2005年我國(guó)煤炭市場(chǎng)分析

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2005年我國(guó)煤炭市場(chǎng)分析
2005年我國(guó)煤炭市場(chǎng)分析
產(chǎn)業(yè)所 李金峰
2005年我國(guó)煤炭市場(chǎng)分析
一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
二、2005年我國(guó)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)判斷
三、煤炭在我國(guó)能源體系中的基礎(chǔ)性地位日益突出
四、需要重視和亟待解決的問題

一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
基本情況
2004年前十一個(gè)月,我國(guó)煤炭工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)能源需求持續(xù)增長(zhǎng)的推動(dòng)下,煤炭產(chǎn)量、銷量同步快速增長(zhǎng),企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平繼續(xù)好轉(zhuǎn),煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
產(chǎn)量。全國(guó)原煤總產(chǎn)量約17.5億噸,同比增加2.6億噸,增長(zhǎng)17.6%。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量有可能突破19億噸。

一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
煤炭銷售量。全國(guó)商品煤銷售量約16.4億噸。同比增加2.55億噸,增長(zhǎng)18.4%。其中:重點(diǎn)煤礦實(shí)現(xiàn)8億噸左右,同比增長(zhǎng)14.2%;地方國(guó)有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)現(xiàn)約8.4億噸。

煤炭出口量。全國(guó)煤炭出口量7900萬(wàn)噸,同比減少670萬(wàn)噸,山西地方、五礦集團(tuán)、中煤能源和神華集團(tuán)煤炭出口量同比分別下降20%、10.7%、7.5%和1.1%。預(yù)計(jì)全年煤炭出口總量8700萬(wàn)噸。



一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
煤炭庫(kù)存。到11月末,全國(guó)煤炭社會(huì)庫(kù)存10700萬(wàn)噸,比年初下降約240萬(wàn)噸;全國(guó)煤礦庫(kù)存3000萬(wàn)噸左右,比年初增加150萬(wàn)噸。
煤炭鐵路運(yùn)輸。1~9月貨物發(fā)送量達(dá)到161305.9萬(wàn)噸,比去年同期增加13302.1萬(wàn)噸,增長(zhǎng)8.99%;煤炭運(yùn)量增長(zhǎng)的幅度高于總貨運(yùn)量的增長(zhǎng)幅度,1~9月煤炭發(fā)送量達(dá)到73876.1萬(wàn)噸,比去年同期增加8680.2萬(wàn)噸,增長(zhǎng)13.31%,山西省煤炭外運(yùn)量達(dá)到23380.8萬(wàn)噸,比去年同期增加3381.0萬(wàn)噸,增長(zhǎng)16.91%。
一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
經(jīng)濟(jì)效益。原中央財(cái)政煤炭企業(yè)補(bǔ)貼前實(shí)現(xiàn)盈利50.6億元,同比增加38億元。原中央財(cái)政煤炭企業(yè)商品煤平均出礦價(jià)203.57元/噸,比去年平均水平增長(zhǎng)30元/噸,供發(fā)電用煤平均出礦價(jià)158.23元/噸。原中央財(cái)政煤炭企業(yè)原選煤?jiǎn)挝怀杀?67.86元/噸,同比增加40.50元/噸,上升31.8%。

一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
運(yùn)行特點(diǎn)
煤炭產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。2002年比2001年增長(zhǎng)18.5%, 2003年比2002年增長(zhǎng)21.2%,預(yù)計(jì)2004年產(chǎn)量比2003年增長(zhǎng)15%以上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦增長(zhǎng)最快(28.7%),在增量中占的比重最大(53%)。在全國(guó)煤炭總產(chǎn)量中,36%的煤炭來自于大部分不具備安全生產(chǎn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。
近幾年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,尤其是電力、冶金、建材和化工四大高耗煤行業(yè)都進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段,刺激煤炭需求迅速增長(zhǎng),煤炭供求關(guān)系日趨緊張,在市場(chǎng)需求的強(qiáng)大壓力和高額利潤(rùn)的刺激下,部分煤炭企業(yè)不顧實(shí)際條件,違背煤礦生產(chǎn)規(guī)律,超能力生產(chǎn)的問題日趨嚴(yán)重。











