網(wǎng)絡(luò)的出路在哪里？——中國電信戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然性
固網(wǎng)的出路在哪里？——中國電信戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然性 一、固定電話運(yùn)營商的現(xiàn)狀及困境 中國固定電話的發(fā)展始于1882年，當(dāng)固話用戶數(shù)在1992年突破1000萬之后，固話產(chǎn)業(yè) 就進(jìn)入了加速增長期。固話用戶數(shù)在1998年達(dá)到1億，2001年增長為2億，2004年10月突 破3億。用戶數(shù)的增長自然帶來固定電話普及率的提高，我國固定電話普及率由新中國建 國初期的每白人0.07部，增長為1978年的每百人0.38部，再提高到目前的每百人25部。 現(xiàn)在，對(duì)于世界最大固網(wǎng)運(yùn)營商——中國電信來說，無論是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和技術(shù)，還是客戶資 源都居于世界前列，這為中國電信的未來發(fā)展提供了強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著外部電 信環(huán)境急劇變化，在世界電信業(yè)不斷改革重組的壓力下、移動(dòng)通信新技術(shù)的挑戰(zhàn)下及消 費(fèi)者生活方式的改變，給中國電信提出很大的難題，中國電信面臨著前所未有的困難和 挑戰(zhàn)。 1、國外固定電話運(yùn)營商的現(xiàn)狀 自從19世紀(jì)固定電話被發(fā)明以來，固定電話成為社會(huì)和人們生活中的重要基礎(chǔ)設(shè)施， 由于其天然的壟斷性，社會(huì)和人們對(duì)其依賴和無選擇性，使固網(wǎng)獲得長足發(fā)展，也獲得 壟斷地位。各國為了更好地促進(jìn)電信技術(shù)進(jìn)步，打破電信的壟斷，提高消費(fèi)者的整體福 利，自20世紀(jì)八十年代以來，不斷地對(duì)固網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行改革。實(shí)踐證明，在電信領(lǐng)域引入 競爭機(jī)制，極大地提高通信生產(chǎn)力，移動(dòng)通信技術(shù)得到意想不到的發(fā)展，消費(fèi)者的通信 選擇權(quán)得到尊重，當(dāng)然，固網(wǎng)運(yùn)營商也遇到前所未有的挑戰(zhàn)和困難，各國認(rèn)識(shí)到這對(duì)寬 帶通信技術(shù)發(fā)展非常不利，進(jìn)而影響各國的信息化進(jìn)程。因此，如何挖掘固網(wǎng)的潛力， 發(fā)揮固網(wǎng)運(yùn)營商的積極性，現(xiàn)在已經(jīng)成為全球各國的共同研究命題。 2、中國固定電話運(yùn)營商面臨的挑戰(zhàn) 自從中國電信市場引入競爭機(jī)制以來，移動(dòng)運(yùn)營商發(fā)展迅速，固網(wǎng)運(yùn)營商（包括中國 電信和中國網(wǎng)通）面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)：一是在語音方面，移動(dòng)替代固話的趨勢日 益顯露，2004年對(duì)于固網(wǎng)運(yùn)營商是值得記住的，2004年12月，據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，全球移動(dòng) 用戶已達(dá)15億，全球移動(dòng)用戶已經(jīng)全面超過固網(wǎng)用戶。另據(jù)ITU預(yù)計(jì)，2004年全球移動(dòng)手 機(jī)銷售額將達(dá)4.8億美圓，固定電話銷售額則為4.5億美圓，超過傳統(tǒng)的固定電話。ITU還 指出，2003年期間，全球移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的收入為4140億美元，與1993年相比增長了10倍 。在這十年期間，全球電信行業(yè)的平均年增長率為8.8%，2003年的總收入為1.1萬億美元 。到2004年底，全球移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的收入將首次超過固話網(wǎng)絡(luò)。在2004年中國電信市場 ，移動(dòng)運(yùn)營商在用戶數(shù)、業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)量已經(jīng)全面超過固網(wǎng)運(yùn)營商。