關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的幾個(gè)問(wèn)題(提綱)(ppt)
關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的幾個(gè)問(wèn)題 （提綱）

柳思維教授簡(jiǎn)介

湖南商學(xué)院首席經(jīng)濟(jì)管理教授
湖南商學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任
湖南省現(xiàn)代流通理論研究基地首席專家
日本一橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所訪問(wèn)學(xué)者
中南大學(xué)商學(xué)院博士生導(dǎo)師

國(guó)家社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目評(píng)委
中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、流通專業(yè)委員會(huì)副主任
中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員
中國(guó)高等院校商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員
湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席
湖南省院士專家咨詢委員會(huì)委員
湖南省人民政府參事、長(zhǎng)沙市政府商務(wù)顧問(wèn)


一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要理論
1、梯度推移理論
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)等人創(chuàng)立梯度發(fā)展理論。我國(guó)于20世紀(jì)70年代末至80年代初引入梯度推移理論?；竞x——各地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展不平衡，地區(qū)間客觀上形成一種經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度，生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是逐步從高梯度地區(qū)向低梯度推移的。（東—中—西）
優(yōu)點(diǎn)——調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性
缺陷——引發(fā)區(qū)域發(fā)展失衡
2、反梯度推移理論
基本涵義——現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平的梯度順序，不一定是引進(jìn)、采用生產(chǎn)技術(shù)的順序。不管地區(qū)處于哪個(gè)梯度，只要有需要，又具有一定條件，就可進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。落后的低梯度地區(qū)也可以采用世界先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，然后向二級(jí)一級(jí)梯度地區(qū)進(jìn)行梯度推移。
3、梯度推移與反梯度推移并存論
生產(chǎn)力空間推移方式分經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而異，同一區(qū)域有時(shí)可以純梯度推移，有時(shí)也可跳躍式發(fā)展，即反梯度推移。同一區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)、不同部門、不同地區(qū)存在不同發(fā)展模式。
4、優(yōu)區(qū)位開發(fā)與“點(diǎn)——軸”開發(fā)理論
這是一種非均衡發(fā)展理論
優(yōu)區(qū)位開發(fā)——優(yōu)先開發(fā)經(jīng)濟(jì)條件較優(yōu)越的地區(qū)，以此帶動(dòng)其周圍地區(qū)的發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。
點(diǎn)軸開發(fā)——強(qiáng)調(diào)條件優(yōu)越地區(qū)點(diǎn)上開發(fā)，而且強(qiáng)調(diào)點(diǎn)——點(diǎn)之間的交通通脈即軸的開發(fā)。
點(diǎn)軸開發(fā)理論源于增長(zhǎng)極理論，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的地區(qū)作發(fā)展重點(diǎn)，逐步形成點(diǎn)——線——面相結(jié)合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)（多用于中觀生產(chǎn)力布局）
“長(zhǎng)——株——潭”金三角城市群即運(yùn)用這種理論。

5、區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展理論
基本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略，各個(gè)地區(qū)在生產(chǎn)要素、資源、市場(chǎng)等方面都存在互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)際做法主張改變單純地向東部?jī)A斜，加大中西部開發(fā)。（最近提出的“泛珠三角”、“湘粵合作”等均是這種理論）。
6、流域發(fā)展理論
基本涵義——根據(jù)我國(guó)江河水系的特征，充分利用江河與水系的綜合開發(fā)，促進(jìn)各地區(qū)按流域融為一體，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
流域發(fā)展戰(zhàn)略提出了：
長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：黃河——珠三角——長(zhǎng)三角——閩南三角——西五省——東北——瀾滄江流域
7、菱形發(fā)展戰(zhàn)略理論
基本涵義——建立多個(gè)增長(zhǎng)極，建立以交通運(yùn)輸線為紐帶的區(qū)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系空間，采取點(diǎn)狀跳躍式的區(qū)域開發(fā)模式，形成菱形狀網(wǎng)格式發(fā)展格局。 
京津如圖：

上述是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略理論。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看還有區(qū)域分工理論，地區(qū)發(fā)展階段理論、城市中心理論、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的涵義特性及原則

