安全生產(chǎn)責任制，廣義的講是在社會活動及企業(yè)生產(chǎn)過程中從領導到普通群眾各級人員對安全生產(chǎn)應負的責任的制度。它規(guī)定了由誰負責、對什么負責、怎樣負責。制定和建立安全生產(chǎn)責任制來保證安全生產(chǎn)無疑是非常正確和必須的。但有了制度，如何采取可行的措施來切實落實和根據(jù)實際情況不斷健全完善，才是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關鍵和根本保證，也是制定各級安全生產(chǎn)責任制的最終目的。
　　當前，我國在建立社會主義市場經(jīng)濟新型體制的過程中，各種獨資、外資、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快；國有大中型企業(yè)為適應和搏擊市場以求生存、求發(fā)展，紛紛剝離分離輔業(yè)車間、分廠和后勤部門成立具備獨立法人資格的改制單位。這種新型的經(jīng)濟結構有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展和國企脫困。但同時也給安全生產(chǎn)帶來了新問題、新情況、甚至負面影響。眾所周知，近年來各種重、特大責任傷亡事故頻頻發(fā)生，事故性質越來越惡劣，群死群傷觸目驚心，安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻。

　　一、當前安全生產(chǎn)形勢嚴峻的主要原因：
　　1．政府監(jiān)察部門對社會經(jīng)濟、企業(yè)的行政命令方式變?yōu)楹暧^指導，安全生產(chǎn)監(jiān)察職能有一定程度的削弱。
　　2．安全管理沒能及時跟上改革改制、經(jīng)濟發(fā)展的步伐，未能有效地適應市場經(jīng)濟和結構調整，致使安全監(jiān)察監(jiān)督在某些部門，某些方面力度不大，出現(xiàn)安全管理死角。
　　3．經(jīng)濟利益驅動，利祿熏心，地方保護主義，甚至腐敗，置人的生命于不顧。
　　4．沒有適應性、可操作性強的健全完善的安全生產(chǎn)責任制，或有制度而沒能采取措施予以切實落實。
　　由此可見，要安全管理中，不僅安全生產(chǎn)責任制不完善、不健全、不落實，甚至產(chǎn)生了觀念上的錯誤，認識上的模糊不清。

　　二、安全生產(chǎn)責任制不落實的表現(xiàn)：
　　1．部分“三資”企業(yè)，國有企業(yè)改制單位根本沒有、更談不上健全的安全生產(chǎn)責任制，他們部分人員甚至領導者的思想觀念上沒有安全生產(chǎn)概念，只有生產(chǎn)、利潤、效益，對安全生產(chǎn)抱著極大的僥幸心理、有禁不止、有令不行、蠻干成風、事故頻出。
　　2．企業(yè)集團對改制單位的安全管理認識不到位，任其發(fā)展，監(jiān)督失控，安全工作管理體系未能覆蓋。
　　3．認為安全生產(chǎn)責任制只是針對安全監(jiān)督管理部門，如企業(yè)內的安全管理機構和安全管理人員、與已無關，凡是涉及到企業(yè)生產(chǎn)過程中帶安全字眼的事務，都往安全部門推，都請示或批示責成安全部門組織，安全管理部門成了綜合企管部門，造成嚴重的安全生產(chǎn)職責不清、分工不明。
　　4．認為安全生產(chǎn)責任制只是針對普通員工、操作者，是管理下面的制度，對自己所應負的說不清、道不明、糊里糊涂。各級安全生產(chǎn)責任制形同虛設，有名無實，高掛墻上做擺設。

　　三、落實安全生產(chǎn)責任制的措施
　　建立健全完善的安全生產(chǎn)責任制，重點在于如何貫徹執(zhí)行和落實。做得好，可使安全生產(chǎn)分工明確、齊心協(xié)力，共同搞好安全生產(chǎn)工作，否則就是一紙空文。因此，筆者認為，可采取如下幾點措施：
　　1．安全管理工作是否到位，關鍵在領導。俗語說：“抓一把手、不如一把手抓”，安全生產(chǎn)責任制的落實更是首先由領導抓起。各級領導必須樹立堅定正確的安全生產(chǎn)觀念，不斷增強自我安全意識，在處理日常工作中嚴格按責任制職責分工。在干部政績考核中可以將安全工作的成效作為考核的一個重要依據(jù)，并定期或不定期地檢查責任制落實執(zhí)行情況。
　　2．加強安全生產(chǎn)責任教育，如定期組織廠長、經(jīng)理、中層干部、私營業(yè)主等人員的安全學習班，考核合格方能持證上崗，切實提高他們的責任意識和安全法制觀念，以正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益之間的關系。
　　3．針對企業(yè)內改制單位的特點，明確在安全生產(chǎn)方面企業(yè)集團必須對其加強監(jiān)管，防止失控。為此，首先要求建立從總經(jīng)理、部門負責人到普通員工的安全生產(chǎn)責任制，明確職責，使企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系能在改制單位正常運行，發(fā)揮其有效作用。
　　4．隨著全球經(jīng)濟一體化和我國加入WTO，企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護必將與國際接軌。因此，必須盡早宣貫“職業(yè)安全健康管理體系”標準，從而促進和推動安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化，有利于責任制的真正落實。
　　5．運用安全風險承包的安全生產(chǎn)激勵和制約機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，把干部員工的經(jīng)濟利益與安全職責掛鉤，調動其安全生產(chǎn)的積極性，作到安全生產(chǎn)人人有責、人人負責、人人盡責。
　　應當認識到，在當前改革不斷深化的形勢下，各級安全生產(chǎn)責任制要真正落到實處，尚需做長期、艱苦的工作。因此，各級人員必須牢固樹立“安全責任重于泰山”的觀念，增強搞好安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感，以“三個代表”重要思想為指導，不斷健全完善和切實落實各級安全生產(chǎn)責任制，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

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