科層制組織的理性與非理性

【原刊地名】南昌
【作者簡介】錢再見 南京師范大學行政管理研究所講師 南京大學社會學系博士生，江蘇 南京 210097
【內(nèi)容提要】韋伯所提出的科層制是一種建立在理性行動基礎上的組織管理體制，其最大的特征就是其“技術最優(yōu)性”。然而，正是這種“技術最優(yōu)性”導致了科層組織中非理性因素的出現(xiàn)，諸如官僚主義的滋生、人性的壓抑以及創(chuàng)新精神的窒息等。但是，我們不能因此就否定科層制的合理性。在我國組織體制的改革過程中，應進一步弘揚科層制的理性精神，避免其非理性因素的消極作用。
【關 鍵 詞】科層制/理性/非理性
【 正 文】
　　科層制理論在韋伯的整個思想體系中占有極其重要的地位。在韋伯看來，理性的科層制組織是現(xiàn)代資本主義產(chǎn)生和發(fā)展的條件之一，也是世界理性化進程中的重要內(nèi)容之一。然而，理性的科層制組織在其發(fā)展過程中卻出現(xiàn)了諸多方面的非理性因素。深入分析科層制組織中的理性精神與非理性因素，對于檢討科層制理論的得失、推動我國組織管理活動的理性化，都有著重要的理論意義與現(xiàn)實意義。
　　一、科層制組織的理性基礎
　　科層制是一種理性的組織管理制度，其理性基礎來源于現(xiàn)代法理權威。韋伯認為，建立在法理型統(tǒng)治之上的西方近代資本主義國家是一種“理性國家”，“它的基礎是有技術專長的官吏階級和合理性的法律。”有訓練的官吏作出判斷的依據(jù)正是現(xiàn)代西方的理性的、“像機器一樣靠得住的法律”。羅馬法，尤其是羅馬法中的形式法律原則在近代歐洲的復興，是現(xiàn)代資本主義制度建立和發(fā)展的基礎，也為科層制的產(chǎn)生創(chuàng)造了法律上的條件。形式法律原則排除了司法實踐中功利主義的實質原則和古代中國法律中的倫理原則，使社會生活的運行成為可以計算的和可以控制的。
　　在科層制組織中，人們的各種行動都以理性的規(guī)則為依據(jù)。日常事務的解決是“不看人辦事”的，而是根據(jù)理性的規(guī)則來處理的。這種理性的規(guī)則的最大的特點就是它的可預計性。“韋伯之所以稱規(guī)章為‘理性的’，在于其意圖是完成
科層制組織的理性與非理性