國有企業(yè)股份制改造中的財產(chǎn)制度改造
國有企業(yè)股份制改造中的財產(chǎn)制度改造 中國傳統(tǒng)的國有企業(yè)的財產(chǎn)制度是一種以國家為單一產(chǎn)權(quán)主體的企業(yè)財產(chǎn)制度。在國有 企業(yè)股份制改造中，首先必須突破的就是傳統(tǒng)的企業(yè)財產(chǎn)制度。在股份制改造中，必須 建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從而明確國家與企業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系，明確企業(yè) 的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使企業(yè)財產(chǎn)關(guān)系具體化。 明確企業(yè)的所有者，將原始所有權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán) 企業(yè)股份制改造中，應(yīng)當(dāng)首先理清企業(yè)原始產(chǎn)權(quán)的歸屬，并通過劃分股份、發(fā)行股票等 方式將其改造或轉(zhuǎn)化為股權(quán)。劃分股權(quán)后，股權(quán)的所有者均為股份制企業(yè)的股東。國家 只能作為國家股權(quán)的股東，執(zhí)行股權(quán)后，股權(quán)的所有者增為股份制企業(yè)的股東。國家只 能作為國家股權(quán)的股東，執(zhí)行股東職能間接管理企業(yè)，不再直接干預(yù)企業(yè)。企業(yè)成為真 正獨立自主的經(jīng)濟實體。 一般國有企業(yè)改造中，可以劃分設(shè)置國家股、集體股和個人股等。 1． 國家股的設(shè)置。國有企業(yè)股份制改造中，首先應(yīng)將國有企業(yè) 的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為國有股份資金設(shè)置國家股。在改造中，必須維護國有財產(chǎn)不受侵害， 不能以任何形式變相侵占國有財產(chǎn)。在國有企業(yè)股份制改造后，國家股應(yīng)當(dāng)占主導(dǎo)地位 ，但國家不是股份制企業(yè)資產(chǎn)的唯一所有者和投資者。國家股占主導(dǎo)地位是就整個全 民所有制經(jīng)濟社會總體而言，具體到每個實行改造的國有企業(yè)，則不必絕對要求達到這 個程度。股份制企業(yè)中國家股所占比例大小應(yīng)根據(jù)在國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位的重 要性及股權(quán)分散程度來確定。 在股份制改造中，國有資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)化為國家股的基本途徑和步驟一般應(yīng)該是：一是原國 有企業(yè)的資產(chǎn)清理。一般包括國有資產(chǎn)和企業(yè)自有資產(chǎn)兩部分。二是企業(yè)資產(chǎn)評估。在 資產(chǎn)清理基礎(chǔ)上，對企業(yè)的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)長期債券、股票、專項資產(chǎn)等等 進行資產(chǎn)評估。三是確立產(chǎn)權(quán)，劃分股份?；旧蠎?yīng)以不同資產(chǎn)（資金）來源作為依據(jù) ，貫徹誰投資產(chǎn)權(quán)就歸誰的原則。然后將企業(yè)國有資產(chǎn)價值折成股份。這樣，原企業(yè)的 國有資產(chǎn)也就轉(zhuǎn)化成為國家股。 2． 集體股的設(shè)置。股份制企業(yè)集體股可分為兩種：一種是企業(yè)職工集體股，它是由實行股 份制改造以前本企業(yè)的自有資金形成的股份；另一種是社會單位集體股，它是由本企業(yè) 以外，即社會上其他企事業(yè)單位以有權(quán)支配的資金投資入股形成的股份；一般可分為企 業(yè)法人股和事業(yè)法人股。 3． 個人股的設(shè)置。國有企業(yè)股份制改造還可以吸收本企業(yè)職工和本企業(yè)以外的社會國內(nèi)外 居的個人投資，設(shè)置個人股。前者稱為企業(yè)職工個人股，后者稱為社會居民個人股。個 人股的設(shè)置促使原來國有企業(yè)一元性的財產(chǎn)制度轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣缘呢敭a(chǎn)制度。 法人產(chǎn)權(quán)集中于股份企業(yè)的董事會 股份制改造后，企業(yè)具有法人產(chǎn)權(quán)，即法人的財產(chǎn)所有權(quán)。法人產(chǎn)權(quán)既不能給企業(yè)的股 東，也不能給企業(yè)的職工，而是集中于企業(yè)董事會。董事會作為股份制企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)的 載體，代表所有股東的利益，并集中進行決策。企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)具有明確的主體。國有企 業(yè)財產(chǎn)制度的改造，完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的重新組合，通過劃分產(chǎn)權(quán)、集中企業(yè)法人產(chǎn) 權(quán)于董事、集中經(jīng)營權(quán)于經(jīng)理，完成中經(jīng)營權(quán)與最終所有權(quán)的分離，割斷了原國有企業(yè) 對上級各類行政部門的隸屬、依賴、受制的關(guān)系，促使國有企業(yè)走向市場，承擔(dān)起經(jīng)營 風(fēng)險、財產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險。
國有企業(yè)股份制改造中的財產(chǎn)制度改造