南海城市信息化規(guī)劃方案
第一章 國內外信息化的現狀與趨勢
自1992年12月歐洲委員會提出“歐洲共同信息領域”計劃開始，世界逐步掀起了信息化熱潮。1993年12月美國擬定了“國家信息基礎結構”（NII）方案，之后日本政府也提出要將多媒體熱作為經濟復蘇的推進劑。美國自93年提出NII計劃后，信息產業(yè)推動了經濟的持續(xù)增長。據資料統計表明，近年來在美國的工業(yè)增長中，約45%的工業(yè)增加值是由信息產業(yè)帶動增長的。美國經濟的持續(xù)增長，是因為美國對信息產業(yè)的巨額投資產生了巨大效果。信息產業(yè)已成為美國最大的產業(yè)之一，其產值已經超過基建、汽車制造和石油化工等產業(yè)，而且信息產業(yè)的發(fā)展推動了各行各業(yè)的發(fā)展，為美國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。
新加坡，我國的香港、臺灣等地區(qū)也相繼推出各自的信息化計劃，新加坡提出要建成“智能島”、香港要建成“數碼港”，臺灣提出了“電子化/網絡化政府”的規(guī)劃。
國內的北京、上海、天津、深圳、珠海等城市也先后制定了信息化建設規(guī)劃，信息化建設正推動著社會經濟快速協調發(fā)展。

第二章 南海市信息化建設的現狀
——領導重視信息化建設，經濟基礎和投資環(huán)境較好，但信息化建設資金投入不足，資源調配不協調，仍存在各自為政的現象。
——全市統一的信息平臺(南海綜合信息網)已建成，電信、有線電視、計算機網絡實現“三網融合”，基礎設施建設及應用環(huán)境取得長足發(fā)展。
——信息化應用已滲透到各個領域，工業(yè)自動化帶動企業(yè)信息化發(fā)展，使生產水平明顯提高。但計算機整體應用水平不高，很多單位還停留在文字處理、單機應用的水平上。
——信息服務業(yè)起步，信息產業(yè)基地在規(guī)劃建設中。但信息產業(yè)發(fā)展的主流形態(tài)尚未形成，規(guī)劃與保障體系還沒完全建立。
——信息化建設管理體制尚需完善，職能部門管理力度待提高。
——信息化教育普及率偏低，全民信息知識素質需大力提高。
第三章 信息市的內涵與建設目標
南海市在世界積極推進信息化的大潮中，創(chuàng)造性地提出“信息市”的概念。“信息市”是一個綜合性的概念，主要內容為：
信息技術廣泛應用于社會和經濟各個領域，使傳統產業(yè)得到全面調整和升級；信息產業(yè)發(fā)展為國民經濟支柱產業(yè)；信息網絡構成管理社會、服務社會的數字神經系統，政府管理和決策知識化、科學化，通過信息流實現對物質、資金、人力資源和其它社會資源的合理配置和優(yōu)化；建立健全城市信息化建設的保障體系和社會環(huán)境；擁有一支與經濟和社會發(fā)展相適應的信息技術人才隊伍；信息消費成為社會生活的主要消費，全民信息教育高度普及。
信息市建設的指導方針：
按照國家和廣東省信息化建設的要求，遵循國家信息化建設的指導方針，南海信息市的指導方針是：政府主導，社會參與；市場牽引，企業(yè)運作；重點突破，分步實施。并堅持“統一領導，統籌規(guī)劃，統一標準，聯合建設，資源共享”的建設原則。
信息市建設的總體目標：
（1）建設一個通信網絡-----公用互聯傳輸網。完善和發(fā)展現有的電信網、有線電視網、計算機網，逐步實現三網互聯互通，形成以同步數字序列（SDH）光纖網為主干、異步傳輸模式(ATM)為交換方式、光纖同軸混合網(HFC)和數字專網為接入網的先進的寬帶綜合業(yè)務數字網，并試用和推廣先進的寬帶IP技術（IP over SDH、IP over DWDM等），使骨干網帶寬達到Gbps級，用戶以Mbps級的帶寬雙向接入骨干網。
（2）構筑一個平臺-----公用信息平臺。該信息平臺由信息網絡互聯層和信息交換層，通過信息網絡互聯層將公用信息網、專用信息網和內部信息網從底層聯接起來，實現互連互通，而信息交換層采用信息交換機、信息代理服務器和中間件等技術和面向對象的體系結構（如CORBA、DCOM等）將各種應用系統以統一的技術規(guī)范和接口標準聯結起來，實現信息共享和同城交換，并建立集中的管理、維護及安全中心。