（一）涵義與特性
區(qū)域開發(fā)與發(fā)展——即對(duì)特定區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源進(jìn)行綜合利用，在不損害環(huán)境和生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，求得本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。


特性：
1、地域特色性——不同區(qū)域有不同區(qū)情。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短。
2、戰(zhàn)略性——區(qū)域的開發(fā)和發(fā)展應(yīng)有全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性及穩(wěn)定性
（1）從本區(qū)域發(fā)展的全局謀劃；
（2）從本區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展全面謀劃，防止以短損長(zhǎng)；
（3）本局域發(fā)展要服從全局。

3、綜合性——區(qū)域發(fā)展是一個(gè)多目標(biāo)、多因素、多部門的綜合性行為。
①發(fā)展目標(biāo)具有綜合性、多元性（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益）；
②資源要素配置流通的多元性；
③經(jīng)濟(jì)關(guān)系、交換關(guān)系的復(fù)雜性；
④工作聯(lián)系協(xié)調(diào)的困難性與多部門性


(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)與發(fā)展的基本原則
1、從實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則
要從本地區(qū)性出發(fā)、充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)
2、遵循客觀規(guī)律原則
（1）生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律
（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律
（3）自然與生態(tài)規(guī)律
3、以人為本，可持續(xù)發(fā)展的原則
（1）充分重視人力資本的作用，以人為本
（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要著眼于為全體人民帶來(lái)最大的福利（收入、健康、安全、質(zhì)量）
（3）有利于資源節(jié)約（節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能）與保護(hù)重要稀缺資源
（4）注意發(fā)展中的代代公平、代際公平

4、保護(hù)和改善環(huán)境的原則
①改善人居環(huán)境、工作環(huán)境
②改善生態(tài)環(huán)境，人與自然和諧發(fā)展
③治理與減少環(huán)境污染
防止先建設(shè)后治理、先污染后治理。

5、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展
按十六屆三中全會(huì)確立的“五個(gè)統(tǒng)籌”原則
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、
人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與對(duì)外開放協(xié)調(diào)
發(fā)展
協(xié)調(diào)以下幾個(gè)關(guān)系：
①速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系要從速
度型、數(shù)量擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向效益與質(zhì)量型；
②局部與全局、短期與長(zhǎng)期的關(guān)系
③重點(diǎn)與一般的關(guān)系

6、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)本位、政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合原則
（1）發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要靠市場(chǎng)機(jī)制，重視市場(chǎng)與流通（市場(chǎng)帶動(dòng)型），不能以行政取代市場(chǎng)
（2）發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展靠企業(yè)、靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)主體
（3）必須有政府的科學(xué)、有效的調(diào)控
A、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境
B、優(yōu)化公共產(chǎn)品與基礎(chǔ)建設(shè)
C、為企業(yè)提供各種服務(wù)
D、協(xié)調(diào)處理好各種矛盾
三、確立和實(shí)施科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）制定戰(zhàn)略的步驟
1、對(duì)區(qū)域資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)析要首先對(duì)本區(qū)域的資源從動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)與科學(xué)分析


其一，自然資源的分析與評(píng)價(jià)
一個(gè)區(qū)域的自然資源具有不可缺性、地域性、有限性、綜合性。自然資源有氣候、水、土地、生物、礦產(chǎn)、旅游及海洋資源七大要素，評(píng)價(jià)的內(nèi)容：
A、區(qū)域自然資源的種類與數(shù)量（開發(fā)可行性及價(jià)值）；
B、自然資源的分布與組合狀態(tài)；
C、自然環(huán)境與地理位置；
D、資源開發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效果預(yù)測(cè)；


其二，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源與條件的分析及評(píng)價(jià)
A、人力資源評(píng)價(jià)（人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)）
B、資金評(píng)價(jià)（資金供給、資金需求、資金流通）
C、技術(shù)評(píng)價(jià)（技術(shù)水平、科研開發(fā)能力）
D、營(yíng)銷能力評(píng)價(jià)（市場(chǎng)容量、營(yíng)銷狀況）

