我們可以從三個(gè)層面來(lái)理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

　　第一個(gè)層面：科學(xué)發(fā)展觀(guān)是對(duì)中國(guó)一向以來(lái)的試錯(cuò)論和實(shí)用主義發(fā)展論的一種根本上的扭轉(zhuǎn)和范式躍遷?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)從根本上來(lái)說(shuō)，是本屆政府對(duì)整個(gè)中國(guó)發(fā)展軌道的一次有力的調(diào)整、拐點(diǎn)。它從根本上揚(yáng)棄了小平同志所確立的“過(guò)河論”，即摸著石頭過(guò)河的這種試錯(cuò)式發(fā)展的思路，發(fā)展先不確立理論，先做，合適后再來(lái)確立理論。

　　1.在封閉了幾十年以后，思想打不開(kāi)的情況下，小平同志的“過(guò)河論”具有莫大的優(yōu)勢(shì)，他把很多極左的思維沖開(kāi)，把很多僅僅因?yàn)闆](méi)有理論就不敢做的這種禁區(qū)給他開(kāi)放，使得生產(chǎn)力爆長(zhǎng)，但由此帶來(lái)試錯(cuò)性問(wèn)題，因?yàn)榭梢韵仍嚵嗽僬f(shuō)，因?yàn)榭梢韵茸隽嗽賮?lái)探索真理，所以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非?；靵y。

　　2.胡溫政府的一個(gè)核心思路，就是進(jìn)行科學(xué)宏觀(guān)調(diào)控。之前中國(guó)的宏觀(guān)調(diào)控，是一只大手直接插到經(jīng)濟(jì)生活中，直接用政府的手來(lái)攪動(dòng)投資，出口，消費(fèi)，醫(yī)療，教育，把失靈的市場(chǎng)糾正過(guò)來(lái)，把未建立的秩序扶持起來(lái)，把立法不到位管制起來(lái)，把市場(chǎng)化弊端用人為手段消滅掉。但科學(xué)宏觀(guān)調(diào)控，就是政府來(lái)做制度設(shè)計(jì)，安排和推動(dòng)，由政府層面來(lái)影響市場(chǎng)化這個(gè)系統(tǒng)，積極設(shè)計(jì)有利于發(fā)展的制度和社會(huì)功能，而不是具體插手事物和決策，這是科學(xué)發(fā)展觀(guān)帶來(lái)的第一個(gè)大的變化。

　　第二個(gè)層面，用大中央大部制的整體思維和統(tǒng)籌能力，制度設(shè)計(jì)的深入程度來(lái)替代之前的小中央大地方。過(guò)去中國(guó)采用的一個(gè)發(fā)展手法就是小中央，大地方。激活地方的發(fā)展愿望，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，放開(kāi)財(cái)稅政策，增強(qiáng)地方戰(zhàn)略主動(dòng)性。中央把大政方針做好即可，到地方上還會(huì)有很多變通。甚至張五常認(rèn)為中國(guó)一黨制下還發(fā)展的這么好，很大程度上取決于中國(guó)的政策，比如地方分稅，地方政策變通，各地的一定程度上的市場(chǎng)保護(hù)，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)，激活了基層的利益和發(fā)展。

　　此次在科學(xué)發(fā)展觀(guān)基礎(chǔ)上實(shí)施的大中央大部制建設(shè)，根本上就是想打破條塊分割，融合分板塊融專(zhuān)業(yè)，集中制度化建設(shè)，深入探索板塊體制創(chuàng)新的抓手，是政府職能的“事業(yè)部制”。

