行政主體管理(ppt)
行 政 主 體 管 理
一、行 政 職 能
二、行 政 組 織
三、行 政 領 導

行政管理，是指政府對國家事務、社會公共事務和自身事務的管理。
在這三方面的管理任務中，政府自身事務的管理即行政主體的管理是根本。沒有行政主體管理，其他的管理活動便無從談起。
行政主體管理，具體包括行政職能、行政組織、行政領導、人事行政、財務行政和行政機關管理等六個方面涉及主體的內(nèi)容。

其中：行政職能是政府存在的前提和基礎；行政組織是行政職能的載體；行政領導在行政組織中居于核心和主導的地位；人是行政主體中最活躍的因素；財務行政是行政主體的物質保證；行政機關內(nèi)部的管理在行政主體中處于重要而特殊的位置。
以上這六個方面相互依存、相互促進，共同構成行政活動的主體。
一、行 政 職 能
（一）行政職能的含義和基本內(nèi)容
（二）界定行政職能的不同思路
（三）行政職能設定的理論尺度
（四）我國行政職能的轉變
（一）行政職能的含義和基本內(nèi)容
行政職能，又叫行政功能、政府職能，是指國家行政機關在行政管理活動中的基本職責和功能作用。
它既強調政府的任務、責任，又強調政府的功能、作用，是行政職責和行政功能的辨證統(tǒng)一。

※ 行政職能一般分為基本職能和運行職能兩大類：
※ 基本職能：政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會職能等四項。
※ 運行職能：計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等五種。
（二）界定行政職能的不同思路
1.守夜型政府論——小政府職能模式
2. 干預型政府論——大政府職能模式之一
凱恩斯主義
3.全能政府論——大政府職能模式之二
4. 有效政府論
——政府與市場關系的重新定位
新公共管理運動
（三）行政職能設定的理論尺度
1. 政治的尺度
2. 技術的尺度
3. 經(jīng)濟的尺度
4. 價值倫理的尺度
（四）我國行政職能的轉變
1.我國行政職能轉變的必然性、必要性
（1）行政職能的轉變是經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求
（2）行政職能的轉變是實現(xiàn)職能體系合理配置的根本途徑
（3）行政職能的轉變是機構改革的重要前提和基礎
2. 我國行政職能轉變的主要內(nèi)容
（1）職能重心的轉變
（2）職能方式的轉變
（3）職能關系的轉變

第一，理順中央與地方、上級與
下級政府之間的職能關系
第二，理順政府與企業(yè)的關系
第三，理順政府與市場的關系
第四，理順政府與社會的關系
第五，理 順 政 府 內(nèi) 部各 個 職
能 部 門 的 關 系
（五）中國政府職能的 重新定位與目標選擇
“越 位 ”、“ 錯 位 ”、“ 缺位 ”
↓
“ 適 位 ”
1.中國政府職能的重新定位
（1）經(jīng)濟調節(jié)
（2）市場監(jiān)管
（3）社會管理
（4）公共服務
2. 中國政府職能重新定位的目標選擇 ——服 務 型 政 府
（1）服務型政府的內(nèi)涵
首先，服務型政府是民主政府。
其次，服務型政府是有限政府。
第三，服務型政府是責任政府。
第四，服務型政府是法治政府。
第五，服務型政府是績效政府。
（2）建設服務型政府的途徑
一是規(guī)范政府行為，全面推進依法行政。
二是優(yōu)化辦事流程，完善政府服務體系。
三是完善決策機制，推進民主科學決策。
四是推進政務公開，實行陽光行政。
五是加強公眾參與，完善績效評估體系。
六是完善監(jiān)督機制，建設責任追究制度。

行政主體管理(ppt)