中國財政部三十日發(fā)布消息稱，明年將對原糧及其制粉征收暫定關稅。從二00八年一月一日到十二月三十一日，中國將對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉，共五十七個八位稅目產品征收百分之五到百分之二十五不等的出口暫定關稅。（12月31日中國新聞網）

　　前些日子，財政部與國家稅務總局聯合公布，將從12月20起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅，共涉及到84個稅則。沒過幾天，財政部又接著發(fā)布了一項新的稅收政策，從明年起將對原糧及其制粉征收暫定關稅，期限暫定一年，且稅率由5%—25%不等。

　　財政部和國家稅務總局在短期內，如此超密集地出臺稅收政策，實屬罕見。我想，國家之所以出臺一套稅收組合拳，是基于兩種目的。一方面是國際市場玉米等農產品價格大幅度上揚，導致了這廂（政府）大量進口糧食，而那廂（企業(yè)）在追求利益最大化的背景下，又拼命大量出口糧食的怪狀。另一方面，利用稅收調控手段，來防止國內明顯的通貨膨脹。

　　很明顯，國家連續(xù)出臺稅收公共政策，出發(fā)點無疑是想保護最廣大人民的切身利益，來遏止當前居高不下的CPI，讓公眾在明年不再受物價連續(xù)上漲的困擾。然而，讓筆者擔憂的是，國家連續(xù)出臺稅收政策，無非是想控制居高不下的糧價，這很可能會誤傷糧農，使農民利益受損。

　　其實，在一片“漲”聲中，農民并非是直接受益者，相反，他們的利益卻受到雙重剝奪。作為生產者，不僅農產品價格上升的利潤大部分被留在流通環(huán)節(jié)而非農民手中，而且，更為嚴重的是，農資漲價侵食利潤。根據央行2007年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告，前三季度，全國主要農產品生產價格同比上漲17.4％，農料價格同比上漲6.4％。農資的漲價已經抵消了37％的農產品漲價幅度，而且農資的漲幅正呈現加快趨勢。此仍是第一重剝奪；

　　作為消費者，由于農村的CPI遠遠高于城市，具體表現為，食品占總消費支出的比重過高、農村食品價格漲幅過高，使得農民在本次食品主導型的通脹中，反而被深深套牢。這是第二重剝奪。

　　可以預見的是，在這種背景下，如果國家再用稅收政策來控制糧價，盡管能穩(wěn)定食糧者的人心，但不能真正有效解決糧價上漲問題，而且還會帶來負面效應。這就是，如果農村農民種植成本日益增長，糧價過于偏低，那么，農民就沒有種糧的積極性，進而放棄種植，從而導致惡性循環(huán)。

　　因此，筆者覺得，國家在出臺稅收組合拳的同時，要切實保障好的農民利益，畢竟農民是糧食出口的主要受益者。首先，要做好宣傳工作。尤其是糧食主產區(qū)那部分農民，因為，他們是直接利益受損者，相關部門要對他們做好耐心的解釋工作，絕不能讓他們對種糧失去信心和決心。其次，建立和完善農業(yè)補貼機制。國家要不斷加大對農業(yè)的補貼力度，大膽借鑒國外做法，譬如，不但要對種糧戶進行補貼，也要對農資產品進行適當補貼，以加快國內農業(yè)補貼機制的健全和完善。

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