農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定了工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟都是新生經(jīng)濟系統(tǒng)的上層建筑。如何處理好工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系，是未來經(jīng)濟發(fā)展不可回避的重大戰(zhàn)略問題。這里有一個基本農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)略理念就是惠農(nóng)還是損農(nóng)。從損農(nóng)戰(zhàn)略出發(fā)，我們可以把工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟當(dāng)作壓在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之上的三座大山和三把大剪刀；從惠農(nóng)戰(zhàn)略出發(fā)，我們可以把工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟當(dāng)作拉升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的三級火箭和三大服務(wù)器。我認(rèn)為，發(fā)展新生經(jīng)濟必須牢固樹立鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的戰(zhàn)略理念，在重農(nóng)、支農(nóng)、興農(nóng)和惠農(nóng)前提條件下發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟等上位經(jīng)濟系統(tǒng)。只有實施惠農(nóng)戰(zhàn)略才能使工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟最終得到健康發(fā)展。以往的涉農(nóng)戰(zhàn)略研究總是圍著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，思路狹隘的結(jié)果就是涉農(nóng)錢景有限?；蒉r(nóng)經(jīng)濟新戰(zhàn)略研究應(yīng)當(dāng)按照新生經(jīng)濟學(xué)理念拓寬思路、綜合創(chuàng)新。為此，必須建立新生經(jīng)濟學(xué)的惠農(nóng)學(xué)派，持續(xù)開展惠農(nóng)經(jīng)濟戰(zhàn)略研究，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展和同步發(fā)展。下面我就從四個方面簡要談?wù)勑律?jīng)濟學(xué)的惠農(nóng)經(jīng)濟新戰(zhàn)略。

一、    工業(yè)惠農(nóng)：農(nóng)產(chǎn)品補貼和農(nóng)產(chǎn)品提價

農(nóng)產(chǎn)品補貼和農(nóng)產(chǎn)品價格問題是關(guān)系糧農(nóng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。改革開放三十年來，我國在人均耕地水平較低的不利條件下很好地解決了十幾人吃飯問題，很大程度上得益于中央制定的一系列縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的惠農(nóng)政策。取消農(nóng)業(yè)稅、實行糧食直補、實行農(nóng)機補助、實行國有糧食收購最低保護(hù)價、實行科技文化醫(yī)療三下鄉(xiāng)、實行優(yōu)惠農(nóng)電和農(nóng)資政策、實行家電下鄉(xiāng)補助、這些措施都緩解了農(nóng)民的經(jīng)濟壓力，提高了農(nóng)民種糧積極性。糧食和農(nóng)副產(chǎn)品價格問題是一個比較敏感的涉農(nóng)戰(zhàn)略問題。按照國際糧價上漲和國內(nèi)通貨膨脹的狀況衡量，我國的糧食價格依然還有上調(diào)空間。但是，國家為了穩(wěn)定物價、穩(wěn)定人心、穩(wěn)定政局不可能放任大宗糧食和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。為了解決種糧農(nóng)民無利可圖和谷賤傷農(nóng)的問題，國家寧可增加糧農(nóng)補貼和減少糧農(nóng)稅費。在糧價調(diào)整上，國家沒有管控的小雜糧反而成為一個糧價市場化提升的戰(zhàn)略選項。小麥、稻谷、玉米等老主糧市場價格國家一時很難放開。燕麥、苦蕎、小米、等新主糧市場價格完全有可能異軍突起、隨行就市。小雜糧，大文章；新主糧，高成長。

