對“一把手”監(jiān)督難的思考
【 作 者】李抒望
【 正 文】
　　所謂“一把手”，是指領(lǐng)導(dǎo)班子中居于首位的負(fù)責(zé)人。在一個地區(qū)、一個部門、一個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中，“一把手”處于關(guān)鍵地位，起著重要作用，負(fù)有全面責(zé)任。抓班子，帶隊伍，干事業(yè)，都必須發(fā)揮“一把手”的作用。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，由于新舊體制的轉(zhuǎn)換，人際關(guān)系的變化，各種利益關(guān)系的重新調(diào)整等因素的客觀存在，使干部監(jiān)督工作難度加大，尤其是對有些單位、部門和地區(qū)黨政“一把手”的監(jiān)督工作難度愈來愈大。因此，如何加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，已刻不容緩地成為黨的干部工作中亟待解決的重大課題，應(yīng)引起各級黨委和政府的高度重視。
　　一、對“一把手”監(jiān)督難的主要表現(xiàn)
　　改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，原來屬于高度集中的某些權(quán)力不斷下放，一些部門、地區(qū)和單位黨政“一把手”的權(quán)力不斷擴大和集中。而我們監(jiān)督的主體即組織監(jiān)督的各項制度尚未得到有效的強化，我們監(jiān)督的客體即黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性還參差不齊。因此，對黨政“一把手”監(jiān)督難、難監(jiān)督的問題也就隨之衍生：
　　一是某些“一把手”權(quán)力私有化傾向明顯。在體制變革過程中，某些“一把手”受私利驅(qū)動，經(jīng)不住金錢的誘惑和考驗，民主集中制觀念明顯淡化，養(yǎng)成了一種獨斷專行的作風(fēng)，把權(quán)力看成是自己身份的象征，在權(quán)力的動作過程中甚至超出組織賦予的權(quán)限，把權(quán)力的觸角延伸到領(lǐng)導(dǎo)活動和私人領(lǐng)域的各個層面，讓權(quán)力無所不在、無所不能。有的拿手中的權(quán)力作交易，當(dāng)商品，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的不問國事政事，把心思用在拉關(guān)系、串門子、跑位子、撈票子；有的不講組織原則，不要組織紀(jì)律，拉拉扯扯，搞小圈子，以我為線，封官許愿，任人唯親，以致于忘乎所以，為所欲為，置黨的紀(jì)律和國家法律于不顧。
　　二是有的黨政組織存在重提拔輕管理、重使用輕監(jiān)督的現(xiàn)象。在我國現(xiàn)
對“一把手”監(jiān)督難的思考