固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定
目 錄 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定 第一部分 總則…………………………………….……………………….….. . 1 第二部分 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容和深度……………. .3 1 總論…………………………………….……………………….…..……. ………3 2 市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析…………………………………….……………………….…..……6 3 建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案…………………………………….………………………. .15 4 工藝技術(shù)方案…………………………………….……………………….…..…. 16 5 原材料、輔助材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)…………………………………….………. 25 6 廠址選擇和建廠條件…………………………………….………………………. .26 7 總圖運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)、土建、界區(qū)內(nèi)外管網(wǎng)…………………………………….………33 8 公用工程和輔助生產(chǎn)設(shè)施…………………………………….……………………40 9 服務(wù)性工程與生活福利設(shè)施…………………………………….…………………51 10 節(jié)能、節(jié)水…………………………………….……………………….…..…. . 51 11 消防…………………………………….……………………….…..…………. 53 12 環(huán)境保護(hù)…………………………………….……………………….…..……. . 54 13 安全勞動(dòng)衛(wèi)生與消防…………………………………….……………………….57 14 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置…………………………………….…………………. 58 15 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃…………………………………….……………………….…60 16 投資估算…………………………………….……………………….…..……. . 61 17 資金籌措與融資方案…………………………………….……………………….64 18 財(cái)務(wù)分析…………………………………….……………………….…..……. . 66 19 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)…………………………………….……………………….…..….69 20 社會(huì)評(píng)價(jià)…………………………………….……………………….…..……. . 69 21 方案比選…………………………………….……………………….…..……. . 69 22 風(fēng)險(xiǎn)與競(jìng)爭(zhēng)力分析…………………………………….……………………….…69 23 研究結(jié)論…………………………………….……………………….…..……. . 70 第三部分 附則…………………………………….……………………….…..…. 71 附件一 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究投資估算編制辦法 1 總則…………………………………….……………………….…..……………72 2 投資估算文件的組成…………………………………….………………………. .72 3 項(xiàng)目分類和費(fèi)用劃分及計(jì)算…………………………………….…………………73 4 投資估算方法…………………………………….……………………….…..…. 82 5 引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投資估算編制…………………………………….…………………84 6 中外合資項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目和對(duì)外投資項(xiàng)目投資估算編制特點(diǎn)…………………. 88 7 資金籌措…………………………………….……………………….…..……….90 8 估算中應(yīng)注意的一些問(wèn)題…………………………………….……………………91 9 附則…………………………………….……………………….…..……………92 附件二 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法 1 總則…………………………………….……………………….…..…………. 102 2 項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算…………………………………….…………………. 104 3 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)…………………………………….……………………….…..……. . 119 4 項(xiàng)目不確定性分析與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析…………………………………….…………130 5 改擴(kuò)建與技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)特點(diǎn)…………………………………….……….134 6 中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)特點(diǎn)…………………………………….…140 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定 第一部分 總 則 1 為了提高中國(guó)化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資效益，進(jìn)一 步加強(qiáng)和規(guī)范投資項(xiàng)目的前期工作，提高可行性研究報(bào)告的編制質(zhì)量，特制定《固定資產(chǎn) 投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。 