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部發(fā) 布2004年11月份通信行業(yè)分析報(bào)告，在本地通話方面，移動(dòng)通信比重不斷加大，首先從 用戶數(shù)來看，固定電話用戶數(shù)與移動(dòng)用戶數(shù)的差距拉大到1677萬戶，其次從通話量來看 ，移動(dòng)本地電話對(duì)固定本地電話分流明顯，移動(dòng)本地電話通話時(shí)長比去年同期增長53.7 %，而固定本地網(wǎng)內(nèi)區(qū)間電話量和本地網(wǎng)內(nèi)區(qū)內(nèi)電話通話量只分別比去年同期增長30.3% 和11.4%，移動(dòng)的MOU不斷上升，而固定本地電話的MOU快速下降，從2002年的每月301次 ，降低到2003年的每月247次，2004年再降為217次；二是VOIP的影響，從國外有關(guān)統(tǒng)計(jì) 看，VOIP業(yè)務(wù)發(fā)展很快，所占比重越來越大，歐洲某些國家的VOIP最大占到15%的電信業(yè) 務(wù)收入。另據(jù)我國信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布2004年11月份通信行業(yè)分析報(bào)告，長途通信領(lǐng)域異質(zhì) 競爭激烈，資費(fèi)是各類長途電話業(yè)務(wù)發(fā)展速度的決定性因素，IP電話通話時(shí)長保持高速 穩(wěn)定的增長，2003年、2004年同期的增長率分別為40.2%、39.9%,IP電話通話時(shí)長在整個(gè) 長途電話通話時(shí)長中所占的比重，從2002年、2003年同期的36.9%、42.1%上升到45.9%， 從技術(shù)發(fā)展趨勢看和消費(fèi)者需求看，VOIP的影響是深遠(yuǎn)的，VOIP技術(shù)發(fā)展是大勢所趨； 三是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（MSN、QQ）的影響，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是20世紀(jì)最偉大的發(fā) 明之一，它的出現(xiàn)徹底改變了人們的生活方式和生活態(tài)度，它的開放、民主、互動(dòng)和個(gè) 性化極大地滿足人們對(duì)自由的追求，到目前為止，微軟的MSN用戶已經(jīng)突破6億大關(guān)，中 國的QQ用戶也有幾千萬用戶，這無疑對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營商的客戶資源優(yōu)勢和語音業(yè)務(wù)提出極大 挑戰(zhàn)；四是廣電對(duì)寬帶業(yè)務(wù)（IPTV）影響，廣電一直想進(jìn)入電信業(yè)，特別是在寬帶通信 領(lǐng)域，廣電具有極大的競爭優(yōu)勢，在國外，政府允許廣電利用網(wǎng)絡(luò)為消費(fèi)者提供寬帶服 務(wù)，發(fā)展趨勢很好，中國政府雖然目前還沒有允許電信和廣電相互準(zhǔn)入，但廣電利用各 種方式在“打檫邊球”進(jìn)入電信業(yè)，這對(duì)固網(wǎng)發(fā)展提出挑戰(zhàn)；五是WTO開放影響，據(jù)開放協(xié) 議，2004年12月11日，我國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)在北京、上海、廣州三個(gè)城市首先對(duì)外資開放 ?？梢韵胂笤谖磥戆l(fā)展中，外資會(huì)利用各種方式進(jìn)入中國的電信市場，分食電信業(yè)務(wù)， 中國固網(wǎng)運(yùn)營商應(yīng)該未雨綢繆，及時(shí)應(yīng)對(duì)才不至于被動(dòng)。 3、固定電話運(yùn)營商的困境 從全球來看，固網(wǎng)困境是全世界電信業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)，并非危言聳聽，在德國，德國電 信公司的固話收入在2004年一季度下滑6%，二季度市場份額繼續(xù)下滑3.8%。據(jù)《國際金融 報(bào)》報(bào)道，美國的VERIZON通信公司在2004年前三個(gè)季度中已經(jīng)失去66萬固線用戶，致使 該公司正在考慮出售1500萬條本地電話線路。