食品安全改善 企業(yè)是關(guān)鍵

 作者：付志勇    500

中國(guó)食品安全問(wèn)題近幾年呈現(xiàn)高發(fā)之勢(shì)，通過(guò)媒體的關(guān)注報(bào)道與政府加大監(jiān)管力度，公眾對(duì)食品安全也逐步提高了認(rèn)識(shí)，面對(duì)愈演愈烈的食品安全問(wèn)題，公眾更多是感受到了從事件曝光、處理、整改與再發(fā)生的循環(huán)過(guò)程，食品安全管理效果并未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性改進(jìn)，筆者通過(guò)研究分析，提出了以保護(hù)公眾利益為核心，政府主導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行的食品安全管理三軌制。
    美國(guó)食品安全管理的主要階段
    結(jié)合國(guó)內(nèi)外近年來(lái)的案例，我們發(fā)現(xiàn)，食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)是食品生產(chǎn)企業(yè)在信息不對(duì)等的情況下，利用法律法規(guī)與政府監(jiān)管不完善的漏洞，過(guò)度追求不合理利潤(rùn)的結(jié)果。在全球范圍內(nèi)，美國(guó)政府的食品安全管理是國(guó)外政府中管理最嚴(yán)格、最標(biāo)準(zhǔn)、最完備的，美國(guó)政府在食品安全管理上，也經(jīng)歷了爭(zhēng)論——建立管理體系——爭(zhēng)論——完善管理體系的過(guò)程。
    第一個(gè)階段：初步建立起食品監(jiān)管體系
    1870年～1910年間，美國(guó)人首次認(rèn)識(shí)到工業(yè)化和城市化的進(jìn)程給他們的生活帶來(lái)的變化，產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)的流通使得建立在熟人社會(huì)基礎(chǔ)上的信任和責(zé)任基礎(chǔ)不復(fù)存在，人們無(wú)法通過(guò)肉眼來(lái)判斷食品的質(zhì)量，食品造假已經(jīng)泛濫成災(zāi)，而正直的商人則受到排擠。美國(guó)政府嘗試去應(yīng)對(duì)這些變化和處理這些問(wèn)題，盡管1880年開(kāi)始各種版本的食品議案一再被提交到議會(huì)，卻被反對(duì)管制的意見(jiàn)一再否決，1906年國(guó)會(huì)終于通過(guò)了兩部關(guān)于食品監(jiān)管的法律：肉品檢查法和純粹食品藥品法。
    第二個(gè)階段：自由市場(chǎng)與政府管制之間的爭(zhēng)論
    支持自由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題的人認(rèn)為“饑餓比造假食品對(duì)健康更為有害，即使這些食物并非完全純凈”，禁止銷售低質(zhì)產(chǎn)品將會(huì)極大地減少窮人的選擇，提高他們的生活成本，也擔(dān)心“一旦我們開(kāi)始對(duì)所有假冒和影響公眾健康的東西進(jìn)行管制，那么，我們的手將伸到哪里為止？”
    支持政府管制的人則回應(yīng)道，“沒(méi)有人打算剝奪窮人消費(fèi)低質(zhì)量食品的權(quán)利，而他們往往最容易被欺騙，消費(fèi)者無(wú)法準(zhǔn)確地知道他們購(gòu)買(mǎi)的是什么，可能花了更多的錢(qián)但買(mǎi)到的卻是遠(yuǎn)低于預(yù)期價(jià)值的劣質(zhì)品”。政府應(yīng)當(dāng)保證他們的消費(fèi)是出于自愿的、知情的、而非受到欺詐的，因此，政府的積極干預(yù)是解決食品安全最為迅速有效的方法。
   

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