湖北是人才大省，但不是經(jīng)濟(jì)大省，歸根結(jié)底政府、高校、企業(yè)在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面沒有發(fā)揮積極作用。工業(yè)化是信息化發(fā)展的載體，也是人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。當(dāng)前湖北工業(yè)增長(zhǎng)速度雖然很快，但是人均GDP低，經(jīng)濟(jì)效益低；關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)落后，技術(shù)裝備水平低；市場(chǎng)服務(wù)體系很不健全；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移遲緩，城市化水平低。雖然說(shuō)湖北尤其武漢市是全國(guó)教育大市、人才強(qiáng)市，融匯了華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)等全國(guó)知名重點(diǎn)院校，但這些人才流落全國(guó)各地，形成“墻內(nèi)開花墻外香”的局面。造成這一局面的主要原因有四：一是長(zhǎng)期形成的人才使用觀念，阻礙了人才使用的良性環(huán)境的形成。二是人才管理體制不順。三是部分現(xiàn)行政策不利于人才成長(zhǎng)。四是校企合作仍面臨諸多難題，地方相關(guān)鼓勵(lì)措施還沒有得到落實(shí)，校企合作的推行還缺乏制度上的保障和強(qiáng)有力的政策支持。因此，我認(rèn)為政府、高校、企業(yè)要花大力氣研究湖北人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何互動(dòng)推進(jìn)的商業(yè)化開發(fā)模式問題。

一、湖北政府：人才商業(yè)化要成為人才發(fā)揮作用的突破點(diǎn)

人才是一個(gè)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的，而人才作用的發(fā)揮如何，是決定企業(yè)成敗、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及高校培養(yǎng)人才目標(biāo)的關(guān)鍵因素。湖北高等學(xué)校主要集中在武漢武昌地區(qū)，這有利于形成高等教育產(chǎn)業(yè)集中度，有利于創(chuàng)建大學(xué)城并實(shí)施集約化管理，也有利于發(fā)揮高等教育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和綜合效應(yīng)。交通便利，通信發(fā)達(dá)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)齊備，區(qū)域性金融中心和信息集合，為高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。湖北武漢有兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)位居全國(guó)第一，一是普通高校在校生的絕對(duì)人數(shù)，二是每萬(wàn)人普通高等教育在校生規(guī)模。目前，武漢各級(jí)各類學(xué)校2739所，其中高等院校59所（其中市屬高校10所），每3.5個(gè)人中就有一個(gè)人是教育人口。高校產(chǎn)業(yè)集科學(xué)探索、技術(shù)研究、工程開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為一體，是最符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的組織形式之一。通過產(chǎn)學(xué)研合作共同承擔(dān)國(guó)家、地方、行業(yè)和企業(yè)的科技攻關(guān)項(xiàng)目；與企業(yè)聯(lián)合建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，共建高技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；自主創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)以及全方位人才培養(yǎng)，已成為高校產(chǎn)業(yè)的重要功能。

湖北是重才不會(huì)用才，沒有把人才擺在合適的位置上做合適的事。要使高等教育產(chǎn)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠相互支撐，政府要選好突破點(diǎn)：

1、放活各類人才薪酬分配辦法，推行報(bào)酬與工作業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小直接掛鉤的分配方式。適度拉開崗位分配差距，鼓勵(lì)推行知識(shí)、技術(shù)、專利等生產(chǎn)要素參與分配。提倡企事業(yè)單位實(shí)行因崗定酬的分配制度，允許實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、崗位工資、專利分紅、效益提成等多種分配形式，形成向有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。在國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)試行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年薪制，由國(guó)資委根據(jù)企業(yè)效益狀況提出方案，報(bào)政府審定。組織、人事、財(cái)政、科技、勞動(dòng)社會(huì)保障等部門要制定知識(shí)、技術(shù)、專利參與分配的指導(dǎo)性意見，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。

2、對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立人才獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。政府設(shè)立“有突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，每2年組織一次評(píng)選表彰工作;市政府每2年評(píng)選表彰一次技術(shù)能手。以上各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)選，由政府進(jìn)行統(tǒng)籌，并會(huì)同各部門共同實(shí)施，對(duì)于做出了重大貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才，授予“榮譽(yù)市民”稱號(hào)。對(duì)于獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的人才，用人單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況及人才對(duì)單位的實(shí)際貢獻(xiàn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