2、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析與評(píng)價(jià)（看處于什么階段）
其一，羅斯托的線型階段劃分模式評(píng)析
第一階段：傳統(tǒng)社會(huì)階段——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主；
第二階段：起飛準(zhǔn)備階段——逐漸向工業(yè)、交通、商業(yè)服務(wù)業(yè)為主的社會(huì)轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——輕工、建筑
第三階段：起飛階段——積累率10%以上，輕工業(yè)主導(dǎo)階段；

第四階段：成熟階段——現(xiàn)代科技推廣到各生產(chǎn)領(lǐng)域，工業(yè)化向多樣化方向發(fā)展，積累率穩(wěn)定在10-20%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是重型工業(yè)及制造業(yè)體系。
第五個(gè)階段：高額群眾消費(fèi)階段，耐用消費(fèi)品生產(chǎn)占用越來(lái)越多的社會(huì)資源，汽車工業(yè)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
第六個(gè)階段：追求生活質(zhì)量階段，居民注重以服務(wù)業(yè)為代表的生活質(zhì)量部門生產(chǎn)的無(wú)形產(chǎn)品（教育、旅游等）。
其二、用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化規(guī)律判斷區(qū)域發(fā)展階段
第一：傳統(tǒng)社會(huì)階段——一產(chǎn)為主，極少現(xiàn)代工業(yè)；
第二：工業(yè)化初期階段——以食品、煙草、水泥、采掘等初級(jí)產(chǎn)品為主工業(yè)開始發(fā)展，投資集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；
第三：工業(yè)化中期——制造業(yè)由輕型工業(yè)轉(zhuǎn)向重型工業(yè)為主，工業(yè)勞動(dòng)力占主體，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；

第四：工業(yè)化后期階段——第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，（高級(jí)階段）投資領(lǐng)域?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)部門為主；
第五：后工業(yè)化社會(huì)——制造業(yè)由資金密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，生活方式走現(xiàn)代化；
第六：現(xiàn)代化社會(huì)階段——第三產(chǎn)業(yè)分化出的智能、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，人民消費(fèi)追求獨(dú)特的個(gè)性與高水平的質(zhì)量，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
目前，我國(guó)整體處于工業(yè)化中期階段，或混于幾個(gè)階段之間，各地區(qū)均分別處于不同階段。

3、確定發(fā)展或開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)
（1）應(yīng)評(píng)估市場(chǎng)機(jī)會(huì)——
（2）將市場(chǎng)機(jī)會(huì)與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力結(jié)合確定戰(zhàn)略目標(biāo)體系
A、區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略定位——
B、經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)及增長(zhǎng)速度（GDP、工業(yè)、財(cái)稅）
C、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及方向和定位
D、人口增長(zhǎng)就業(yè)率指標(biāo)
E、社會(huì)其他進(jìn)步目標(biāo)
如果是城市，應(yīng)有城市戰(zhàn)略定位目標(biāo)；


4、選擇與確定開發(fā)或發(fā)展戰(zhàn)略模式
有三種模型可供區(qū)域發(fā)展模式選擇
（1）增長(zhǎng)極開發(fā)模式
此模式由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯于上世紀(jì)50年代提出，另一位法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布代維爾完善。主要觀點(diǎn)是：在一個(gè)區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非均衡的，而是由一個(gè)具有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)和聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為中心，通過(guò)擴(kuò)散幅射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)整個(gè)區(qū)域發(fā)展。


增長(zhǎng)極開發(fā)模式包含兩個(gè)互相對(duì)立的過(guò)程：
極化過(guò)程（效應(yīng)）——是經(jīng)濟(jì)能量在增長(zhǎng)極積累及聚集的過(guò)程；
擴(kuò)散過(guò)程（效應(yīng)）——是指增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)能量向其他空間的釋放、擴(kuò)散過(guò)程。
這兩個(gè)過(guò)程具體通過(guò)：
部門（產(chǎn)業(yè)）增長(zhǎng)極的轉(zhuǎn)化→產(chǎn)業(yè)聚集、輻射、
擴(kuò)散、帶動(dòng)
城市增長(zhǎng)極的轉(zhuǎn)化→空間上的聚集、輻射、擴(kuò)散帶動(dòng)