 二、    城建惠農(nóng)：農(nóng)地補償和農(nóng)地開發(fā)基金

目前，我國最大的損農(nóng)問題都出現(xiàn)在城建開發(fā)涉及的農(nóng)地領(lǐng)域。國家有關(guān)部門可以依據(jù)耕地保護(hù)戰(zhàn)略制定相應(yīng)政策，建立農(nóng)地開發(fā)基金，對占用耕地搞建設(shè)的單位征收農(nóng)地占用補償金。征收耕地占用補償金可以提高建設(shè)用地成本有助于節(jié)約土地，遏制愈演愈烈的圈地?zé)岢?，用?jīng)濟手段減少建設(shè)單位占用耕地。上萬億的農(nóng)地開發(fā)基金，可以用于支持國內(nèi)耕地開發(fā)和國外屯田務(wù)農(nóng)。農(nóng)地開發(fā)基金還可以支持海洋農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、無土農(nóng)業(yè)、無光農(nóng)業(yè)等糧農(nóng)耕地替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從而有效解決開發(fā)建設(shè)占用耕地和鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)地位之間的矛盾。農(nóng)地開發(fā)基金的戰(zhàn)略意義在于有效解決農(nóng)地（保護(hù)農(nóng)用耕地）、農(nóng)金（發(fā)展涉農(nóng)金融）和農(nóng)新（鼓勵涉農(nóng)創(chuàng)新）之間的新三農(nóng)資金短缺問題。一石三鳥，何樂而不為。農(nóng)地占用補償金是惠農(nóng)經(jīng)濟新戰(zhàn)略的一塊上萬億的大蛋糕，可惜農(nóng)業(yè)部缺乏大農(nóng)業(yè)和新農(nóng)業(yè)的農(nóng)政理念，這么大一塊涉農(nóng)資金讓國土資源部拿去不知作何用途。  

 三、    創(chuàng)新惠農(nóng)：農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投資

惠農(nóng)經(jīng)濟新戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)以扶持和孵化新生農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。中國是一個有農(nóng)本傳統(tǒng)的國家，黨和政府歷來對涉農(nóng)問題高度重視。改革開放三十多年來，中央一號文件大多是以惠農(nóng)政策為主題的。但是，以往的聯(lián)產(chǎn)承包改革和“三農(nóng)”問題對策主要是針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)村和傳統(tǒng)農(nóng)民提出的涉農(nóng)戰(zhàn)略問題。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，農(nóng)副產(chǎn)品問題、農(nóng)村土地問題和農(nóng)民工問題已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可回避的戰(zhàn)略問題。隨著新生經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化、科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)期貨、涉農(nóng)基金、涉外農(nóng)業(yè)、多元農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)等新生農(nóng)業(yè)問題也開始成為傳媒關(guān)注的焦點。會哭的孩子有奶吃。長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都有自己的代言人和話語管道，黨和國家的很多惠農(nóng)經(jīng)濟政策都能夠讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營人受益。相對而言，新生農(nóng)業(yè)有點像不會哭的孩子或者是沒娘的孩子。建立新生農(nóng)業(yè)群體的傳媒話語機制是我國發(fā)展新生農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急

四、    知識惠農(nóng)：創(chuàng)立新生經(jīng)濟學(xué)惠農(nóng)學(xué)派

惠農(nóng)經(jīng)濟新戰(zhàn)略研究應(yīng)當(dāng)成為拉動中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新騰飛的財智引擎。新生經(jīng)濟和新生農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主題詞是財智經(jīng)濟和新農(nóng)財智。財智經(jīng)濟，一念千金。要把價值連城的財智閃念變成切實可行的經(jīng)濟成就還需要做大量艱苦細(xì)致的研究工作。財智經(jīng)濟的具體形態(tài)就是課題經(jīng)濟和院所經(jīng)濟。我希望關(guān)心中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的有識之士拿出自己的財力、智力和影響力，共同推動新生農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的戰(zhàn)略研究。希望在不久的將來，我們可以看到更多新農(nóng)經(jīng)濟戰(zhàn)略研究成果成為推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繁榮的核動力。了推動中國惠農(nóng)經(jīng)濟新戰(zhàn)略研究，有實力的涉農(nóng)財團(tuán)可以考慮資助一些有重大經(jīng)濟價值的農(nóng)經(jīng)課題和糧農(nóng)課題進(jìn)行深入研究，在條件成熟的時候甚至可以組建新農(nóng)經(jīng)濟研究院，匯聚更多的專業(yè)人士開展新農(nóng)財智研究。

新理論催生新戰(zhàn)略。通過新生農(nóng)業(yè)研究和新農(nóng)財智孵化，今后一定會有更多有助于農(nóng)業(yè)大發(fā)展的好主意不斷問世。

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