一、問題的提出

（一）中小企業(yè)的劃分標準。

中小企業(yè)一般是指經(jīng)營規(guī)模不大，人員較少的企業(yè)。按照國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部和國家統(tǒng)計局2003年2月共同參與制定的工業(yè)企業(yè)類型的劃分標準，職工人數(shù)2000人以下，或年銷售額在30000萬元以下，或資產(chǎn)總額40000萬元以下。（鏈接：清華大學投融資研修班）其中，中型企業(yè)必須同時滿足職工人數(shù)300人及其以上，銷售額3000萬元及其以上，資產(chǎn)總額4000萬元及其以上；其余為小型企業(yè)。其他行業(yè)中小企業(yè)的劃分標準詳見《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》。

（二）中小企業(yè)的社會貢獻。從目前來看，我國中小企業(yè)戶數(shù)占全部企業(yè)數(shù)量比重已經(jīng)超過99％。根據(jù)經(jīng)貿(mào)委最近提供的數(shù)據(jù)顯示：全國工業(yè)產(chǎn)值的60％和實現(xiàn)利稅的40％均來自中小企業(yè)，在出口創(chuàng)匯總額中60％的外匯收入也來源于中小企業(yè)。許多大宗商品，如煤炭、石油、煙酒、服裝、玩具、工藝品等勞動密集型產(chǎn)品，以及高新技術產(chǎn)品，也大都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。由于中小企業(yè)具有投資少、見效快、經(jīng)營方式靈活、對勞動力技術要求低等優(yōu)勢，能較快地創(chuàng)造新的就業(yè)機會。大量中小企業(yè)實質上采用的是自我雇傭機制，一直就是失業(yè)大軍重新就業(yè)的主要場所，也是新增勞動力就業(yè)的主要去處，更是擴大城市就業(yè)的主要增長點，從而對緩解經(jīng)濟增長方式的轉變與擴大城市就業(yè)之間的矛盾具有重要作用。因此，中小企業(yè)成為吸納就業(yè)和下崗再就業(yè)人員的“蓄水池”，不僅不會減弱，反而會大大增強，起到穩(wěn)定政治和社會的作用。

（三）中小企業(yè)的融資績效現(xiàn)狀。資金短缺一直是困擾企業(yè)發(fā)展的難題，中小企業(yè)也不例外。同過去相比，目前一些中小企業(yè)中做大的企業(yè)融資困難得到了初步緩解，然而大多數(shù)中小企業(yè)融資仍處于十分困難的境地。與大型企業(yè)相比，由于單個中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，抵御風險能力差，雖然對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率達到63％以上，然而在全部信貸資產(chǎn)中，中小企業(yè)貸款比率不到30％，融資相對比較困難。中小企業(yè)融資難，籌資渠道單一，融資風險大，籌資成本高，融資績效差。

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