a） | | |國際會計標準委員會理事會經(jīng)過討論，選定一項認為需要有國際會計標準| | |的專題，并交派給一個籌劃指導委員會。國際會計標準委員會的所有成員| | |團體都應邀提交供考慮的材料。 | | |（b） | | |籌劃指導委員會在國際會計標準委員會秘書的協(xié)助下考慮有關的問題，就| | |該專題向理事會提出論點提綱。 | | |（c） | | |籌劃指導委員會收取理事會的評論意見，并準備一份所提標準的初稿。 | | |（d） 初稿在理事會審查之后發(fā)給所有的成員團體，供他們評論。 | | |（e） | | |籌劃指導委員會準備一份經(jīng)修訂的草案，經(jīng)理事會中至少三分之二的成員| | |通過后，作為征求意見稿公布，邀請所有的利益相關方面開展評論。 | | |（f） | | |在考慮草案的各個階段，成員團體應向本組織內(nèi)適當?shù)臅嬔芯课瘑T會尋| | |求指導。 | | |（g） | | |征求意見階段（通常為六個月）結束時，評論意見提交國際會計標準委員| | |會，并由負責該項目的籌劃指導委員會加以考慮。 | | |（h） | | |然后，籌劃指導委員會向理事會提交一份修改稿，供批準作為一份國際會| | |計標準。 | | |（i） | | |一份標準的簽發(fā)須經(jīng)理事會最少四分之三的成員通過。此后，將該標準經(jīng)| | |過批準的文本寄發(fā)各成員團體供翻譯和發(fā)表。 | | |　　上述過程大約要用三年時間。 ...
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