一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
我國(guó)煤炭產(chǎn)量由12億噸、14億噸到近17億噸,幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了超常增長(zhǎng),2004年全國(guó)煤炭產(chǎn)量有可能超過19億噸。越來越嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)、礦井服務(wù)年限的大幅度縮水以及資源供給嚴(yán)重不足等問題充分表明,煤炭產(chǎn)量的過快增長(zhǎng),對(duì)煤炭工業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了沉重的壓力和深刻的不良影響,也勢(shì)必成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的隱患。

一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍未得到實(shí)質(zhì)性改善。近年來,各級(jí)政府、煤炭企業(yè)為此進(jìn)行了不懈努力,淘汰、關(guān)閉了部分落后生產(chǎn)能力,組建了若干大型企業(yè)集團(tuán),促使煤炭企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),產(chǎn)業(yè)集中化程度明顯提高。但企業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍未得到實(shí)質(zhì)性改善。
晉陜蒙作為我國(guó)最重要的煤炭生產(chǎn)和調(diào)出地區(qū),目前共有煤炭企業(yè)6000多個(gè),其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦占89.9%,平均每個(gè)煤礦年生產(chǎn)煤炭不到12萬(wàn)噸。神華、大同、山西焦煤等3個(gè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量2億噸,僅占本地區(qū)產(chǎn)量的不足30%。由于缺乏對(duì)本地區(qū)煤炭開發(fā)具有控制作用的大型企業(yè)集團(tuán),致使資源開發(fā)無(wú)序、煤炭運(yùn)銷惡性競(jìng)爭(zhēng)。不論是在供過于求還是供不應(yīng)求的市場(chǎng)環(huán)境下,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)層次過低是導(dǎo)致煤炭工業(yè)所有問題的主要根源。

一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1997年大中小煤礦產(chǎn)量比例為40:17:43,
2001年大中小煤礦產(chǎn)量比例為56:21:23;
2002年大中小煤礦產(chǎn)量比例為51:19:30 ,
2003年大中小煤礦產(chǎn)量比例為50:18:32。
2004年大中小煤礦產(chǎn)量比例為48:16:36。
三類煤礦產(chǎn)量結(jié)構(gòu)趨向合理的態(tài)勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。


一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有諸多不足,如浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、安全性差、擾亂市場(chǎng)秩序等,但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中,“小煤礦”做出了重大貢獻(xiàn)。
未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)“小煤礦”仍將是我國(guó)煤炭工業(yè)的重要補(bǔ)充。從我國(guó)的總體能源格局來講,從確保能源供應(yīng)的角度考慮,近期內(nèi)不能完全舍棄(整治后的)“小煤礦”。
另一方面,整治、關(guān)閉非法和布局不合理的“小煤礦”,是煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容。有數(shù)萬(wàn)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦被取締,但目前其產(chǎn)量并未見減少。整頓、治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦任重道遠(yuǎn)。


一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
煤炭?jī)r(jià)格保持上升。2003年原中央財(cái)政煤炭企業(yè)商品煤噸煤平均售價(jià)達(dá)到174.81元,比2002年上升7元,2004年11月價(jià)格水平在2003年基礎(chǔ)上增加30元左右。
2003年,原中央財(cái)政煤炭企業(yè)電煤平均售價(jià)比商品煤平均售價(jià)低33.65元,2004年這一差距上升到42元。四川部分地區(qū)是70元左右,安徽、山東約100元。
我國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格不但決定于成本,還決定于運(yùn)力,不容忽視的問題是目前運(yùn)力不足是推進(jìn)煤價(jià)上漲的重要因素。
價(jià)格歸根到底應(yīng)由市場(chǎng)來決定。煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)不能從根本上處理好煤電關(guān)系,操作難度極大。


一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
煤炭出口保持較高水平。受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的影響,煤炭出口量略有下降,但仍保持在較高水平。煤炭出口并未因優(yōu)惠政策的弱化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系緊張等而受到明顯影響。

