現代企業(yè)制度與國有企業(yè)改革(ppt)
現代企業(yè)制度與國有企業(yè)改革
第一節(jié) 現代企業(yè)制度的主要內容和基本形式
1.現代企業(yè)制度的含義、特征和內容含義：

含義:現代企業(yè)制度特指現代市場經濟中的法人企業(yè)制度，一般也叫現代公司制度。

特征：企業(yè)的資產所有權與企業(yè)的資產控制權、經營決策權、經濟活動的組織管理權相分離。

內容含義:企業(yè)資產所有者和企業(yè)經營者之間的委托代理關系、有限財產責任制度、法人財產制度和法人治理結構。注意其中涉及到的三個核心。

2.現代企業(yè)制度的基本形式：公司制

現代企業(yè)制度的基本形式是公司制。在公司制企業(yè)中，產權被分解為財產的終極所有權和法人財產權。財產的終極所有權歸屬于公司的出資者即股東，一般表現為出資者所擁有的股權。股東作為財產的終極所有者，只能運用股東權利通過股東大會或買賣股票對公司進行控制和施加影響，并依據股票份額的多少取得收益，而不能對法人財產中屬于自己的部分進行支配，也不能干預公司的經營管理。公司作為獨立的法人，擁有法人財產權，因而既可以自主地組織生產經營活動，也可以獨立地進行資本運營，對出資者承擔保值增值的責任，并以其全部資產承擔與自己的經營活動相關的盈虧責任。

公司制不僅有產權清晰、權責明確和政企分開的特點，而且具有科學的法人治理結構。公司的法人治理結構通常由公司的權力機構（股東會或股東大會）、經營決策機構（董事會）和監(jiān)督機構（監(jiān)事會）所組成。這些機構相互獨立，權責明確，在企業(yè)內部相互約束和制衡，為科學地管理企業(yè)提供了組織保障。

由于公司制的企業(yè)制度具有產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的特點，因而更適合現代市場經濟發(fā)展的要求。
第二節(jié) 國有企業(yè)的產權代理與國有企業(yè)改革
1.國有產權的行政代理和經濟代理

國有產權的代理一般有兩種方式可供選擇：一是實行行政代理，即國家把國有產權的控制權授予各級行政機構，由各級行政機構指派經營者代理經營；二是實行經濟代理，即國家把國有產權的控制權授予國有企業(yè)的經營者，并通過確立企業(yè)法人財產權，使凼仃企業(yè)成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。

對國有產權實行經濟代理的前提是對國有產權進行分割。

在國有產權實行經濟代理的各種具體形式中，公司制，包括股份有限公司和有眼責任公司，是能夠使企業(yè)成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的市場競爭主體，成為獨立法人的適當形式。


2.國有企業(yè)改革的主要內容和形式內容：

我國經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)是國有企業(yè)改革，國有企業(yè)改革的方向是建立現代企業(yè)制度。必須按產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求，對國有大中型企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革。

這一改革的關鍵是確立企業(yè)的法人財產權。

 形式：對一般國有大中型企業(yè)進行公司制改革；對公共品和準公共品企業(yè)采用國有產權行政代理或其他經濟代理方式；對一般小型國企，可以實行承包經營、租賃經營、股份合作制或出售等。

第三節(jié) 國有企業(yè)的功能和國有經濟的結構調整
1.市場經濟中國有企業(yè)的功能

在社會主義市場經濟中，國有企業(yè)具有雙重功能。

(1)一般的盈利功能或商業(yè)功能:
企業(yè)是社會化大生產和市場經濟的產物，是以社會化大生產為基礎的市場經濟條件下的一種成本較低的生產組織形式。在社會主義市場經濟中，同其他非國有企業(yè)一樣，作為市場經濟的微觀基礎和市場競爭的主體，國有企業(yè)也應當通過自己的生產經營活動，向市場提供商品和服務，以獲取利潤，實現國有資產的保值增值。從這個意義上說，國有企業(yè)也具有一般的盈利功能或商業(yè)功能。

(2) 特殊的非盈利功能或非商業(yè)功能:

同有企業(yè)作為政府擁有的或實際控制的經濟實體，它應當而且必須具有不同于一般企業(yè)的特殊的非盈利功能或非商業(yè)功能。國有企業(yè)之所以必須具有非商業(yè)功能，其主要原因就在于：（1）在市場經濟中，由于存在著市場失靈和市場功能缺陷，單純依靠市場機制的作用常常使資源無法得到最優(yōu)配置；（2）國有企業(yè)作為社會主義經濟的主導力量，還要承擔國家賦予的某些重要職能，這些重要職能通常是非國有企業(yè)無法或無力承擔的；（3）為了使政府能夠對宏觀經濟運行進行有效的調控，國有企業(yè)還必須為實現政府的某些政策目標服務。
國有企業(yè)的非商業(yè)功能應主要包括以下內容：
（1）服務宏觀經濟，在全社會范圍內優(yōu)化資源配置；
（2）調節(jié)經濟，穩(wěn)定經濟運行；
（3）創(chuàng)造就業(yè)機會，公平收入分配；
（4）進行戰(zhàn)略開發(fā)，為經濟發(fā)展提供基礎服務；
（5）促進技術進步，優(yōu)化產業(yè)結構，實現產業(yè)結構升級；
（6）促進地區(qū)經濟平衡發(fā)展，實現經濟合理布局；
（7）控制國民經濟命脈及其他重要領域，保障國家經濟、政治和軍事安全。

2.國有經濟的結構調整與合理布局

內容：行業(yè)結構調整和地區(qū)結構調整兩方面 

目標：通過結構調整，優(yōu)化資源配置，提高國有經濟的整體素質，最終增強國有企業(yè)的控制力，發(fā)揮國有經濟在國民經濟中的主導作用.

目前，我國的國有經濟分布過寬，整體素質不高，資源配置不盡合理，特別是與市場經濟的發(fā)展越來越不相適應。因此，從戰(zhàn)略上對國有經濟進行結構調整已是當務之急。

國有經濟的結構調整包括行業(yè)結構調整和地區(qū)結構調整兩個方面。行業(yè)結構調整和地區(qū)結構調整是指在各個行業(yè)、各個地區(qū)之間對國有資產進行再配置，既包括國有增量資產的再配置（國家以投資形式進入某些行業(yè)和地區(qū)），也包括存量資產在不同行業(yè)和地區(qū)之間的重新組合與再配置。
第四節(jié) 建立健全國有資產管理體制的內容
1.堅持政府的公共管理職能和國有資產出資人職能分開；
2. 國有資產監(jiān)督管理機構的主要職能：依法維護所有者――國家的權益；按政企分開、所有者與經營者分離的原則，依法維護企業(yè)的合法權益。
3. 建立國有資本經營預算制度和企業(yè)經營業(yè)績考核體系第四，積極探索國有資產監(jiān)管和經營的有效形式
思考題
1.市場經濟中國有企業(yè)的功能是什么?
2.怎樣理解國有經濟的結構調整與合理布局?

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