2 可行性研究報(bào)告的編制以預(yù)可行行研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書(shū)）及其批復(fù)文件為依據(jù)，是 投資項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，是投資決策的重要依據(jù)。投資項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性研究 ，按程序編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。 3 可行性研究報(bào)告由投資項(xiàng)目主辦單位或項(xiàng)目法人委托有資格的咨詢單位編制。當(dāng)有兩個(gè) 以上編制單位時(shí)，應(yīng)確定主編單位。項(xiàng)目主辦單位或項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合編制單位的工 作，按規(guī)定提供相應(yīng)的文件和基礎(chǔ)資料并對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 4 可行性研究必須實(shí)事求是，堅(jiān)持科學(xué)、客觀和公正的原則，對(duì)投資項(xiàng)目的各要素進(jìn)行認(rèn) 真的、全面的調(diào)查和詳細(xì)的測(cè)算分析，進(jìn)行多方案的比較論證。 5 可行性研究報(bào)告應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)和地方的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，符合集團(tuán)公司有關(guān) 規(guī)定和要求?？尚行匝芯繄?bào)告編制的依據(jù)要充分，附件要齊全。 6 進(jìn)行可行性研究要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)目標(biāo)市場(chǎng)和營(yíng)銷策略的研究，圍繞增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng) 力做工作；以經(jīng)濟(jì)效益為中心，最大限度優(yōu)化方案，提高投資效益。對(duì)確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)投 資目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)作出實(shí)事求是的結(jié)論性意見(jiàn)。可行性研究報(bào)告要全面反映研究過(guò)程中 的不同意見(jiàn)和存在的主要問(wèn)題，以確?？尚行匝芯康目茖W(xué)性和嚴(yán)肅性。 7 可行性研究報(bào)告在進(jìn)行多方案比選的過(guò)程中，編制單位要及時(shí)反饋實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)需要的 條件，對(duì)現(xiàn)實(shí)條件、可得條件、可實(shí)現(xiàn)條件加以分析，在推薦方案中，對(duì)影響巨大的可 得條件和可實(shí)現(xiàn)條件作出風(fēng)險(xiǎn)提示。 8 可行性研究報(bào)告中的財(cái)務(wù)分析，要按照原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》和本規(guī)定編制。對(duì)一些提高企業(yè)整體效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的投資項(xiàng)目（如以 提高產(chǎn)品質(zhì)量為目的的改造項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)及勞動(dòng)安全衛(wèi)生項(xiàng)目等），其財(cái)務(wù)效益難以 量化或直接財(cái)務(wù)效益不好，這類項(xiàng)目除進(jìn)行實(shí)事求是的財(cái)務(wù)分析外，還要重點(diǎn)描述投資 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況以及達(dá)到的實(shí)際效果。 9 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，要進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響，以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì) 條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。 10 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制，包括投資新建、改建 、擴(kuò)建、技術(shù)改造以及設(shè)備更新項(xiàng)目。有些投資項(xiàng)目既是資本運(yùn)作項(xiàng)目又有建設(shè)項(xiàng)目同 時(shí)進(jìn)行，需要結(jié)合投資項(xiàng)目具體情況，分別參照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目初步可行性研究報(bào) 告的編制，可按本規(guī)定適當(dāng)簡(jiǎn)化。對(duì)于投資額度較小、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、市場(chǎng)比 較落實(shí)或集團(tuán)公司另有規(guī)定的其他項(xiàng)目，也可按本規(guī)定適當(dāng)簡(jiǎn)化。 11 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，實(shí)行備案制的項(xiàng)目備案文表，應(yīng)根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫 行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《國(guó) 家發(fā)改委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制，滿足核準(zhǔn) 制、備案制對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等上報(bào)文本的內(nèi)容和深度要求，各相應(yīng)部分參照本規(guī)定執(zhí)行 。 