3、提高優(yōu)秀人才的政治待遇。要積極做好在高級(jí)專家人才隊(duì)伍中發(fā)展黨員、評(píng)選勞動(dòng)模范、崗位提拔重用的工作。成立高級(jí)專家咨詢機(jī)構(gòu)，疏通各類人才參政議政渠道，積極發(fā)揮他們?cè)谥卮髥栴}決策中的智囊作用。適時(shí)組織專家拔尖人才座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、咨詢會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)，使他們更好地為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

4、調(diào)整引進(jìn)思路，暢通人才引進(jìn)渠道。根據(jù)用人主體單位的實(shí)際情況，將引進(jìn)人才和引進(jìn)智力相結(jié)合，保證引進(jìn)人才效益的最大化。通過調(diào)入、借用、聘用、兼職、參與項(xiàng)目研究、聘請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等方式引進(jìn)人才。通過建立人才實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地、工程中心等形式引進(jìn)人才，努力做到由人才引進(jìn)帶進(jìn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目引進(jìn)帶進(jìn)人才。事業(yè)單位試行新增人員凡進(jìn)必考，每年事業(yè)單位新增人員中應(yīng)逐年增加大學(xué)全日制本科及以上畢業(yè)生的比例。用人單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)用其所長(zhǎng)，為他們提供良好的工作環(huán)境。鼓勵(lì)事業(yè)單位根據(jù)工作需要引進(jìn)具有正高職稱的人才、博士生、留學(xué)回國(guó)的研究生等高層次人才；引進(jìn)急需的專業(yè)人才，可不受編制限制直接進(jìn)入事業(yè)單位。用人單位可根據(jù)情況為上述引進(jìn)人才安家落戶提供便利，并提供相對(duì)優(yōu)越的工作環(huán)境和條件。引進(jìn)人才聘用、借用期間，在職稱評(píng)聘、社會(huì)保險(xiǎn)、繼續(xù)教育、選拔獎(jiǎng)勵(lì)等方面，享受與本地人才同樣待遇。引進(jìn)人才到非國(guó)有單位工作的，其人事關(guān)系可由人才交流中心進(jìn)行人事代理。

5、以科技研發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目為平臺(tái)，聚集和留住各類人才?？萍疾块T每年要確定一定數(shù)額的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)供市級(jí)以上專家、拔尖人才專項(xiàng)申報(bào)，引導(dǎo)科技人才技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技人才申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)保障，項(xiàng)目所在單位不得將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作它用，并為科技人才保證優(yōu)良的工作環(huán)境，提供配套的項(xiàng)目資金。引導(dǎo)企事業(yè)單位構(gòu)建高層次人才工作平臺(tái)。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立博士后科研工作站和博士后產(chǎn)業(yè)基地?？h市區(qū)政府對(duì)本地企事業(yè)單位建站和基地的也應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)支持。

6、允許專業(yè)技術(shù)人員業(yè)余兼職或創(chuàng)辦企業(yè)。在國(guó)家政策、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不侵犯本單位合法權(quán)益的前提下，可面向社會(huì)、面向市場(chǎng)選課題、找項(xiàng)目，可以在業(yè)余時(shí)間到產(chǎn)業(yè)、科研、教學(xué)等部門兼職，也可兼職創(chuàng)辦科技型企業(yè)。高級(jí)專家人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，享受國(guó)家、省、市的有關(guān)優(yōu)惠政策，有關(guān)部門要提供快捷服務(wù)。

7、延長(zhǎng)高級(jí)人才退休年齡。具有正高職稱和博士學(xué)位的人員、市級(jí)以上專家達(dá)到退休年齡的，根據(jù)所在單位的工作需要和本人意愿及身體健康狀況，按照干部人事管理權(quán)限免去行政職務(wù)后，經(jīng)組織部門、人事局批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)退休年齡。