從中國電信市場看，存在許多風(fēng)險(xiǎn)，一是 管制風(fēng)險(xiǎn)，由于中國的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)間很短，對(duì)電信自身的發(fā)展規(guī)律還在探索過程中，為 了更好地鼓勵(lì)競爭，保護(hù)消費(fèi)者利益，中國政府對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營商實(shí)行“不對(duì)稱管制”，對(duì)固 網(wǎng)運(yùn)營商實(shí)行不允許經(jīng)營移動(dòng)牌照的政策，在互聯(lián)互通方面保護(hù)弱小的通信經(jīng)營者，這 些政策無疑是正確的，特別是在競爭初期，對(duì)于建立合理的競爭局面起到很好的推動(dòng)作 用，但隨著通信技術(shù)進(jìn)步，通信的異質(zhì)競爭出現(xiàn)，這種政策值得商榷，如果因此使固網(wǎng) 運(yùn)營商陷入困境，這種管制政策就必須與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)由“不對(duì)稱管制”變成“激勵(lì)管制”； 二是市場風(fēng)險(xiǎn)，由于我國在開放電信市場時(shí)與國外采取的做法最大不同是國外電信市場 是先制定“電信法”再開放電信市場，而我國是先引入競爭再不斷完善管制政策，至今還 沒有出臺(tái)“電信法”，造成電信市場的無序競爭和惡性價(jià)格戰(zhàn)，固網(wǎng)通信缺乏個(gè)性化的通 信使消費(fèi)者的心理偏向移動(dòng)通信，如果固網(wǎng)沒有小靈通業(yè)務(wù)，從2003年開始，固網(wǎng)業(yè)務(wù) 本身是負(fù)增長，并且在市場上還有繼續(xù)下滑的趨勢；三是管理風(fēng)險(xiǎn)，我國從1998年開始 對(duì)電信體制進(jìn)行改革，歷次都以固網(wǎng)運(yùn)營商作為對(duì)象，使中國電信承擔(dān)主要改革成本， 造成固網(wǎng)運(yùn)營商人員冗員、負(fù)擔(dān)過重，同時(shí)固網(wǎng)運(yùn)營商的員工和干部觀念陳舊、思維慢 半拍、經(jīng)驗(yàn)慣性心理，這些都對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營商的管理帶來巨大障礙，給固網(wǎng)企業(yè)改革帶來 巨大風(fēng)險(xiǎn)；三是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，隨著電信市場的不斷發(fā)展，新技術(shù)和新業(yè)務(wù)層出不窮，固網(wǎng) 運(yùn)營商基于電路交換的技術(shù)面臨基于分組交換技術(shù)的挑戰(zhàn)，以NGN和3G技術(shù)為潮流趨勢給 固網(wǎng)運(yùn)營商帶來巨大壓力，如果固網(wǎng)運(yùn)營商不進(jìn)行轉(zhuǎn)型，消亡只是時(shí)間而已；四是社會(huì) 風(fēng)險(xiǎn)，由于改革開放初期，中國電信借助國家優(yōu)惠政策、技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)者支持和自身 努力，中國電信獲得巨大成功，積累先進(jìn)的通信技術(shù)和規(guī)模巨大的網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)也背上壟 斷掛名，承擔(dān)社會(huì)對(duì)壟斷行業(yè)不滿的主要怨氣，同時(shí)，通信與消費(fèi)者生活密切相關(guān)，引 起消費(fèi)者極大關(guān)注和媒體的嚴(yán)密監(jiān)控和廣泛評(píng)價(jià)，給中國電信帶來很大的心理壓力和說 不出的委屈。由于以上各種風(fēng)險(xiǎn)存在，導(dǎo)致傳統(tǒng)電信固話業(yè)務(wù)出現(xiàn)“兩上升三下降”現(xiàn)象 ，即固話用戶離網(wǎng)率上升，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止2004年11月份固話拆機(jī)數(shù)已超千萬；零次 數(shù)呼叫用戶數(shù)上升，許多家庭用戶把固話只用于接電話；固話業(yè)務(wù)量增長速度迅速下降 ；住宅電話數(shù)量下降；ARPU值下降。所以，在電信市場外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，特別是電 信用戶的消費(fèi)習(xí)慣和偏好改變，勢必使電信市場結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)變。