12 可行性研究報(bào)告應(yīng)達(dá)到本規(guī)定的內(nèi)容深度。批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告即為投資項(xiàng)目實(shí)施或 工程設(shè)計(jì)所遵循的依據(jù)。可行性研究報(bào)告確定的主要方案和內(nèi)容不得任意改變，若有重 大變化時(shí)，必須報(bào)經(jīng)可行性研究報(bào)告審批單位重新審批。批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資 估算，即為決策投資，應(yīng)該相對(duì)準(zhǔn)確，不得任意突破。 13 本規(guī)定由集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)歸口管理。 第二部分 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容和深度 1 總論 1.1 概述 1.1.1 項(xiàng)目名稱；建設(shè)單位名稱、性質(zhì)及責(zé)任人；投資項(xiàng)目性質(zhì)及類型；經(jīng)營(yíng)機(jī)制及管理體制 。 中外合資、合作項(xiàng)目，應(yīng)注明各方單位全稱、注冊(cè)國(guó)家（地區(qū)）、法定地址、法人代 表及國(guó)籍等。 1.1.2 建設(shè)單位基本情況，改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目要說(shuō)明現(xiàn)有企業(yè)概況，包括企業(yè)各生產(chǎn) 裝置生產(chǎn)能力、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、員工狀況、資本結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況以及企業(yè)目前存 在的主要經(jīng)營(yíng)發(fā)展問(wèn)題等。 合資、合作項(xiàng)目，應(yīng)簡(jiǎn)要列出初步協(xié)議要點(diǎn)，包括出資方式、出資比例、經(jīng)營(yíng)管理機(jī) 制、利益分配等。 1.1.3 項(xiàng)目提出的背景，投資的目的、意義。項(xiàng)目興建的理由與目標(biāo)，從項(xiàng)目層次與國(guó)民經(jīng)濟(jì) 層次分析，判斷項(xiàng)目建設(shè)的理由是否充分、合理，以確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性。 1.1.4 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則。列出項(xiàng)目建議書(shū)由政府、企業(yè)批復(fù)的文 件名稱、文號(hào)、日期等依據(jù)文件。 1.1.5 研究范圍，指研究對(duì)象、工程項(xiàng)目的范圍，列出整個(gè)項(xiàng)目的工程主項(xiàng)，當(dāng)有多家單位共 同編制時(shí)，要說(shuō)明各單位分工情況。 表1.1-1 工程主項(xiàng) |序號(hào)|主項(xiàng)總圖代 |主項(xiàng)名稱 |建設(shè)規(guī)模 |編制單位 |備 注 | | |號(hào) | | | | | |1 | |工藝生產(chǎn)裝 | | | | | | |置 | | | | |1.1 | |××× | | | | |…… | |××× | | | | |2 | |輔助生產(chǎn)設(shè) | | | | | | |施 | | | | |2.1 | |××× | | | | |…… | | | | | | |3 | |公用工程 | | | | |3.1 | |××× | | | | |…… | | | | | | |4 | |服務(wù)性工程 | | | | |4.1 | |××× | | | | |…… | | | | | | |…… | | | | | | |6 | |廠外工程 | | | | |6.1 | |××× | | | | |…… | | | | | | |7 | |其他 | | | | 1.2 研究結(jié)論 1.2.1 研究的簡(jiǎn)要綜合結(jié)論，從裝置規(guī)模、產(chǎn)品方案、市場(chǎng)、原料、工藝技術(shù)、廠址選擇、公 用工程、輔助設(shè)施、協(xié)作配套、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、投資及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方面給出簡(jiǎn)要 明確的結(jié)論性意見(jiàn)。提出可行性研究報(bào)告推薦方案的主要理由。簡(jiǎn)述未被推薦方案的主 要內(nèi)容，說(shuō)明有缺點(diǎn)和未被推薦的理由。列出項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，見(jiàn)表1.2-1。 1.2.2 存在的主要問(wèn)題和建議，提出投資項(xiàng)目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面存在的主要問(wèn)題和主 要風(fēng)險(xiǎn)。提出解決主要問(wèn)題和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的建議。 表1.2-1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) |序 號(hào)|項(xiàng) 目 名 稱 |單 位 |指 標(biāo)* |備 注 | |一 |生產(chǎn)規(guī)模 |萬(wàn)t/a | | | |二 |產(chǎn)品方案 |萬(wàn)t/a | | | |1 |××× |萬(wàn)t/a | | | |2 |××× |萬(wàn)t/a | | | |三 |年操作日 |天 | | | |四 |主要原輔材料、燃料用量| | | | |1 |××× |實(shí)物量/a | | | |2 |××× |實(shí)物量/a | | | |五 |公用工程 | | | | |1 |供水（新鮮水） |m3/h | | | |…… |最大用水量 |m3/h | | | |…… |平均用水量 |m3/h | | | |2 |供電 |kw | | | |…… |設(shè)備容量 |kw | | | |…… |年耗電量 |萬(wàn)kw.h | | | |3 ...
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