火災事故調(diào)查規(guī)定
火災事故調(diào)查規(guī)定 【題注】火災事故調(diào)查規(guī)定》已經(jīng)１９９９年３月２日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā) 布施行。 第一章 總 則 第一條 為了加強和規(guī)范火災事故調(diào)查工作，明確火災事故調(diào)查的職責和任務，根據(jù)《中華人民共 和國消防法》的有關規(guī)定，制訂本規(guī)定。 第二條 火災事故調(diào)查的主要任務是調(diào)查、認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。 第三條 火災事故調(diào)查工作，應當堅持實事求是、尊重科學的原則。 第四條 地方各級人民政府公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的火災事故調(diào)查工作實施監(jiān)督管理，保障必 要的勘查工具、交通工具、通信和技術設備及個人防護裝備。 第五條 除《中華人民共和國消防法》第三十九條第二款規(guī)定的情形外，任何單位、個人不得非法 干預火災事故的調(diào)查。 第二章 火災事故調(diào)查的管轄 第六條 火災事故的調(diào)查由公安消防機構負責實施。 第七條 火災事故的調(diào)查，按下列分工進行： （一）一般火災事故的調(diào)查由火災事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)、旗）公安消防機構進行； （二）重大火災事故的調(diào)查由火災事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)、旗）或者地（市、州、盟 ）公安消防機構進行； （三）特大火災事故的調(diào)查由火災事故發(fā)生地的地（市、州、盟）或者省級公安消防機 構進行。 跨行政區(qū)域的火災事故的調(diào)查，由最先起火地的公安消防機構進行，相關區(qū)域的公安消 防機構予以協(xié)助。 第八條 上級公安消防機構必要時可以對下級公安消防機構調(diào)查的火災事故進行復查。 公安部消防局應當督促、檢查、指導特大火災事故的調(diào)查工作。 第九條 公安消防機構對發(fā)生群死群傷和政治、社會影響大的火災或認為具有放火嫌疑的案件， 應當及時通知刑事偵查人員參加調(diào)查，如構成放火案件的，應當移交公安刑事偵查部門 立案偵查。 第三章 火災事故調(diào)查人員的條件 第十條 各級公安消防機構應當配備專職或者兼職火災事故調(diào)查人員?；馂氖鹿收{(diào)查人員應當按 照公安消防監(jiān)督人員資格管理的有關規(guī)定，取得崗位資格。 第十一條 火災事故調(diào)查人員與所調(diào)查的火災事故有直接利害關系或者其他關系，可能影響公正調(diào) 查的，不得參與該火災事故的調(diào)查。 第四章 火災原因的調(diào)查、認定 第十二條 火災事故調(diào)查人員接到調(diào)查任務后，應當立即趕赴火災現(xiàn)場，開展火災事故調(diào)查工作。 第十三條 公安消防機構有權根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，有關單位、個人應當積極配合和協(xié)助保護火 災現(xiàn)場。 第十四條 重、特大火災事故調(diào)查，應當成立火災事故調(diào)查組，并根據(jù)火災事故調(diào)查的需要，邀請 有關部門和技術專家參加。 火災事故調(diào)查組的職責是： （一）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況； （二）查明事故的性質和責任； （三）提出對事故責任者的處理意見； （四）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議； （五）寫出事故調(diào)查報告。 第十五條 火災事故調(diào)查人員應當及時開展調(diào)查詢問工作，起火單位和個人應當主動、如實地提供 火災事實的情況。 第十六條 調(diào)查詢問人員不得少于兩人。詢問筆錄應當由被詢問人核實后簽名或者蓋章；調(diào)查詢問 人員也應當簽名或者蓋章。 第十七條 公安消防機構根據(jù)需要，可以傳喚有關責任人員，傳喚時應當使用傳喚證。對于當場發(fā) 現(xiàn)的責任人員，可以口頭傳喚。對不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強制傳喚。 第十八條 火災事故調(diào)查人員應當對火災現(xiàn)場進行錄像、照相，并及時勘查現(xiàn)場。 現(xiàn)場勘查按照環(huán)境勘查、初步勘查、細項勘查和專項勘查的步驟進行。 第十九條 現(xiàn)場勘查中發(fā)現(xiàn)的有關痕跡物證，提取前、后應當采用錄像、照相等多種形式記錄，并 妥善保管。 提取物證時須有兩名以上火災事故調(diào)查人員，并在提取記錄上簽名。物證封裝后要加蓋 公安消防機構的印章。 第二十條 因搶救人員、防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當作出標志 、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 第二十一條 火災現(xiàn)場提取的痕跡物證如果需要進行技術鑒定的，應當送交公安消防機構技術鑒定部 門或者其委托的專業(yè)技術部門進行。 