可以說，固網(wǎng)運(yùn)營商處 境艱難是全世界電信業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)，固網(wǎng)作為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，關(guān)系到國家安全、公民福 利、社會(huì)信息化等諸多方面的問題，固網(wǎng)的困境必然會(huì)拖累寬帶通信的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn) 而影響整個(gè)世界包括中國的信息化發(fā)展進(jìn)程。 二、固定電話運(yùn)營商的發(fā)展規(guī)律及趨勢 1、固定電話運(yùn)營商的優(yōu)勢及不足 中國固定電話運(yùn)營商經(jīng)過100多年的發(fā)展，特別是改革開放20多年的快速發(fā)展，積累 豐富的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與其他電信運(yùn)營商相比具有深厚的管理和文化底蘊(yùn) 。具體優(yōu)勢表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，中國電信建立世界規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的現(xiàn)代化 網(wǎng)絡(luò)，具有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)力量，它能夠傳輸和處理大容量的信息，能夠滿足國家信息 化的需求；二是客戶資源和渠道資源，中國電信現(xiàn)在擁有2億多固網(wǎng)客戶，建立完備的大 客戶、商業(yè)客戶、公眾客戶和10000號(hào)的營銷渠道，為消費(fèi)者打造了立體式、全覆蓋、多 層次的營銷體系和服務(wù)體系；三是品牌資源，“中國電信”品牌深入人心，在社會(huì)上具有 “值得信賴和放心”的美譽(yù)度，固定電話仍然是傳送親情的主要通信工具，固定電話是當(dāng) 今最環(huán)保的通信工具，固定電話技術(shù)（帶寬優(yōu)勢）的巨大潛力；四是人才資源（學(xué)習(xí)經(jīng) 驗(yàn)）優(yōu)勢，電信技術(shù)是專業(yè)化很強(qiáng)的技術(shù)，它需要扎實(shí)的功底和長時(shí)間的積累，只有先 進(jìn)的技術(shù)與豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合才能確保通信“迅速、準(zhǔn)確、安全、方便”，中國電信雖然 經(jīng)歷多次重組，但基本人才隊(duì)伍還在，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠處理各種復(fù)雜的通信問 題，這是中國電信未來發(fā)展的寶貴財(cái)富。當(dāng)然，中國電信作為傳統(tǒng)的固網(wǎng)運(yùn)營商也有先 天的不足之處，具體表現(xiàn)在：一是機(jī)制落后（觀念陳舊），過去中國電信長期生存于壟 斷環(huán)境之中，對(duì)市場競爭規(guī)律反應(yīng)不靈敏，還不熟悉市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，企業(yè)中各種 運(yùn)行機(jī)制還有許多不適合市場變化的需要，干部和員工的觀念和思維需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變， 中國電信應(yīng)該加快改革的步伐，完善各種管理；二是網(wǎng)絡(luò)智能化低，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn) 在固網(wǎng)運(yùn)營商主要問題是缺少新的業(yè)務(wù)、承載業(yè)務(wù)的終端平臺(tái)和一個(gè)多贏的平臺(tái)價(jià)值鏈 ，如何挖掘現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的巨大資源對(duì)中國電信的科技創(chuàng)新提出艱巨的任務(wù)，只要中國電信 科技隊(duì)伍堅(jiān)持“合作和共贏”，就一定能夠解決固網(wǎng)經(jīng)營中的問題；三是冗員多，歷史負(fù) 擔(dān)較重，在分離、重組后，中國電信企業(yè)也背上了沉重的人員包袱，冗員多，勞動(dòng)生產(chǎn) 率低；離退休人員主要留在了中國電信；人力結(jié)構(gòu)不合理，復(fù)合型管理人才、創(chuàng)造型技 術(shù)人才、精英型營銷人才缺乏。中國電信必須妥善解決好實(shí)業(yè)問題，既承認(rèn)實(shí)業(yè)的員工 對(duì)電信發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，又必須與時(shí)俱進(jìn)加快改革步伐，堅(jiān)持“有所為有所不為”，以提 高主業(yè)內(nèi)部競爭壓力促進(jìn)實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程。 