２００５年１２月１６日，北京市工商局海淀分局對椰島鹿龜酒違法發(fā)布廣告行為進(jìn)行了查處。
“京工商海處字（２００５）第５２４５號”《行政處罰決定書》顯示：經(jīng)查，椰島鹿龜酒是海南椰島股份有限公司生產(chǎn)的一種保健酒，屬于保健食品。２００５年１月１日開始，當(dāng)事人在北京市崇文門菜市場物美綜合超市有限公司花園路店和城鄉(xiāng)倉儲超市等超市超市搞春節(jié)促銷活動期間，將使用北京中醫(yī)藥大學(xué)劉占文、首都醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院車念聰、北京中醫(yī)藥大學(xué)魯兆麟、北京中醫(yī)藥大學(xué)高學(xué)敏、北京中醫(yī)藥大學(xué)翁維健、重慶大學(xué)醫(yī)院周志樞等醫(yī)療機(jī)構(gòu)、權(quán)威機(jī)構(gòu)的專家的名義介紹、推薦椰島鹿龜酒的《陰陽平衡與椰島鹿龜酒》一書免費向消費者發(fā)放，共發(fā)放了１５０冊。以上事實以當(dāng)事人談話筆錄、《陰陽平衡與椰島鹿龜酒》一書、國家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品注冊批件等為證。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第九條的規(guī)定，已構(gòu)成發(fā)布使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專家的名義做證明的食品廣告的違法行為，依據(jù)《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定，決定處罰如下：１、責(zé)令停止發(fā)布違法廣告；２、罰款３０００元。
早在２００５年元旦時，就有消費者向本刊反映：“椰島鹿龜酒”在銷售產(chǎn)品時向消費者發(fā)放《陰陽平衡與椰島鹿龜酒》一書，書中有眾多專家和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都竭力推薦“椰島鹿龜酒”。為此，本刊記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
記者與公證人員來到了某商業(yè)有限公司崇菜分店，果然見到了消費者所反映的《陰陽平衡與椰島鹿龜酒》一書。
這本由中國醫(yī)藥科技出版社出版發(fā)行的《陰陽平衡與椰島鹿龜酒》中匯集了各地多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家論證與評價，比如：借用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有，北京首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京友誼醫(yī)院、北京宣武區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、湖北省疾病預(yù)防控制中心、開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司醫(yī)院、煤炭工業(yè)部總醫(yī)院、西安市中醫(yī)醫(yī)院、北京佑安醫(yī)院、哈爾濱市中醫(yī)醫(yī)院、沈陽鐵路局中心醫(yī)院、上海第二醫(yī)科大學(xué)附屬新華醫(yī)院、上海復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院，總共１１家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提到的學(xué)者有首都醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院車念聰、北京中醫(yī)藥大學(xué)劉占文、魯兆麟、高學(xué)敏、翁維健。
此外，“椰島鹿龜酒”作為保健食品，與藥品有嚴(yán)格區(qū)別，不應(yīng)宣稱療效，但是這本宣傳冊中卻多次宣傳該保健食品的療效。如，該宣傳材料第１１頁稱：“腎虛是一個緩慢的漸變過程，它是人到中年后必然發(fā)生的生理過程，也是大病及久病所產(chǎn)生的一種慢性病理變化，因此，為了防治腎虛應(yīng)當(dāng)抓住恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)，在容易發(fā)生腎虛的中老年階段、大病恢復(fù)期或慢性病期間適當(dāng)服用補腎中藥，如‘腎氣丸’、‘縮泉丸’、‘椰島鹿龜酒’等，對腎進(jìn)行保養(yǎng)……”