一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
就我國(guó)煤炭工業(yè)而言,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系與出口規(guī)模之間并非總是矛盾關(guān)系。樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,突破“自給自足”的傳統(tǒng)思路,在國(guó)際市場(chǎng)的大背景下尋求中國(guó)煤炭供需的基本平衡,珍惜已經(jīng)占領(lǐng)的國(guó)際市場(chǎng),發(fā)揮資源、區(qū)域優(yōu)勢(shì),穩(wěn)固并不斷擴(kuò)大市場(chǎng),切忌受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的暫時(shí)波動(dòng)而導(dǎo)致的政策的草率和短視性,防止煤炭出口規(guī)模的大起大落,也是需要重視和認(rèn)真考慮的問題。
煤炭作為重要的戰(zhàn)略物資,出口量并非越多越好,出口的品種也應(yīng)該有所選擇。
一、2004年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
經(jīng)濟(jì)效益水平大幅度提高。與前幾年相比,2004年煤炭行業(yè)盈利規(guī)模明顯擴(kuò)大,原中央財(cái)政煤炭企業(yè)2003年同期僅增盈12億左右, 2004年同期增盈38億,2002年原中央財(cái)政煤炭企業(yè)補(bǔ)貼前還處于虧損狀態(tài)。
長(zhǎng)期低位運(yùn)行導(dǎo)致的許多問題并未因此得到徹底解決。與多年來形成的安全、生活等各種歷史欠帳相比,仍微不足道。與其它行業(yè)無(wú)法相提并論。
實(shí)際上,不但舊問題未得到解決,產(chǎn)量的過快增長(zhǎng)正在形成新的欠帳,如后備資源不足,礦井服務(wù)年限縮水、安全生產(chǎn)水平低等。欠帳總是要還的,不論采取何種方式。
二、2005年我國(guó)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)判斷
供求關(guān)系仍然偏緊
支撐GDP增長(zhǎng)8%的發(fā)展目標(biāo),原煤產(chǎn)量需要在2004年的基礎(chǔ)上增加2.5億噸左右,煤炭資源仍處緊張狀態(tài)。
部分重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目盲目建設(shè)對(duì)煤炭需求造成的壓力,會(huì)進(jìn)一步影響煤炭供求關(guān)系。
我國(guó)煤炭資源與生產(chǎn)力布局逆向分布的特征,特別是東部地區(qū)資源日趨減少,煤炭開發(fā)布局中心不斷西移,導(dǎo)致運(yùn)力緊張的局面難以緩解。

二、2005年我國(guó)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)判斷
價(jià)格仍有上漲空間
供求關(guān)系決定價(jià)格。
國(guó)家認(rèn)可2005年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格以2004年9月底實(shí)際結(jié)算價(jià)格為基礎(chǔ)上浮8%左右。
煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有可能推動(dòng)電煤價(jià)格上升。
受運(yùn)輸?shù)榷喾N因素影響,局部地區(qū)、部分煤種價(jià)格會(huì)有所波動(dòng),并且有可能出現(xiàn)較大振幅。
二、2005年我國(guó)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)判斷
總體平衡目標(biāo)可期
盡管2005年煤炭資源仍然偏緊,但在高價(jià)格、高利潤(rùn)的刺激下,煤炭產(chǎn)量仍能基本滿足需求,供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)總體相對(duì)平衡。
2005年的煤炭市場(chǎng),基本延續(xù)2004年年底的運(yùn)行態(tài)勢(shì),保持相對(duì)穩(wěn)定的格局。寄希望于煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,能夠在協(xié)調(diào)煤電關(guān)系上發(fā)揮積極作用,為穩(wěn)定市場(chǎng)做出貢獻(xiàn)。
煤炭供求關(guān)系受季節(jié)等多種因素影響,在個(gè)別時(shí)段、個(gè)別地區(qū)存在波動(dòng)的可能性。
二、2005年我國(guó)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)判斷
面臨諸多制約因素
煤電價(jià)格關(guān)系。電煤價(jià)格上浮、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)并非解決煤電爭(zhēng)議的根本性措施。
運(yùn)輸。運(yùn)力不足將長(zhǎng)期困擾我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展。
生產(chǎn)安全。生產(chǎn)難以安全是產(chǎn)量過快增長(zhǎng)首先要付出的代價(jià),希望生產(chǎn)安全形勢(shì)在2005年能有所好轉(zhuǎn)。
生產(chǎn)能力、資源接續(xù)。煤炭工業(yè)生產(chǎn)規(guī)律決定了長(zhǎng)期投入不足所造成的隱患,不可能在近期內(nèi)得到解決。


