中國企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的制度障礙
作者:彭琰 230
綠色制度壁壘是在全球自然資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化的背景下出現(xiàn)的。綠色壁壘的幾種形式表現(xiàn)為:
(1)國際環(huán)保公約和各國出臺(tái)的低碳法律體系。如《保護(hù)臭氧層維也納公約》、
《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案、《控制危險(xiǎn)廢物越境
轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等。
(2)成為法律體系組成部分的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟與2009年啟動(dòng)的ISO14000
標(biāo)準(zhǔn),就要求進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品從原材料采購到生產(chǎn)制造、倉儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、
使用和最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)50個(gè)國家已經(jīng)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度:綠色標(biāo)志貼在產(chǎn)品的外包裝上,用
以標(biāo)明該產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處置等過程中符合環(huán)保的要求,對(duì)人體
健康或生態(tài)環(huán)境沒有或僅有較輕的損害。例如:德國的“藍(lán)色天使”、北歐四
國的“白天鵝制度”、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”等。
(4)進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫制度與措施:多數(shù)發(fā)達(dá)國家對(duì)食品和藥品的進(jìn)口都制
定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),包括食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)、農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金
屬含量、細(xì)菌含量。發(fā)展中國家由于生產(chǎn)條件和技術(shù)水平的限制,許多產(chǎn)品
難以達(dá)到這些苛刻的標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等出口受到很大限制。
(5)綠色包裝制度:許多發(fā)達(dá)國家要求進(jìn)口產(chǎn)品要采用綠色包裝,即節(jié)約資源、
減少廢棄物、用后易于回收或再生、易于自然分解、不污染環(huán)境的包裝。
(6)限制補(bǔ)貼制度:發(fā)達(dá)國家要求生產(chǎn)商徹底治理生產(chǎn)污染并將費(fèi)用計(jì)入產(chǎn)品
成本中,實(shí)行環(huán)境成本內(nèi)在化,否則就構(gòu)成生態(tài)傾銷。而發(fā)展中國家企業(yè)往
往本身難以承擔(dān)治理費(fèi)用,政府只能給予其一定的補(bǔ)貼。
發(fā)達(dá)國家就以“補(bǔ)貼”違反WTO規(guī)定為由限制發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)口。WTO許多貿(mào)易法律保留“環(huán)保例外權(quán)”,針對(duì)給生態(tài)環(huán)境、動(dòng)植物和人類健康造成危害的進(jìn)口產(chǎn)品,可以采取措施限制進(jìn)口。
歐盟碳排放貿(mào)易體系作為目前世界上最大的碳交易市場(chǎng)機(jī)制,歐盟碳排放體系涵蓋了超過一萬個(gè)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè),覆蓋了歐盟將近一半的二氧化碳排放源,包括--電力行業(yè)和鋼鐵、水泥、電解鋁、化工、塑料橡膠、玻璃、造紙等高耗能部門。 發(fā)達(dá)國家的公眾對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注度較高,對(duì)綠色產(chǎn)品的需求彈性趨于增大,將消費(fèi)更多的高價(jià)環(huán)保產(chǎn)品,而大幅減少對(duì)低價(jià)非環(huán)保產(chǎn)品的需求,也更迫切地希望將環(huán)境問題引入綠色貿(mào)易保護(hù)制度。
我國企業(yè)的出口產(chǎn)品大多是初級(jí)或加工度較低的工業(yè)制成品,難以承擔(dān)治理環(huán)境污染的高額費(fèi)用,強(qiáng)調(diào)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過多地消耗了企業(yè)的財(cái)力、物力、人力,加大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。發(fā)達(dá)國家制定的苛刻綠色保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)給我國企業(yè)產(chǎn)品的出口造成極大壓力,導(dǎo)致出口能力下降。有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示:在美國,新產(chǎn)品中綠色產(chǎn)品所占比重1990年僅為5%,1999年就提高到80%。目前,德國、日本等國開發(fā)的新產(chǎn)品中,綠色產(chǎn)品都占到60%以上,有77%的美國人表示,企業(yè)的綠色形象會(huì)影響他們的購買欲。在歐洲市場(chǎng)上,40%的人喜歡購買綠色商品,貼有綠色標(biāo)志的商品更受青睞,82%的德國消費(fèi)者在超市購物時(shí)會(huì)考慮環(huán)保問題。
跨國公司為了規(guī)避本國嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),降低生產(chǎn)成本,就將污染嚴(yán)重的廠家遷移至環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較寬松的國家?;谕鹊纳a(chǎn)成本,就使得跨國公司的國際競(jìng)爭(zhēng)力更加優(yōu)勢(shì),而其所在國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更加劣勢(shì)。
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