　　第三個(gè)層面，從簡(jiǎn)單的沿海拉動(dòng)，海洋模式+大陸模式，向山地模式+基干產(chǎn)業(yè)模式+國(guó)家管控模式轉(zhuǎn)型。沿海拉動(dòng)模式就是沿海開(kāi)放城市，不斷承接國(guó)際轉(zhuǎn)移，出口創(chuàng)匯拉動(dòng)發(fā)展和就業(yè)，形成高地后帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，再逐步把沿海那些已把落后產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，承接和轉(zhuǎn)移構(gòu)成了一個(gè)很大的拉動(dòng)鏈條。但目前的GDP掛帥體制導(dǎo)致了東西部和南北部的巨大差距，同時(shí)由于不顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不顧發(fā)展持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)安全，使得中國(guó)的鋼鐵，重化工，核工業(yè)，電力，裝備，生物藥業(yè)，軍工業(yè)，出現(xiàn)整體淪陷的危險(xiǎn)。

　　胡溫政府要求走新型工業(yè)化道路就是對(duì)這個(gè)問(wèn)題的有力糾正，而且大量的高鐵，高速公路、航空港，水運(yùn)路線(xiàn)的建設(shè)構(gòu)成一個(gè)高效的大物流體系，使得內(nèi)地能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)主動(dòng)塑造未來(lái)，塑造合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而不是囿于地理位置和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，被迫成為沿海的打工仔，被迫成為發(fā)達(dá)省份發(fā)展的保姆?？梢哉f(shuō)，內(nèi)地即將拉開(kāi)序幕的內(nèi)生式發(fā)展，是全新的基于自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)的發(fā)展，是基于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施高地上的發(fā)展。

　　在國(guó)家發(fā)展思路改弦更張之際，各省的發(fā)展更是紛紛劍走偏鋒，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的大旗下，各省無(wú)不強(qiáng)化自身在全國(guó)的角色，突出自身優(yōu)勢(shì)，壓制乃至搶占鄰省機(jī)遇，都想整合他人，都想自身崛起。一時(shí)間經(jīng)營(yíng)環(huán)境之復(fù)雜，各種商機(jī)爭(zhēng)奪之激烈，各個(gè)板塊的小決策可能引起的蝴蝶效應(yīng)（一個(gè)微小事件在特殊情況下被環(huán)環(huán)放大，最后引起一個(gè)很大的后果，通俗的說(shuō)法是，巴西的一只蝴蝶扇動(dòng)它的翅膀引起的微小氣流，最終導(dǎo)致北京引起一場(chǎng)風(fēng)暴）之微妙，都是很多企業(yè)人都無(wú)法理解的額，甚至集團(tuán)高層以外很多管理者都不能理解。

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)帶給我們的影響

　　1.從國(guó)退民進(jìn)到國(guó)進(jìn)民退。這點(diǎn)在后面有詳細(xì)論述。

　　2.整個(gè)中國(guó)已經(jīng)從市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)，慢慢到了基礎(chǔ)設(shè)施的平臺(tái)驅(qū)動(dòng)。過(guò)去政府以為，只要確立一些市場(chǎng)機(jī)制就可以了，引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在政府發(fā)現(xiàn)，必須由政府建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)平臺(tái)，包括建設(shè)金融市場(chǎng)，才能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。迪拜模式就是一個(gè)典范。

　　3.用產(chǎn)業(yè)布局來(lái)調(diào)控和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)控，而不是單純地推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)有時(shí)會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。我們可以在微觀(guān)上實(shí)行市場(chǎng)化發(fā)展，等到市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)?；虿季质Ш猓覀兙鸵ㄟ^(guò)宏觀(guān)調(diào)控手法來(lái)調(diào)整和修正產(chǎn)業(yè)布局，不斷通過(guò)這二者的循環(huán)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上升。現(xiàn)在世界各國(guó)普遍承認(rèn)，通過(guò)這二者的滾動(dòng)來(lái)推進(jìn)國(guó)家發(fā)展是中國(guó)去年獲勝的獨(dú)門(mén)秘籍，尤其是宏觀(guān)調(diào)控的決心，政策和力度是其他國(guó)家不具備的。

　　問(wèn)題是我們?cè)趺醋プ∵@個(gè)機(jī)會(huì)，迅速盤(pán)大，在迅速盤(pán)大的過(guò)程里面，一怕反應(yīng)速度跟不上，二怕內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，三怕不能調(diào)動(dòng)一切力量。

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