二、2005年我國(guó)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)判斷
二、2005年我國(guó)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)判斷
三、煤炭在我國(guó)能源體系中的基礎(chǔ)性地位日益突出
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來以煤為主
我國(guó)煤炭在一次能源消費(fèi)構(gòu)成中的比重二十世紀(jì)50年代占90%以上,60年代占80%以上,70年代至90年代的比重有所下降,但仍占60%以上。
特別值得重視的是,煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例在2002年由降轉(zhuǎn)升,由2001年的65.3%上升為65.6%,2003年上升為67.1% 。必須充分重視煤炭在我國(guó)能源體系中的基礎(chǔ)性地位難以改變的現(xiàn)實(shí) 
與之相反,石油在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例由升轉(zhuǎn)降,2001年比2000年下降了將近0.3個(gè)百分點(diǎn), 2002年比2001年又下降了將近0.3個(gè)百分點(diǎn), 2003年比2002年再下降將近1.3個(gè)百分點(diǎn)。
三、煤炭在我國(guó)能源體系中的基礎(chǔ)性地位日益突出
三、煤炭在我國(guó)能源體系中的基礎(chǔ)性地位日益突出
煤炭是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)
世界上還沒有依靠以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的先例。調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期的任務(wù)。
但我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,受優(yōu)質(zhì)能源儲(chǔ)量的限制,必須注意到世界能源資源及能源供應(yīng)格局已經(jīng)和正在發(fā)生的變化,我國(guó)不可能重復(fù)其它發(fā)達(dá)國(guó)家以石油為主的能源結(jié)構(gòu)模式。
我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在充分利用國(guó)際石油資源的同時(shí),必須以煤炭為基礎(chǔ),通過改變煤炭的利用方式來實(shí)現(xiàn)。煤炭是可以支撐起我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的唯一能源選擇。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不應(yīng)以降低煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比重為目標(biāo),而是以不斷降低終端能源中直接消費(fèi)煤炭的比重和直接燃燒原煤的比重為目標(biāo)。
三、煤炭在我國(guó)能源體系中的基礎(chǔ)性地位日益突出
煤電在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將是我國(guó)電力工業(yè)的主體
電力工業(yè)的發(fā)展程度已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)和人民生活現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。電力工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位將越來越重要。
煤電在我國(guó)電力構(gòu)成中占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來水電發(fā)展加快,比重上升,但煤電的比重仍保持在75%左右,到本世紀(jì)中葉,我國(guó)生產(chǎn)的煤炭將60%以上用于發(fā)電,煤電比重也將保持在60%以上。
水電將是未來一個(gè)時(shí)期電力工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。但由于地理分布的局限,不可能對(duì)我國(guó)電力工業(yè)的全局產(chǎn)生根本性的影響。
盡管核電越來越受到重視,但至少在近期內(nèi)核電只能是我國(guó)電力工業(yè)的補(bǔ)充。

三、煤炭在我國(guó)能源體系中的基礎(chǔ)性地位日益突出
三、煤炭在我國(guó)能源體系中的基礎(chǔ)性地位日益突出
煤炭是最現(xiàn)實(shí)的替代石油能源品種
解決石油供需缺口日趨增大的問題,有三個(gè)主要途徑:一是增加國(guó)內(nèi)石油的生產(chǎn)量。從石油工業(yè)發(fā)展以及我國(guó)石油資源的條件看,近期內(nèi)、甚至在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不具備大幅度增產(chǎn)的條件;二是利用國(guó)際石油資源,進(jìn)口石油或參與開發(fā)境外石油資源。但影響國(guó)際石油市場(chǎng)的因素極其復(fù)雜,國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,并且把中國(guó)這樣一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體系建立在過份依賴進(jìn)口石油的基礎(chǔ)上,無(wú)疑增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性;三是在發(fā)揮以上兩個(gè)途徑作用和采取更強(qiáng)有力的節(jié)油措施的基礎(chǔ)上,尋求石油替代能源。能夠承擔(dān)這種替代作用的能源品種,很明顯除煤炭外別無(wú)其它選擇。