（2）點(diǎn)軸開發(fā)模式
基本內(nèi)容：——區(qū)域發(fā)展由注重一點(diǎn)的極化過(guò)程發(fā)展為控制一條軸型的不斷延伸與聚集，從廣度與深度兩方面拓展這一擴(kuò)散和開發(fā)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的平衡發(fā)展。
要求：第一，首先要選準(zhǔn)和確定好軸線；
第二，對(duì)軸線內(nèi)各個(gè)極點(diǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分；確定極點(diǎn)和軸型的開發(fā)順序（一級(jí)軸線、二級(jí)軸線、三級(jí)軸線）
第三，對(duì)軸線內(nèi)原有極點(diǎn)及新生極點(diǎn)發(fā)展方向和規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃。

（3）網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式
基本涵義——也稱非極化的區(qū)域開發(fā)模式。多用于過(guò)度極化引起聚集規(guī)模不經(jīng)濟(jì)時(shí)所采用，經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)由節(jié)點(diǎn)、域面、網(wǎng)絡(luò)三大要素交織而成。
基本內(nèi)容：
第一，將已有各點(diǎn)軸系統(tǒng)內(nèi)的交通、通訊軸線加以連接，擴(kuò)展成一個(gè)縱橫交織、遍布全局的網(wǎng)絡(luò)。
第二，將已有各點(diǎn)軸系統(tǒng)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系與增長(zhǎng)極城鎮(zhèn)體系連接為一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)。
網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式——是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的一種均衡發(fā)展模式，如長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)目前已開始采用這一模式，長(zhǎng)沙市區(qū)采用這一模式。
選擇確定哪一種模式應(yīng)根據(jù)區(qū)域區(qū)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)狀況等來(lái)決定。

5、規(guī)劃和確立戰(zhàn)略重點(diǎn)
（1）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）即主導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)；
（2）重點(diǎn)地區(qū)；
（3）重點(diǎn)企業(yè)；
確立重點(diǎn)，才能保證資金和其他資源用在刀刃上。

6、確立區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局
（1）確定本區(qū)域在國(guó)家總體布局中及上一個(gè)層次區(qū)域布局中的地位和角色
（2）確定本區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)空間布局
①．工業(yè)生產(chǎn)力布局（含建筑業(yè)）
②．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局
③．商貿(mào)服務(wù)業(yè)空間布局

④ 其他產(chǎn)業(yè)空間布局
⑤ 重大項(xiàng)目、重要企業(yè)（工業(yè)園區(qū)、基地）的空間布局
⑥ 制定區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略措施
A 、戰(zhàn)略步驟（分步走的階段和目標(biāo)）
B 、戰(zhàn)略措施

四、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想
　　要拋棄各種陳舊的不適時(shí)宜的觀念，思路決定出路，與時(shí)俱進(jìn)的核心是解放思想，觀念創(chuàng)新。
　　要拋棄：
　 （1）自然經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的觀念
　 （2）計(jì)劃體制下形成的舊觀念
　 （3）雙重體制時(shí)新出現(xiàn)的“市場(chǎng)分割”觀念
　 （4）不適應(yīng)科技革命、經(jīng)濟(jì)全球化和入世后的舊觀念

2、加大區(qū)域體制創(chuàng)新
中央提出：
?。?）完善基本經(jīng)濟(jì)制度
?。?）建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制；
?。?）形成促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；
?。?）建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；
?。?）完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度；

