全國人大代表夏績恩日前在全國“兩會(huì)”上炮轟移動(dòng)電話“通話不足1分鐘按1分鐘計(jì)費(fèi)”的霸王模式。他算了一筆賬：中國移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大移動(dòng)電話運(yùn)營商2010年年報(bào)顯示共實(shí)現(xiàn)營收8763.64億元，其中實(shí)現(xiàn)中國移動(dòng)收入4638.82億元。若按照每通話時(shí)長至少被多計(jì)費(fèi)24.42%計(jì)算，2010年三大移動(dòng)電話營運(yùn)商以“不足一分鐘按一分鐘計(jì)費(fèi)的計(jì)費(fèi)模式”多計(jì)費(fèi)并且相應(yīng)增加了移動(dòng)通信收入1132.8億元。

據(jù)夏績恩透露，2010年全國移動(dòng)用戶有8.63億，平均每個(gè)移動(dòng)通信用戶每年被多收通信服務(wù)費(fèi)用131.26元。不難看出，某些央企獲得暴利靠的是以國家強(qiáng)權(quán)力為支撐的壟斷地位，而非真正的競爭性的經(jīng)營能力。換句話說，三大移動(dòng)電話營運(yùn)商像其他央企一樣，其經(jīng)營績效憑借的是龐大的經(jīng)營規(guī)模與調(diào)價(jià)政策紅利，而不是管理紅利與技術(shù)紅利。

針對(duì)人大代表或消費(fèi)者關(guān)心的問題，中國聯(lián)通董事長常小兵在回應(yīng)中稱，“電信資費(fèi)已經(jīng)持續(xù)多年下降，不能要求它永無止境加快下降，下降到這個(gè)行業(yè)沒有能力建設(shè)，倒霉的還是消費(fèi)者。”他認(rèn)為，中國的3G速度一點(diǎn)不比國外慢，消費(fèi)者也不能永無止境地要求電信資費(fèi)下降。

常小兵這樣的回答，肯定是不會(huì)被公眾所接受的。雖說央企賺錢總比賠錢好，但那些明顯依靠壟斷地位在市場上賺錢的央企“勝之不武”，央企賺錢應(yīng)該賺之有道，并讓民眾分享其經(jīng)營成果，也就是在牟取巨額利潤時(shí)，應(yīng)適度回饋公眾。如果央企們讓民眾感覺到賺再多錢也與自己無關(guān)，并且還在與民爭利的話，那么央企終將失去民心與市場。

就拿2011年來說，與之相關(guān)的丑聞仍層出不窮。去年5月，國家審計(jì)署發(fā)布的17家央企審計(jì)公告顯示，查出違規(guī)發(fā)放薪酬福利和經(jīng)營不善等數(shù)十項(xiàng)問題。而當(dāng)時(shí)中國聯(lián)通涉嫌壟斷經(jīng)營可能遭巨額罰款消息同樣引起廣泛關(guān)注。其實(shí)，不僅僅只是中國聯(lián)通，包括中國移動(dòng)、中石油和中石化等央企也存在壟斷行為。

一方面是不透明，不公開，另一方面卻是丑聞不絕于耳。另外，2011年初，財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，央企上繳國務(wù)院紅利總計(jì)440億元，僅占凈利潤的5.16%。95%左右的凈利潤到哪去了呢？央企利潤未必真能用在刀刃上?；诖?，央企上繳給國家的紅利比例應(yīng)該再高些，并且還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督，確保這些利潤不被侵吞。

央企是利用國有資源賺錢，央企的多半利潤應(yīng)該交給國家，以“向國家和國民分紅”的形式體現(xiàn)國有屬性。例如法國，國有企業(yè)在應(yīng)該交的稅交完以后，它的利潤要上交50%給國家，其余像瑞典、丹麥、韓國這些國家，他們國家的國有企業(yè)至少要把交稅后利潤的三分之一甚至三分之二給國家。

相比之下，中國的央企多年來一直沒有積極向國家或國民分紅，而是通過壟斷獲取的暴利絕大多數(shù)都留下來給自己。一邊是向國家象征性地提交九牛一毛的分紅，一邊則是央企員工的薪酬高得離譜，不說遠(yuǎn)的，僅僅在2008年和2010年的三年間，央企人均工資是全國平均水平的1.95倍，其中工資最高的央企人均工資是全國平均水平的6.9倍，

之所以公眾對(duì)央企壟斷如此敏感，原因在于央企為全民共有。央企憑得天獨(dú)厚的優(yōu)勢賺了很多錢，有些壟斷企業(yè)無疑存在暴利，這些利潤如果都只是拿去央企自己發(fā)展，拿去讓央企職工享受高工資高福利，這對(duì)國民是不公平的，公眾會(huì)覺得你央企不僅對(duì)我毫無好處，還加劇了社會(huì)貧富差距。

央企是由國家投資的，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理上說，每個(gè)納稅人都是央企的股東。所以，央企的利潤也應(yīng)當(dāng)是國民紅利。而且，央企的一言一行，都應(yīng)該有一個(gè)基本的內(nèi)心拷問：我央企獲取的暴利是不是有充分的理由讓消費(fèi)者或公眾信服？換句話說，我央企獲取暴利，應(yīng)有說服公眾的理由。

從這個(gè)意義上說，人大代表夏績恩關(guān)于“取消現(xiàn)行不合理的計(jì)費(fèi)模式，采用按秒收費(fèi)或者約定俗成的‘四舍五入’原則計(jì)費(fèi)”的建議，三大移動(dòng)電話運(yùn)營商應(yīng)引起高度重視，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，實(shí)實(shí)在在地讓利給公眾。一句話，消費(fèi)者或公眾的滿意永遠(yuǎn)都應(yīng)是三大移動(dòng)電話運(yùn)營商孜孜不倦的追求。

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