2、固定電話運(yùn)營商的客觀規(guī)律 從電信業(yè)發(fā)展規(guī)律看，中國電信既要遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，如價(jià)值規(guī)律、供求規(guī) 律和競爭規(guī)律，又要遵循電信自身的發(fā)展規(guī)律，如規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)的外部性、全程全網(wǎng) 、微利經(jīng)營等。經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，市場力量決定一切，從目前電信發(fā)展看，語音無線化 、固網(wǎng)寬帶化是大勢所趨，移動(dòng)對(duì)固網(wǎng)的分流是人為不可能阻止的，如果固網(wǎng)沒有新的 業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，移動(dòng)對(duì)固網(wǎng)的分流速度會(huì)繼續(xù)加快。從現(xiàn)實(shí)看，固網(wǎng)資費(fèi)和移動(dòng)資費(fèi)已經(jīng) 相差不大，移動(dòng)資費(fèi)是0.24元/分鐘，固話資費(fèi)是0.22元/次，固網(wǎng)已無價(jià)格優(yōu)勢而言， 移動(dòng)價(jià)格彈性比固網(wǎng)的價(jià)格彈性要大許多，只要移動(dòng)一降價(jià)，必會(huì)吸引大量固話用戶使 用，嚴(yán)重分流固話話務(wù)量。同時(shí)固話的新業(yè)務(wù)還處于培育期，無法彌補(bǔ)移動(dòng)替代所形成 的缺口。雖然中國電信擁有小靈通，但小靈通畢竟是過渡技術(shù)，只是起到延緩固話分流 的作用，從目前發(fā)展情況看，2004年第三季度新增小靈通用戶數(shù)已低于新增固定電話用 戶數(shù)。固網(wǎng)的寬帶業(yè)務(wù)是亮點(diǎn)，但已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)臨界點(diǎn)，面臨計(jì)算機(jī)終端數(shù)量的瓶頸 。因此，國家只有啟動(dòng)電信企業(yè)的全業(yè)務(wù)經(jīng)營才能使固網(wǎng)發(fā)揮更大作用。 3、固定電話運(yùn)營商的發(fā)展趨勢 從技術(shù)進(jìn)步角度看，固網(wǎng)運(yùn)營商未來發(fā)展趨勢是綜合化、數(shù)字化、寬帶化、智能化、 個(gè)性化。從整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，世界電信業(yè)的總體趨勢表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一 是電信企業(yè)實(shí)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營，各國政府充分認(rèn)識(shí)到電信企業(yè)的全業(yè)務(wù)經(jīng)營有利于網(wǎng)絡(luò)資 源發(fā)揮最大效用，消費(fèi)者享受高質(zhì)量的服務(wù)；二是吸引私人資本，改善和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu) ，確保電信企業(yè)有效運(yùn)營和保護(hù)投資者利益；三是提高國家電信和信息競爭力，未來國 家之間競爭，信息化程度高低是一個(gè)關(guān)鍵因素，而固網(wǎng)在國家信息化發(fā)展過程中起到重 要的基礎(chǔ)設(shè)施作用，所以各國都高度重視固網(wǎng)運(yùn)營商的發(fā)展，調(diào)整相應(yīng)的管制政策；四 是電信結(jié)構(gòu)分立和重組，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，電信業(yè)在不斷進(jìn)行改革和兼并重組，從目 前走勢看，固網(wǎng)與移動(dòng)融合和合作是一個(gè)趨勢，如英國電信與移動(dòng)運(yùn)營商的合作。同時(shí) 固網(wǎng)運(yùn)營商根據(jù)外部環(huán)境的變化不斷...
網(wǎng)絡(luò)的出路在哪里？——中國電信戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然性