三、煤炭在我國(guó)能源體系中的基礎(chǔ)性地位日益突出
煤炭利用與環(huán)境污染的矛盾并非不能得到解決
能源消費(fèi)對(duì)環(huán)境造成污染難以避免,特別是中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)更是加進(jìn)一步加劇了環(huán)境的惡化。但是,煤炭利用與環(huán)境污染的矛盾并非不能得到解決。美國(guó)也是一個(gè)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),其環(huán)境質(zhì)量并沒有因此而受到明顯的影響。
解決因大量生產(chǎn)和消費(fèi)煤炭而造成的環(huán)境污染和破壞問題,是全社會(huì)的責(zé)任,特別是使用環(huán)節(jié)而非完全是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任。煤炭生產(chǎn)成本中未體現(xiàn)這方面的費(fèi)用。
重要而現(xiàn)實(shí)的途徑是大力發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)。中國(guó)目前實(shí)施潔凈煤技術(shù)的基點(diǎn)主要應(yīng)放在已經(jīng)商業(yè)化的技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用上,與此同時(shí)重視和加快高科技潔凈煤技術(shù)推廣應(yīng)用的步伐。

四、需要重視和亟待解決的問題
著力培育大型企業(yè)集團(tuán)
以大型煤炭基地建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步加快培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán),以大型企業(yè)集團(tuán)為主體,科學(xué)合理地建設(shè)大型煤炭基地,是煤炭工業(yè)未來一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨的重要任務(wù)。
大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的組建,有賴于有關(guān)政府部門的大力支持和推進(jìn)。

四、需要重視和亟待解決的問題
加強(qiáng)煤炭資源管理
充足而有效的資源儲(chǔ)備,是煤炭工業(yè)的基礎(chǔ)?;窘ㄔO(shè)投入不足,直接的后果是煤炭資源可供建井的精查儲(chǔ)量不足。超強(qiáng)度開采又進(jìn)一步激化了這一矛盾。
加強(qiáng)煤炭資源管理,科學(xué)規(guī)劃煤炭資源開發(fā),提高煤炭資源利用效率,建立公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,也是走新型工業(yè)化道路,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的充分必要條件。

四、需要重視和亟待解決的問題
理順管理體制
煤炭企業(yè)下放省一級(jí)政府管理,打破了煤炭行業(yè)的整體概念,隨著近年來煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,煤炭行業(yè)管理薄弱的問題已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來。
煤炭行業(yè)管理機(jī)構(gòu)頻繁變動(dòng),煤炭管理政府職能過度分散。資源管理、安全監(jiān)管、發(fā)展規(guī)劃分屬國(guó)土資源管理部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察局、國(guó)家發(fā)改委等不同的政府部門,代表國(guó)家意志的、統(tǒng)一的能源管理部門缺位的現(xiàn)行管理體制,難以適應(yīng)煤炭工業(yè)發(fā)展的要求。

四、需要重視和亟待解決的問題
加大煤炭工業(yè)基本建設(shè)投入
根據(jù)未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭需求的預(yù)測(cè)結(jié)果,到2020年需要包括基本建設(shè)投資、資源勘探費(fèi)用等在內(nèi)的投資總額將超過10000億元。有關(guān)政府部門應(yīng)高度重視這一問題并及早做出安排。
四、需要重視和亟待解決的問題
重視煤炭節(jié)約
節(jié)約能源是緩解能源日益尖銳的供需矛盾的重要途徑;而煤炭在我國(guó)能源體系中的突出地位決定了節(jié)約煤炭應(yīng)成為我國(guó)節(jié)能工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
重視煤炭節(jié)約,不但有利于環(huán)境的改善,有利于緩解越來越緊張的能源供應(yīng)局面,也有利于降低煤炭資源的開發(fā)強(qiáng)度,保持煤炭工業(yè)布局的相對(duì)穩(wěn)定,降低煤炭工業(yè)開發(fā)中心不斷西移和遠(yuǎn)離消費(fèi)區(qū)所形成的資源勘探、煤礦建設(shè)、運(yùn)輸建設(shè)的壓力。
目前,我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗是世界平均水平的3.4倍,是日本的9.7倍;33種主要產(chǎn)品的單位能耗比國(guó)際平均水平高出46%。目前全國(guó)煤礦資源回收率僅在40%左右,特別是小煤礦的回收率只有10%~15%左右,遠(yuǎn)低于世界主要產(chǎn)煤國(guó)家的水平。節(jié)約潛力巨大。

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2005年我國(guó)煤炭市場(chǎng)分析
 

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