戰(zhàn)略性民生產(chǎn)業(yè)需要持續(xù)支持

　　應(yīng)急產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性民生產(chǎn)業(yè)，由于其具有公益性、實用性、專業(yè)性、安全性、備用性和關(guān)聯(lián)性等特點，所以其發(fā)展離不開政府和社會的全面支持。國務(wù)院參事閃淳昌認為，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的項目通常具有投入巨大、技術(shù)和知識密集、風(fēng)險高等特點，一般的經(jīng)濟實體是很難勝任的，必須上升為政府行為，由政府組織相關(guān)部門和單位來共同完成。國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心鄒積亮則表示，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實要堅持政府主導(dǎo)的原則，但要扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要建立起以政府投入引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、專項資金理財、保險預(yù)防資金、民間安全消費的“五位一體” 投資模式。 建立國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，還要對專業(yè)從事應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)提供專業(yè)應(yīng)急服務(wù)的企業(yè)或組織實施稅收減免與財政補貼政策。

　　華中科技大學(xué)公共安全預(yù)警研究中心主任余廉則認為，目前我國應(yīng)急救援的保障體系囊括了太多的內(nèi)容，比如專用通訊設(shè)施、專業(yè)物資與裝備、專業(yè)隊伍、財力支持、物流體系等，這些目前還是完全由政府來提供，由于政府自身能力局限，不能提供足夠的資金保障，所以未來要探索應(yīng)急救援活動市場化的運營模式。他認為我國應(yīng)該借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，實行政府投資、企業(yè)運營的模式，國家把擬定中的應(yīng)急救援基地建設(shè)在此類企業(yè)中，國家安排財政資金建設(shè)應(yīng)急救援基地，建成后由企業(yè)進行運營。企業(yè)可利用此基地對自身突發(fā)事件進行應(yīng)急救援和對公共安全事件提供應(yīng)急救援服務(wù)并獲取回報，救援成本由企業(yè)承擔(dān)或按事前協(xié)議由企業(yè)與政府分攤或完全由政府承擔(dān)。

　　值得注意的是，目前地方各級政府和相關(guān)企業(yè)越來越認識到發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性。廣東、安徽、重慶、浙江等地方政府，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型，將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，一批產(chǎn)業(yè)基地正在形成。目前全國已經(jīng)形成了浙江樂清、廣東東莞、上海徐匯、重慶合川等幾個應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集中地，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集化、特色化發(fā)展明顯。其中重慶中國西部安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)基地、廣東東莞應(yīng)急產(chǎn)業(yè)總部基地在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上走在全國前列，具有較強的示范作用。

　　此外，我國應(yīng)急產(chǎn)品的技術(shù)含量也在不斷提升，比如韶關(guān)市新宇建設(shè)機械有限公司研發(fā)生產(chǎn)的微型挖掘機、塔式起重機等暢銷全國20多個?。▍^(qū)、市），并遠銷德國、意大利、荷蘭等國家；東莞市永強汽車制造有限公司的多功能消防車、大噸位水罐泡沫消防車和機場泡沫噴灑車等產(chǎn)品已經(jīng)大量出口并不斷取得新訂單；而安徽中電集團38所的預(yù)警探測技術(shù)、應(yīng)急指揮與救援信息技術(shù)、北斗導(dǎo)航及通訊技術(shù)，淮南礦業(yè)集團的瓦斯治理與利用技術(shù)，驚天液壓智控有限公司的液壓破碎錘、拆除機器人，以及安徽三聯(lián)集團公司的科技交通事故預(yù)防技術(shù)等也處于全國領(lǐng)先水平，部分領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列。

　　應(yīng)急產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性的民生產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高，系統(tǒng)性強，涉及面廣，為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，未來還需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，同時也需要建立由用戶(包括潛在用戶)、生產(chǎn)廠家、科研單位建立的協(xié)作機制。而作為普通民眾，更應(yīng)該增強公民應(yīng)急意識、憂患意識，著力培育、開發(fā)應(yīng)急產(chǎn)品市場，以促進有效需求的形成和培育。

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