重組中國(guó)電信業(yè)為時(shí)尚早
作者：何禹欣 330
樂(lè)觀者相信，重組能夠帶來(lái)確定性。首先，重組預(yù)期出現(xiàn)之后，幾家電信上市公司的股價(jià)隨之穩(wěn)步上揚(yáng)——這體現(xiàn)了資本市場(chǎng)對(duì)重組后經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)期。其次，過(guò)去幾年來(lái)一直為重組困擾的幾家國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商，此后能夠全力投入主業(yè)。最終，消費(fèi)者因此得益。
然而，當(dāng)目的和手段都尚未明確的時(shí)候，新一輪大規(guī)模重組只會(huì)把中國(guó)電信業(yè)引向更大的不確定性。
事實(shí)上，對(duì)于為什么要重組這個(gè)首要問(wèn)題，仍然莫衷一是。有人認(rèn)為是要提高運(yùn)營(yíng)效益，有人覺(jué)得是為了發(fā)放3G牌照，或說(shuō)是為了打破中移動(dòng)在移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的壟斷局面，也有人相信是為了順應(yīng)國(guó)資委只保留行業(yè)前3強(qiáng)的政策……對(duì)于更復(fù)雜更技術(shù)化的怎么重組問(wèn)題，不同意見(jiàn)幾乎存在于每個(gè)環(huán)節(jié)。
其次，雖然已有近十種重組版本在業(yè)界流傳，直到現(xiàn)在，這場(chǎng)既涉及數(shù)萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)、又與數(shù)以億計(jì)消費(fèi)者相關(guān)的改革并未得到充分地討論。電信學(xué)者闞凱力建議，新電信重組方案應(yīng)效法三峽大壩投建提請(qǐng)人大審議，并有代表性廣泛的專家參與把關(guān)。
最大膽的意見(jiàn)認(rèn)為，目前的中國(guó)電信業(yè)存在的真正問(wèn)題是政府對(duì)運(yùn)營(yíng)商干預(yù)過(guò)度。通過(guò)資產(chǎn)重組的方式實(shí)現(xiàn)改良，成本既高，有效性更是可疑。相比之下，改革現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則和引入新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的做法，遠(yuǎn)比重組節(jié)約成本，卻更促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高效益。
不過(guò)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)層面發(fā)生的新變化似乎令電信業(yè)前景越發(fā)撲朔迷離。考慮到電信業(yè)的專業(yè)性，多數(shù)國(guó)家都設(shè)立獨(dú)立的部門予以規(guī)管。但在新的工業(yè)和信息化部之下，這個(gè)新部委除了管理國(guó)防科技、電信，還要負(fù)責(zé)煙草專賣。
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