行政效率與改革(ppt)
行政效率與改革
二、行 政 改 革

（一）行政改革的含義和內(nèi)容
（二）當(dāng)代西方國(guó)家行政改革基本趨勢(shì)
（三）當(dāng)代西方國(guó)家行政改革主要特點(diǎn)
（四）我國(guó)行政改革存在的問題和難點(diǎn)
（五）推進(jìn)我國(guó)行政改革的主要措施
（六）中國(guó)行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)
（一）行政改革的含義和內(nèi)容
行政改革，一般是指在政府行政管理范圍內(nèi)，為提高行政效率，改變舊的和建立新的行政制度和方式的行政行為。
它有狹義和廣義之分：

狹義的行政改革，主要是指政府行政體制和機(jī)構(gòu)的改革；
廣義的行政改革，則泛指政府行政部門為追求行政效率的提高而對(duì)行政體制、行政方式方法，以及重大原則等方面進(jìn)行的變革。
1. 行政職能的轉(zhuǎn)變
行政職能的轉(zhuǎn)變主要通過對(duì)行政職能的改變、轉(zhuǎn)變、豐富和擴(kuò)大而進(jìn)行。
在宏觀層面，體現(xiàn)為總?cè)蝿?wù)的變化、工作重心的轉(zhuǎn)變和性質(zhì)的轉(zhuǎn)換等，主要是處理政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
在微觀層面，體現(xiàn)為工作再設(shè)計(jì)，即對(duì)行政工作的范圍、幅度、專業(yè)、場(chǎng)所等進(jìn)行再設(shè)計(jì)，以適應(yīng)新環(huán)境。
2. 行政體制的改革
行政體制改革，是指行政組織形式和基本制度的改革，主要包括：
（1）行政權(quán)力體制改革
（2）行政組織體制改革
（3）行政人事制度改革
（4）行政監(jiān)督制度改革
3. 行政機(jī)制的再造
是指通過改革舊的行政機(jī)制或引進(jìn)新的行政機(jī)制的方式，來提高行政管理的運(yùn)行效率。
（1）行政運(yùn)行機(jī)制的改革
（2）行政程序的再設(shè)計(jì)
（3）行政方法和技術(shù)的引進(jìn)
4. 行政文化的更新
是指通過與現(xiàn)代行政管理相適應(yīng)的科學(xué)、民主、效率、服務(wù)等現(xiàn)代精神的弘揚(yáng)，來使行政人員的主觀傾向?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。
（二）當(dāng)代西方國(guó)家行政改革的基本趨勢(shì)
1. 績(jī) 效 化
2. 市 場(chǎng) 化
3. 分 權(quán) 化
4. 服 務(wù) 化
5. 國(guó) 際 化
（三）當(dāng)代西方國(guó)家行政改革的主要特點(diǎn)
1. 行政改革涉及的范圍廣、力度大，方向基本一致
2. 堅(jiān)持有計(jì)劃的、漸進(jìn)式的行政改革，使行政改革穩(wěn)步發(fā)展
3. 堅(jiān)持依法改革，建立健全成套的法律法規(guī)

4. 注重政府管理內(nèi)涵的改革，追求政府管理效益的提高
5.組建精干、高效的改革工作班子，重視發(fā)揮參謀咨詢機(jī)構(gòu)的作用
6. 注重國(guó)際接軌和相互借鑒
（四）我國(guó)行政改革存在的問題和難點(diǎn)
1. 觀念和利益問題
2. 職能轉(zhuǎn)變，政企分開問題
3. 改革的配套、平衡問題
4. 人員分流問題
5. 行政法制建設(shè)問題
（五）推進(jìn)我國(guó)行政改革的主要措施
1. 繼續(xù)深入轉(zhuǎn)變政府職能
（1）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控部門職能，增強(qiáng)其宏觀調(diào)控能力
（2）政企徹底分開，加快專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的改革
（3）推進(jìn)社會(huì)公益管理部門的改革，加強(qiáng)公益事業(yè)的宏觀管理
（4）加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管部門，改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式
2. 暢通政府的行政運(yùn)行機(jī)制
（1）加強(qiáng)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
（2）實(shí)行行政決策與執(zhí)行適當(dāng)分開
（3）健全協(xié)調(diào)機(jī)制
（4）強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)制
（5）抓好“窗口機(jī)構(gòu)”的改革

3. 進(jìn)一步規(guī)范中央與地方的關(guān)系
4. 深化人事改革，完善公務(wù)員制度
5. 加強(qiáng)行政的法制化、制度化建設(shè)
（六）中國(guó)行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)
1. 行政管理的科學(xué)化建設(shè)
（1）提高行政管理者的科學(xué)素質(zhì)
（2）行政管理及機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)化
（3）行政管理過程的程序化
（4）行政管理手段的現(xiàn)代化
2.行政管理的民主化建設(shè)
（1）加強(qiáng)公民的參與
（2）增加公開性和透明度
（3）加強(qiáng)監(jiān)督工作
3.行政管理的法治化建設(shè)
（1）加強(qiáng)法制建設(shè)，做到有法可依
（2）加強(qiáng)執(zhí)法工作，做到執(zhí)法必嚴(yán)
（3）開展法治教育，增強(qiáng)法治意識(shí)

行政效率與改革(ppt)