（3）建立一批應用系統-----在政府管理、經濟、科技、教育、衛(wèi)生、金融及社會生活等主要領域，建成十個以上經濟調控、社會發(fā)展、城市管理、公眾服務所急需的重大信息應用系統。主要有綜合電子政務系統，電子商務系統，電子社會系統（社會保障信息系統），城建信息系統，科技教育信息系統，公安信息系統，金融信息系統，財政稅收信息系統，企業(yè)信息化建設項目。
結合這些應用系統的建設，開發(fā)一系列信息資源：政府信息數據庫、資源信息數據庫、經濟信息數據庫、科技信息數據庫、文化教育信息數據庫、公眾信息數據庫。
（4）發(fā)展信息產業(yè)，調整產業(yè)結構-----以系統集成和軟件生產為先導，引進公司、團隊、人才、技術和資金，加快信息設備制造業(yè)和信息服務業(yè)的發(fā)展，使信息產業(yè)逐步成為南海市的支柱產業(yè)；通過建設信息基礎結構和發(fā)展信息產業(yè)，帶動其他高新技術企業(yè)的發(fā)展，提高知識經濟在國民經濟中的比重，同時通過信息技術等手段實現對傳統產業(yè)的改造和升級。
（5）營造一個良好的信息化建設環(huán)境------建立集行政管理、技術支持和專業(yè)協會于一體的管理架構，從企業(yè)到政府職能部門全面推行CIO制；制定和完善一系列管理辦法，健全信息市運營環(huán)境；建立風險投資機制，吸納大量社會資金，為信息市建設提供資金保障。
（6）造就一支信息化人才隊伍，全面提高市民信息技術素質。通過建立信息產業(yè)基地和其它信息化建設項目吸引國內外著名IT企業(yè)和研究開發(fā)機構進駐南海，成批引進人才，滿足信息化建設持續(xù)發(fā)展的需要。2000年，在全市高中及高等學校學生中普及計算機教育，受過計算機和信息技術教育培訓的人員占總人口的15％。2010年，全市高小以上學生普及計算機教育，受過計算機和信息技術教育培訓的人員占總人口的35％。
信息市建設的階段劃分與指標：
1999年 ～ 2001年：
① 在通信網絡方面，建立政府專用的、物理上獨立的政務網；以ATM、SDH為基礎技術的光纖網絡通達各鎮(zhèn)，通信帶寬達到622M~2.5G；光纖和同軸電纜混合網絡（HFC）覆蓋各村；基于多時隙通用分組無線業(yè)務（GPRS）技術的無線通信投入試運行，第三代移動通信系統開始建設。
② 實現公用信息網、專用信息網和內部信息網的互聯互通、信息共享和同城交換，建立網絡互聯和信息交換的技術規(guī)范和標準，開發(fā)所需的中間件，構筑由信息網絡互聯子平臺和信息交換子平臺構成的公用信息平臺。
③ 在應用系統方面，重點建設以下系統：綜合電子政務系統、教育信息系統、醫(yī)療衛(wèi)生信息系統、有色金屬、輕紡、陶瓷三大專業(yè)市場的電子商務中心、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）系統試點。
④ 在信息資源開發(fā)利用方面，重點完成以下數據庫：政府信息數據庫、法律法規(guī)政策數據庫、公安信息數據庫、企業(yè)與產品數據庫、科技情報數據庫、人才數據庫、國土資源數據庫、房地產數據庫、旅游資源數據庫、社會保險數據庫。
⑤ 信息產業(yè)形態(tài)具雛形，形成若干個產品龍頭，信息設備制造業(yè)（如信息家電）開始起步。
⑥ 建設南海信息產業(yè)基地，高科技產業(yè)園初具規(guī)模，園區(qū)企業(yè)、研究機構達15家以上，年產值達30億元。
以下是具體的數字指標：
 軟件業(yè)和系統集成業(yè)年產值達15億元；
 電信業(yè)務總值達15億元；
 信息通信終端（包括多媒體計算機）普及率達到每百人35部；
 高中學生100%普及計算機教育；
 受過信息技術培訓、掌握信息技術知識的人員占總人口的15%；
 政府上網率達100%；
 通過電子商務建設，使網上交易額達20億元以上。

2002年 ～ 2005年：
① 在通信網絡方面，以寬帶IP、DWDM為技術基礎的骨干光纖通達各村，通信帶寬達到2.
南海城市信息化規(guī)劃方案