（6）健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度；
（7）建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制
以上講的都是機(jī)制與制度問(wèn)題。
區(qū)域制度創(chuàng)新——主要是產(chǎn)權(quán)制度，建立歸屬清晰、責(zé)任明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，公私產(chǎn)權(quán)并舉（維護(hù)公有產(chǎn)權(quán)，保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)），推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、實(shí)施名牌興企強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力
（1）發(fā)展名牌產(chǎn)品（特色優(yōu)勢(shì)）
（2）發(fā)展名星企業(yè)（長(zhǎng)壽企業(yè)）
（3）培育名星企業(yè)家——產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖、產(chǎn)業(yè)精英
（4）依靠名牌形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)
4、擴(kuò)大開放
全球化條件下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化條件下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（1）對(duì)國(guó)外、境外開放，引入國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)要素（特別是500強(qiáng)）
（2）對(duì)國(guó)內(nèi)各省區(qū)，特別是東部地區(qū)開放，長(zhǎng)沙應(yīng)融入“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈、 “長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈等
（3）對(duì)省內(nèi)各地區(qū)的開放、區(qū)外省內(nèi)的開放
開放——減少區(qū)際生產(chǎn)、貿(mào)易成本，形成“洼地效應(yīng)”

5、加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新
（1）產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)
（2）產(chǎn)業(yè)選擇要按市場(chǎng)規(guī)律辦事
A、支柱產(chǎn)業(yè)要明確（帶動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性、集聚性）
B、一、二、三產(chǎn)業(yè)要調(diào)整
（3）要注重依靠市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代重商主義）
依靠科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
6、實(shí)施人力資本戰(zhàn)略
（1）人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)興旺之本
（2）人才結(jié)構(gòu)要合理
A、管理人才（含企業(yè)家階層、管理層、政府公務(wù)員）
B、技術(shù)人才（從事技術(shù)開發(fā)、研制）
C、經(jīng)營(yíng)人才（從事貿(mào)易、營(yíng)銷、推銷）
D、高素質(zhì)企業(yè)員工（技能熟練的專業(yè)員工）

（3）區(qū)域要聚才
A、優(yōu)化環(huán)境，吸引人才
B、激勵(lì)到位，讓人盡其才
C、加大智力培訓(xùn)，育才蓄才

中央十一五規(guī)劃關(guān)于區(qū)域發(fā)展思路
其一、形成合理的區(qū)域發(fā)展格局
繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)
振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地
促進(jìn)中部地區(qū)崛起
鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展
國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策、資產(chǎn)投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大對(duì)中西部地區(qū)支持，東部地區(qū)要在率先發(fā)展中幫助中西部地區(qū)發(fā)展；
各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ凑諆?yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的要求，明確功能定位，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。

西部地區(qū)
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快科技教育發(fā)展和人才開發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力
東北地區(qū)
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在改革開放中振興