“腎氣丸”、“縮泉丸”為何物？和“椰島鹿龜酒”一樣都是保健品嗎？
北京中醫(yī)藥大學(xué)教授、碩士研究生導(dǎo)師彭建中教授接受記者采訪時說，腎氣丸是種中藥，由熟地、山藥、山茱萸、茯苓、澤瀉、牡丹皮、桂枝等藥配伍而成，治療腎陽虛所至的病癥，如糖尿病醛固酮增多癥、甲狀腺功能低下、慢性腎炎、腎性水腫，腎上腺皮質(zhì)機(jī)能減退癥、甲狀腺功能低下、慢性支氣管哮喘、更年期綜合征等所表現(xiàn)的腰痛腿軟、身體怕冷，小腹拘急、小便清長、舌淡體胖、脈細(xì)無力等癥?？s泉丸藥劑由山藥、益智藥、烏藥配伍而成，在中醫(yī)里面是種治療性藥物，治療性不能隨便服用，要對癥用藥。比如治療小便頻數(shù)，一般用于腎虛引起的腎虛不固，老年人一到半夜小便次數(shù)多，影響睡眠，嚴(yán)重的可出現(xiàn)小便失禁，這個時候就需要服用縮泉丸。
將“椰島鹿龜酒”稱為“補腎中藥”，與中醫(yī)治療性藥物并列，這種行為嚴(yán)重誤導(dǎo)了消費者。
據(jù)查，１９９８年，經(jīng)國家衛(wèi)生部批準(zhǔn)，“椰島鹿龜酒”獲得“衛(wèi)食健字１９９８第４４６號”保健食品批準(zhǔn)文號，該文號中明確規(guī)定：本品具有抗疲勞和免疫調(diào)節(jié)的保健功能。在此，保健食品批準(zhǔn)文號的作用得到彰顯：一方面是以法定文本的形式對保健品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品功能進(jìn)行確認(rèn)，另一方面，從保護(hù)消費者合法利益的角度，該證書也起到了幫助消費者鑒別真?zhèn)?、引?dǎo)消費的目的。但是《陰陽平衡和椰島鹿龜酒》這本宣傳冊卻將保健酒說成是具有康復(fù)“治療價值”，如，
第７頁有這樣的宣傳文字：“……經(jīng)常適量飲用點酒，如紅葡萄酒，對健康十分有益。尤其是保健藥酒對防治心血管和運動等系統(tǒng)的很多疾病，不僅有預(yù)防保健作用，而且還有康復(fù)治療價值……”
這本宣傳冊中還提到，“椰島鹿龜酒”對“１６種表征”也有作用，甚至對某些疾病有“特殊改善”，這與衛(wèi)生部批準(zhǔn)其的抗疲勞和免疫調(diào)節(jié)的保健功能有明顯區(qū)別，其合法性令人懷疑？
衛(wèi)食健字１９９８第４４６號規(guī)定，椰島鹿龜酒的保健功效為：抗疲勞和免疫調(diào)節(jié)，這兩項為國家衛(wèi)生部審批功能。也就是說，椰島鹿龜酒的產(chǎn)品說明書、標(biāo)簽、廣告、宣傳資料等以公眾為對象的紙媒和電媒等只能宣稱該兩項功能，任何超出這兩項審批功能范圍的做法都是違規(guī)的，但是，在《陰陽平衡與椰島鹿龜酒》這本宣傳冊中，卻出現(xiàn)了這樣的宣傳文字：鑒于椰島鹿龜酒以往龐大的消費者群體中，服用后對衛(wèi)生部審批的“抗疲勞、免疫調(diào)節(jié)”保健功能方面的切身感受，專家委員會指定了以下１６個具體表征：夜尿頻數(shù)、腰酸腿軟、畏寒肢冷、精神疲憊、頭暈?zāi)垦！⒍Q重聽、食欲不振、失眠、健忘、自汗、易感冒、大便溏薄、脈沉細(xì)或虛等。人一旦疲勞或有免疫力低下的情況，就一定會出現(xiàn)以上１６種具體表征嗎？疲勞或者免疫力低下就會“夜尿頻數(shù)”、“失眠”……？它們存在以上必然的因果聯(lián)系嗎？即使他們的某些癥狀與疲勞和免疫力低下有聯(lián)系，但是不是飲用“椰島鹿龜酒”后就可以減輕或者緩解呢？由宣傳得知，此次“科學(xué)研究和人群使用評價”的樣本人群為臨床患者，既然住院治療，那自然不會單單飲用一種保健酒進(jìn)行康復(fù)治療，最主要的還是在醫(yī)師指導(dǎo)下的藥物治療，那么，誰又敢確定以上１６種“具體表征”的改善或消失就一定是椰島鹿龜酒的作用而非藥物作用的結(jié)果呢？“專家委員會”與衛(wèi)生部保健品評審委員會是否為同一組織？這個專家委員會“指定”１６個“具體表征”時依據(jù)的是什么？研究與評價過程及結(jié)果有無法定的公認(rèn)度？
更為甚者，“椰島鹿龜酒”竟宣稱對某些疾病有“特殊改善”，甚至能“補腎壯陽”。如，“……通過隨訪，評價專員了解到在服用樣品酒４周后，有４例使用人出現(xiàn)的頭痛好轉(zhuǎn)、１７例關(guān)節(jié)炎好轉(zhuǎn)、２例脫發(fā)好轉(zhuǎn)、２例頭發(fā)轉(zhuǎn)黑、１例痔瘡好轉(zhuǎn)、１例皰疹好轉(zhuǎn)、２例小腿浮腫好轉(zhuǎn)、１例斑禿好轉(zhuǎn)、１例便秘好轉(zhuǎn)、１例咽炎好轉(zhuǎn)、１例對冷空氣過敏消失、１例鼻炎好轉(zhuǎn)、１例股骨頭壞死疼痛消失、１例閉經(jīng)現(xiàn)象消失”。