對在火災事故中死亡的人員，應當經(jīng)法醫(yī)進行鑒定。 第二十二條 根據(jù)火災事故調(diào)查的需要，公安消防機構對復雜疑難的火災事故可以進行模擬實驗。 第二十三條 現(xiàn)場勘查結束后，火災事故調(diào)查人員應當及時制作現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片等 客觀反映火災現(xiàn)場情況的記錄。 第二十四條 公安消防機構應當根據(jù)火災現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場勘查、技術鑒定等調(diào)查情況，作出火災原因 認定，制作《火災原因認定書》。 《火災原因認定書》自作出之日起七日內(nèi)送達有關當事人。 第五章 火災損失的核定 第二十五條 火災損失應當由受損單位或者個人如實統(tǒng)計，并由受損單位或者個人簽字蓋章后報公安 消防機構。 第二十六條 公安消防機構應當根據(jù)國家有關規(guī)定及時指派火災事故調(diào)查人員對上報的火災損失情況 進行核定。 第二十七條 任何單位和個人不得干擾火災損失核定工作，不得謊報、瞞報、虛報和漏報火災損失。 第六章 火災事故責任的認定 第二十八條 公安消防機構應當根據(jù)火災原因、火災損失等調(diào)查情況，查明火災事故責任，制作《火災 事故責任書》。 《火災事故責任書》自作出之日起七日內(nèi)送達有關當事人。 第二十九條 對引發(fā)火災事故的單位和個人，火災事故責任主要有下列四類： （一）直接責任； （二）間接責任； （三）直接領導責任； （四）領導責任。 第三十條 公安消防機構查明火災事故責任后，對引發(fā)火災事故的單位和個人做出下列處理： （一）應當給予行政處分的，由公安消防機構提出處理意見，交有關部門處理； （二）違反消防法律、法規(guī)有關規(guī)定的，由公安消防機構依法予以處罰； （三）構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十一條 當事人對火災原因、火災事故責任認定不服的，自收到《火災原因認定書》《火災事故責任 書》之日起十五日內(nèi)，可以向火災事故發(fā)生地主管公安機關或者上一級公安消防機構申請 重新認定；對省級公安消防機構作出的火災原因、火災事故責任認定不服的，向省級公 安機關申請重新認定。 火災事故發(fā)生地主管公安機關或者上一級公安消防機構在收到重新認定申請書后，應當 在兩個月內(nèi)作出維持、變更或者撤銷的決定。 重新認定的決定作出后，應當制作《火災原因重新認定決定書》《火災事故責任重新認定決 定書》，分別送交申請人和原認定機構。 火災原因、火災事故責任的重新認定決定為最終決定。 第三十二條 公安消防機構應當將火災事故責任的處理情況及時報告上一級公安消防機構。 特大火災事故應當在查明火災事故責任并提出處理意見后十五日內(nèi)，由省級公安消防機 構寫出特大火災事故調(diào)查報告公安部消防局備案。 特大火災事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容有： （１）起火單位（個人）的基本情況； （２）起火經(jīng)過及撲救情況； （３）火災損失； （４）調(diào)查、認定火災原因的情況（附《火災原因認定書》《技術鑒定書》《專家鑒定意見》 等）； （５）火災事故責任（附《火災事故責任書》及處理意見）； （６）經(jīng)驗教訓。 第七章 獎 懲 第三十三條 對在火災事故調(diào)查中成績顯著的單位和個人，由公安消防機構、上級主管部門或者本單 位給予表彰獎勵。 第三十四條 公安消防機構及其工作人員有下列行為之一的，依照有關規(guī)定給予責任人員行政處分； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定火災原因、火災事故責任的； （二）調(diào)查認定火災原因、火災事故責任中有嚴重失誤，造成重大影響的； （三）利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物的； （四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使國家和人民利益遭受損失的行為。 第八章 附 則 第三十五條 本規(guī)定中的當事人，是指與火災原因認定和火災事故責任認定有直接利害關系的單位和 個人。 第三十六條 本規(guī)定涉及的法律文書，除執(zhí)行有關規(guī)定外，由公安部統(tǒng)一制定。執(zhí)行中需要增加其他 文書，可由省級公安消防機構決定，并報公安部消防局備案。 第三十七條 公安消防機構依照本規(guī)定填發(fā)法律文書時，應當加蓋本級公安消防機構印章。 第三十八條 以前有關火災事故調(diào)查的規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按照本規(guī)定執(zhí)行。 第三十九條 本規(guī)定由公安部解釋。 第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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