科技研發(fā)主要劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展和成果應(yīng)用四個領(lǐng)域，受地方政府財力及科研資源等方面的限制，再加上新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在時間上的緊迫性，地方政府在技術(shù)創(chuàng)新上不應(yīng)“全面開花”，而應(yīng)以實驗發(fā)展及成果應(yīng)用領(lǐng)域為重點，以新興產(chǎn)業(yè)市場需求為導(dǎo)向，加大對產(chǎn)業(yè)鏈核心產(chǎn)品、裝置、技術(shù)的投入力度，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以此推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

無論新興產(chǎn)業(yè)是“新生”還是“派生”而來，其在市場推廣方面大多與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著替代競爭關(guān)系，而替代競爭的重點在于成本和原價值鏈各環(huán)節(jié)間的利益博弈。從成本看，有些新興產(chǎn)品已經(jīng)在全產(chǎn)品周期成本（包括購置成本和使用成本）上基本具備了與傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行競爭的條件，但由于產(chǎn)業(yè)化程度低，導(dǎo)致初期購置成本過高，影響了其產(chǎn)品推廣，針對這部分產(chǎn)業(yè)，地方政府應(yīng)以均衡新興產(chǎn)品全周期成本為方向，通過培育和引入合適的市場主體，填補(bǔ)價值鏈缺失環(huán)節(jié)，以此聯(lián)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從原價值鏈各環(huán)節(jié)間利益博弈看，原有商業(yè)模式形成了價值鏈各環(huán)節(jié)固定的利益格局，新的商業(yè)模式將打破均衡，帶來阻力，針對這部分產(chǎn)業(yè)，地方政府應(yīng)立足新的市場需求，導(dǎo)入一定政策資源和要素資源，積極協(xié)調(diào)各價值鏈環(huán)節(jié)，變阻力為合力，“聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

如何落地發(fā)展？

市場是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“撬動”因素，也是構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，地方政府在新興產(chǎn)業(yè)市場形成方面應(yīng)充分發(fā)揮能動作用，用活政府資源，其主要做法有三：

其一，地方政府可以在公用事業(yè)及政府購買領(lǐng)域，加大對新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)的應(yīng)用力度，例如在城市大氣及水環(huán)境治理工程中，大力推廣環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品；在公交及出租車領(lǐng)域大力開展電動汽車示范工作；在交通管理及市政管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域大力推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。其二，合理調(diào)整地方性法規(guī)及政策，引導(dǎo)、規(guī)范生產(chǎn)活動和消費(fèi)習(xí)慣，創(chuàng)造新的市場需求，例如在房地產(chǎn)等高利潤行業(yè)，提高節(jié)能環(huán)保材料、設(shè)備應(yīng)用比例及相關(guān)指標(biāo)；加大對“五小車輛”的整治力度，并大力推廣微型電動汽車等。其三，探索建立區(qū)域節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)指標(biāo)交易機(jī)制，一方面通過機(jī)制建立發(fā)現(xiàn)并提高相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值，另一方面可以提高地方政府新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)水平。

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