8、加大對(duì)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)支持各類人才參加國(guó)內(nèi)外高層次學(xué)術(shù)交流和研討班。專業(yè)技術(shù)人才較集中的單位要拿出一定數(shù)額的資金作為人才培訓(xùn)費(fèi)用，安排高層次人才到省外國(guó)外培訓(xùn)深造。企事業(yè)單位在改革中要把專業(yè)技術(shù)拔尖人才和一般人員區(qū)別對(duì)待，對(duì)專業(yè)技術(shù)拔尖人才要在定崗定員、購(gòu)買保險(xiǎn)等政策上重點(diǎn)傾斜，避免高級(jí)別人才的流失。加大對(duì)有發(fā)展?jié)摿δ贻p人才的教育、培養(yǎng)和扶持力度。在職稱的評(píng)定、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職務(wù)晉升、科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和審定上要以人才的貢獻(xiàn)、實(shí)績(jī)、能力為主要依據(jù)，摒棄論資排輩的觀念。

9、建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和推選機(jī)制。以技術(shù)成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)貢獻(xiàn)的業(yè)績(jī)大小作為評(píng)價(jià)人才的基本依據(jù)，探索在非公有制企業(yè)中開展職稱評(píng)定的試點(diǎn)工作。市級(jí)以上專家的產(chǎn)生，采取基層推薦、層層選拔、專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審認(rèn)可的方式確定。組織、人事、勞動(dòng)等部門要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?rdquo;原則，抓緊制定以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為依據(jù)的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)和細(xì)則。

10、實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)人才信息動(dòng)http://fanshiren.cn態(tài)管理。將人才工作列入各級(jí)黨委和政府的議事日程，將人才工作的考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各地各單位黨政“一把手”政績(jī)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)人才思想政治工作，各單位在實(shí)施“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的同時(shí)，可以與單位高層次人才簽訂協(xié)議，明確本單位為人才應(yīng)該提供的工作條件和薪酬待遇以及人才在單位的工作目標(biāo)、應(yīng)盡職責(zé)和服務(wù)時(shí)限。各部門對(duì)于引進(jìn)和流出的高級(jí)人才要報(bào)政府人才辦備案，并定期上報(bào)人才信息。專業(yè)技術(shù)骨干調(diào)離的，所在單位及主管部門要及時(shí)做好挽留工作，并將結(jié)果報(bào)政府人才辦。人才流失較多的單位應(yīng)及時(shí)向人才辦說(shuō)明情況，因人為原因造成重要人才流失或人才大量流失的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)。政府要開通人才工作網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布人才工作信息，受理專家的投訴，解答專家提出的各類問題。

11、加大對(duì)人才工作的投入。財(cái)政部門要逐年增加人才工作經(jīng)費(fèi)，專門用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、資助和獎(jiǎng)勵(lì)等。要保證科技三項(xiàng)費(fèi)用達(dá)到應(yīng)占財(cái)政預(yù)算支出的比例。加快建立政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與人才資源開發(fā)的多元化投資機(jī)制，多渠道籌集資金，使人才開發(fā)投資的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

12、切實(shí)解決專家人才的后顧之憂。建立人才社會(huì)保障制度。制定機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位人才流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。對(duì)于引進(jìn)到政府企事業(yè)單位和其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織工作的人才，用人單位必須為他們辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。適當(dāng)提高高層次人才的醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，落實(shí)休假制度。在職在崗的市級(jí)及以上專家市人才辦每年組織一次療養(yǎng)，市衛(wèi)生局每年安排一次免費(fèi)健康體檢。省級(jí)以上專家的子女入學(xué)可自主選擇學(xué)校就學(xué)，小學(xué)、初中免收借讀費(fèi)，高中學(xué)費(fèi)享受成績(jī)優(yōu)等生待遇。引進(jìn)專家的配偶安置，人事編制部門要根據(jù)其專業(yè)、特長(zhǎng)等，優(yōu)先推薦就業(yè)。

13、加強(qiáng)輿論宣傳工作。要有計(jì)劃地組織對(duì)知名專家的走訪慰問，適時(shí)組織對(duì)各類優(yōu)秀人才及人才工作先進(jìn)個(gè)人和單位的表彰，不斷營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

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