中部地區(qū)
抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的能源與制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起
東部地區(qū)
努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力
其二、健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制
健全市場(chǎng)機(jī)制-------打破行政區(qū)劃限制，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流功，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
健全合作機(jī)制--------鼓勵(lì)支持多種形式的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局
健全互助機(jī)制--------發(fā)達(dá)地區(qū)采取對(duì)口支援、社會(huì)捐助等方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)
健全扶持機(jī)制--------按照公共服務(wù)均等化原則，加大國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
其三、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按循序前進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局原則推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海-----加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城市分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力
經(jīng)濟(jì)特區(qū)與浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)-------要帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
有條件區(qū)域---------以特大及大城市為龍頭統(tǒng)籌規(guī)劃形成合理的新城市群
人口分散、資源條件較差區(qū)域------重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)有城市、縣城和有條件的建制鎮(zhèn)
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大趨勢(shì)
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心李善同、馮杰、侯永志詳細(xì)分析了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。
趨勢(shì)之一：地區(qū)差距在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)會(huì)繼續(xù)存在并擴(kuò)大速度。綜合判斷，未來(lái)20年中，地區(qū)發(fā)展的差距仍將呈擴(kuò)大之勢(shì)。
趨勢(shì)之二：城市化水平迅速提高，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將進(jìn)一步擴(kuò)大。文章預(yù)測(cè)，2020年，中國(guó)的城市化水平將達(dá)到60％左右。
趨勢(shì)之三：城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，大城市圈將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。中國(guó)未來(lái)有不少城市群可望發(fā)展成為大城市圈，如長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的大城市圈等，這些大城市圈將成為中國(guó)技術(shù)和制度創(chuàng)新的中心以及先進(jìn)制造業(yè)的基地。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大趨勢(shì)
趨勢(shì)之四：企業(yè)日益成為市場(chǎng)主體，大企業(yè)在跨區(qū)域資源配置中的作用更加突出。
趨勢(shì)之五：網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施條件將進(jìn)一步完善，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更為便利。未來(lái)東部和中部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將適度超前，網(wǎng)狀、高度系統(tǒng)化、一體化的基礎(chǔ)設(shè)施將逐步形成，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所形成的瓶頸將基本消除。
趨勢(shì)之六：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度將有所加快，合理的產(chǎn)業(yè)分工體系將逐步形成。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大趨勢(shì)
趨勢(shì)之七：跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展有望形成新的格局。文章預(yù)測(cè)，今后10—20年，中國(guó)由南到北有望形成由珠江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶、京津—呼包銀經(jīng)濟(jì)帶和大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)成的“四帶—區(qū)”的經(jīng)濟(jì)協(xié)作基本格局。
趨勢(shì)之八：國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)正在加強(qiáng)，但地方保護(hù)主義問(wèn)題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。此外，由于立法、仲裁和執(zhí)法方面的原因，企業(yè)的合法權(quán)益在外地通常受到各種各樣的侵害。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大趨勢(shì)
趨勢(shì)之九：中央政府更加關(guān)注問(wèn)題區(qū)域的發(fā)展，中西部地區(qū)有望加速發(fā)展，東北等老工業(yè)基地將形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
趨勢(shì)之十：全方位對(duì)外開放格局逐步形成，跨國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將日益加強(qiáng)。一個(gè)由特區(qū)、沿海開放城市、沿海地區(qū)、省會(huì)城市直至內(nèi)地各開發(fā)區(qū)所組成的對(duì)外開放環(huán)帶也初具規(guī)模，向東、向北、向南和向西全面立體開放的總體趨勢(shì)也基本明確。與周邊國(guó)家和地區(qū)合作的加強(qiáng)，將為中國(guó)各地區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)。
關(guān)于中部崛起的發(fā)展思路
一、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的劃分
1、老六區(qū)：華北區(qū)、華東區(qū)、東北區(qū)、中南區(qū)、西北區(qū)、西南區(qū)
2、四大塊：東部、中部、西部、東北（縱向）
3、新板塊：“泛長(zhǎng)三角”、“泛珠三角”、“京津冀遼環(huán)渤海區(qū)”（橫向）
5、新城市帶：長(zhǎng)江流域城市帶、京廣沿線城市帶、東南沿海城市帶、隴海亞歐干線城市帶、京津唐城市帶、大沈吉哈東北城市帶、綿德渝蓉城市帶、
二、中部地區(qū)的戰(zhàn)略地位及優(yōu)勢(shì)
1、農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地（糧棉油麻豬魚等）
2、重要能源生產(chǎn)基地
3、冶金、鋼鐵、機(jī)電生產(chǎn)基地
4、國(guó)內(nèi)人力資源基地
5、旅游資源基地
6、邊、山、老、少、窮典型地區(qū)

三、加快中部崛起的主要戰(zhàn)略思路
1、進(jìn)一步解放思想，加大制度創(chuàng)新
2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化
重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、加快新型工業(yè)化及高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形成產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群
3、加快城市化，
建設(shè)武漢中心城市群、長(zhǎng)株潭城市群、鄭州中原城市群等
4、加快對(duì)外開放與加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作
5、實(shí)施人力資本興區(qū)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略

四、加快中部崛起的政策支持
1、加大對(duì)中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
2、比照振興東北政策對(duì)中部地區(qū)老工業(yè)基地城市改造予以支持
3、對(duì)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化予以支持
4、對(duì)中部地區(qū)湖泊河流防災(zāi)及生態(tài)治理予以支持；
5、對(duì)革命老區(qū)及中部貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)和公共產(chǎn)品實(shí)行更多支持
6、完善中央財(cái)政對(duì)中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付；
7、對(duì)中部的特色與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在財(cái)稅與信貸上予以支持

關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的幾個(gè)問(wèn)題(提綱)(ppt)