這本宣傳冊中還特別提及該酒的兩種組分：鹿茸、鹿骨膠。“鹿茸、鹿骨膠補腎而壯陽，扶持漸衰的腎臟之功能。”椰島公司北京辦事處公司認(rèn)為：宣傳組分的功效是國家法規(guī)允許的，因此并不違規(guī)。但是工作人員卻說不出該規(guī)定的出處。
彭教授認(rèn)為：中醫(yī)所講的腎虛與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)所講的亞健康狀態(tài)有很大關(guān)系，有許多亞健康狀態(tài)是由腎虛引起的，類似于一種綜合癥，象睡眠不好、工作能力低下等等。所以現(xiàn)在一些保健品是針對腎虛的，對象群體很大，好象一說腎虛，好象所有的男的都腎虛，這是一種從俗的看法。這里邊有一個心理作用，其實真正的腎虛的人并不多?，F(xiàn)在的人工作環(huán)境改變、生活壓力大，出現(xiàn)了疲勞綜合癥，這是一種對環(huán)境的不適應(yīng)狀態(tài)，可以從腎虛的角度來認(rèn)識，但并不是所有的人都腎虛，腎虛要分清是陰虛還是陽虛，不能盲目進(jìn)補。
衛(wèi)生部關(guān)于《保健食品管理辦法》中若干問題的通知中明確規(guī)定：（二）根據(jù)傳統(tǒng)中醫(yī)理論和養(yǎng)生理論開發(fā)的保健食品，其聲稱的保健功能必須經(jīng)功能學(xué)試驗證實，方能申報保健食品。鹿龜酒的“補腎壯陽”功能是否經(jīng)過了功能學(xué)試驗證實？
《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第九條規(guī)定：食品廣告中不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義和形象。食品廣告中涉及特定功效的，不得利用專家、消費者的名義或者形象做證明。
經(jīng)查實，這本名為《陰陽平衡與椰島鹿龜酒》的小冊子為中國版本圖書館ＣＩＰ數(shù)據(jù)庫在編圖書，該書在宣傳中醫(yī)藥基本理論、傳承中國傳統(tǒng)中醫(yī)藥保健知識等方面有其積極作用，但是正如廣大消費者看到的，該書中包含有大量的對椰島鹿龜酒的功效甚至治療作用的研究與評價，忽略了該酒僅僅為保健品的事實，并且該書被廣泛用于商業(yè)宣傳，使其中大量違規(guī)的內(nèi)容被消費者所接觸，嚴(yán)重地誤導(dǎo)了消費者。
在現(xiàn)場，銷售人員熱情地告訴記者和公證人員：這本宣傳冊我們是擺放在這兒讓消費者看的，如果拿走的話也可以，可以增加點知識。“讓消費者增加知識”？這就是椰島鹿龜酒宣傳的初衷？
椰島股份有限公司北京分公司稱：這本書不是我們出的，是中國保健科技協(xié)會寫的，和我們沒有任何關(guān)系，你向中國保健科學(xué)技術(shù)協(xié)會聯(lián)系就知道了。記者說：這本書是不是中國保健科學(xué)技術(shù)協(xié)會寫的并不重要，但關(guān)鍵問題是誰將這本書和椰島鹿龜酒放在一起的？對方說：這和我們沒有關(guān)系，他們保健科技學(xué)會寫了我們的產(chǎn)品，有事找他們。當(dāng)記者再次重復(fù)上述問題時。對方這才說：將這本書和酒放在一塊的事是我們企業(yè)做的，但是書不是我們出的，有事和他們聯(lián)系吧，隨后便掛斷了電話。
記者致電中國保健科技學(xué)會（現(xiàn)更名為中國保健協(xié)會），一位先生很干脆的告訴記者：我沒聽說過我們編寫過《陰陽平衡與椰島鹿龜酒》這本書，那可能是企業(yè)自己編寫的。記者又問：可是這本書在封面非常清楚的寫有“主編——中國保健科技學(xué)會”的字樣，這是怎么回事呢？對方告訴記者：那很可能是企業(yè)打著我們的名義自己編寫的，我的確不知道這件事。記者告訴對方：這本小冊子有公開出版發(fā)行的書號，并且在北京保健品市場已流通很廣泛時，該工作人員說：這樣吧，你過半小時再打電話過來，我不是很清楚這件事。
半小時后記者再次撥通中國保健協(xié)會電話，這次一位女士告訴記者：我們不可能編這本書，如果編的話也是委托其他部門，我們不會親自編寫。并告訴記者一個電話號碼，具體情況可以向賈秘書長咨詢。
賈秘書長向記者表示：我們的確編過這本書，那是１０００個患者服用后得出的結(jié)果。而且整個過程非常嚴(yán)謹(jǐn)，需要的資料都有。記者說：這本書中有許多違規(guī)之處，不知道您注意到?jīng)]有，比如將該酒列為中藥。賈秘書長說：那這個我就不知道，只能問他們的專家委員會了。

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