關于國有資產(chǎn)管理體制改革的探討(doc)
關于國有資產(chǎn)管理體制改革的探討
［內(nèi)容提要］　本文認為：研究國有資產(chǎn)管理體制的改革問題，應立足于社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度對國有資產(chǎn)監(jiān)管、運營體制的客觀要求；應盡快將管理國有經(jīng)濟和國有資產(chǎn)的觀念和方式，從管理國有企業(yè)轉(zhuǎn)向管理國有資產(chǎn)；實行國有資產(chǎn)全民所有，中央、地方兩級初始代理，國有資產(chǎn)經(jīng)營機構授權經(jīng)營，對國有獨資和國有控股企業(yè)建立國有資產(chǎn)出資人制度和產(chǎn)權代表制度。　　
國有資產(chǎn)監(jiān)管、運營體制是經(jīng)濟體制的重要組成部分，也是我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容之一。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改革行業(yè)管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能和改革政府機構，都在不同程度上涉及國有資產(chǎn)監(jiān)管、運營體制問題。80年代中期以前，與我國當時的經(jīng)濟體制和企業(yè)制度相適應的國有資產(chǎn)管理體制是有效率的。只是在80年代中期以后，隨著我國經(jīng)濟體制和企業(yè)制度開始向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，原有的國有資產(chǎn)管理體制無法適應變化了的經(jīng)濟體制和企業(yè)制度，才產(chǎn)生了諸如國有產(chǎn)權主體缺位、國有資產(chǎn)存量凝滯、部分國有資產(chǎn)流失等問題。我們研究國有資產(chǎn)管理體制的改革問題，基本的立足點和方法論，是基于社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度對國有資產(chǎn)監(jiān)管、運營體制的客觀要求，而不是原有國有資產(chǎn)管理體制本身存在的弊病。在社會主義市場經(jīng)濟中，國有資產(chǎn)監(jiān)管、運營體制應該具有什么樣的地位和作用，是決定其基本框架和運作機制的基礎。


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