歐盟REACH法規(guī)對(duì)中國(guó)企業(yè)的挑戰(zhàn)

 作者：彭琰    125


歐盟議會(huì)修改并通過(guò)了—《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限制的法規(guī)》。

新成立的歐盟化學(xué)品管理局于2007年6月1日開(kāi)始運(yùn)行。REACH法規(guī)的立法目的是：通過(guò)確保高標(biāo)準(zhǔn)的人類(lèi)健康和環(huán)境，及化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)保證可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)必須盡一切努力預(yù)防、限制和補(bǔ)救措施對(duì)人體健康和環(huán)境的影響。在該法規(guī)生效后的2年后創(chuàng)建“歐盟質(zhì)量標(biāo)志”，以確保所有的進(jìn)口產(chǎn)品在生產(chǎn)全過(guò)程中符合REACH的規(guī)定。

該法規(guī)中所規(guī)定的嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、繁瑣的評(píng)估程序、高昂的費(fèi)用和嚴(yán)厲的執(zhí)法措施，都將令我國(guó)3萬(wàn)多種產(chǎn)品在出口歐盟的過(guò)程受到重挫。這涉及化學(xué)品及其下游的輕工、機(jī)電、紡織及含有化學(xué)物質(zhì)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。REACH法規(guī)將取代歐盟現(xiàn)有的40項(xiàng)化學(xué)品的法令。這迫使我國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并與國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)水平接軌。

如果我國(guó)的出口企業(yè)滿(mǎn)足不了REACH法規(guī)的要求，那么，我國(guó)每年約數(shù)百億歐元的出口將受阻。

REACH要求制造商或進(jìn)口商對(duì)產(chǎn)品的安全承擔(dān)責(zé)任，充分收集化學(xué)品危害信息、研究、推出并建立可供自己執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并向下游用戶(hù)推薦這些措施。

企業(yè)在提交的注冊(cè)報(bào)告中，必須論證物質(zhì)使用時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)被充分控制，或社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)使用的風(fēng)險(xiǎn)，而且沒(méi)有替代物和相應(yīng)技術(shù)。

我所已與合作的意大利律師所和法國(guó)律師所探討了在REACH法規(guī)實(shí)施過(guò)程中，我們?yōu)橹袊?guó)企業(yè)所做的法律支持。我們希望協(xié)助出口歐盟的中國(guó)制造商企業(yè)，掌握REACH的法律規(guī)定及程序要求，提交符合要求的注冊(cè)報(bào)告，以使出口的產(chǎn)品受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響盡力減小，并協(xié)助中國(guó)企業(yè)真正能與國(guó)際接軌。

了解和掌握外國(guó)的法律，是走向國(guó)際的前提條件。

彭琰
 歐盟,REACH,法規(guī),中國(guó)企業(yè),挑戰(zhàn)

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