財政學(xué)講義(doc)
導(dǎo) 論

 財政學(xué)是研究政府收支活動及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，也稱公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)
一、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的財政

二、財政的一般概念
（一）財政一詞的來歷
從人類社會發(fā)展歷史來考察，財政是一個古老的經(jīng)濟(jì)范疇，財政或自古有之，我國古代有“財用”、“出入”、“國用”、“國計”、“邦計”、“理財”、“度支”、“計財”等在不同程度上表達(dá)了財政的思想。
（二）財政的一般概念
 財政是以國家（或政府）為主體的經(jīng)濟(jì)（或分配）活動。也可以將財政一般概念表述為：財政是國家或政府為了滿足社會公共需要，以國家或政府為主體對一部分社會產(chǎn)品的分配活動
 財政的一般特征可以從以下方面分析：
1.財政分配的主體是國家或政府
2.財政分配的對象是部分社會產(chǎn)品與服務(wù)
3.財政分配的目的是滿足社會公共需要
三、財政的產(chǎn)生和發(fā)展
（一）財政的產(chǎn)生
財政是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。它的產(chǎn)生以社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段為基礎(chǔ)，以國家的產(chǎn)生為前提。包括經(jīng)濟(jì)和政治因素
（二）財政的發(fā)展
1、奴隸制國家財政 ,三個顯著特點(diǎn)：
 1）是國家財政依靠國王和諸侯以及官吏直接占有生產(chǎn)資料和奴隸，通過直接剝削奴隸勞動取得收入為主。
 2）是由于生產(chǎn)力水平低，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財政收支主要采取實物形式。
 3）是國王個人收支和國家財政收支不分，財政管理很不完善，財政收支也很不穩(wěn)定。
2、封建制國家財政 ，其特點(diǎn):
 1）是稅收逐步成為國家財政的主要收入。
 2）是財政收入形式由實物形式為主逐步向貨幣形式為主轉(zhuǎn)化。
 3）是財政管理日漸完善。
3、資本主義國家財政
自由資本主義時期國家財政的特點(diǎn)主要是：
 1）收入少，勞動者負(fù)擔(dān)相對減輕。
 2）財政支出主要用于維護(hù)政府機(jī)關(guān)和文化教育、社會救濟(jì)等公共消費(fèi)方面的非生產(chǎn)性支出。
 3）經(jīng)常保持財政收支基本平衡。
 4）財政管理法制化、計劃化。
 資本主義進(jìn)入壟斷時期，國家財政的特點(diǎn)是：
 1）資本主義進(jìn)入壟斷時期，國家由“夜警國家”變成“全能的統(tǒng)治者”，對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)大大加強(qiáng)，財政收支規(guī)模日趨擴(kuò)大，既表現(xiàn)在財政收支的絕對額的增長和支出范圍的擴(kuò)大，也表現(xiàn)在財政收支占國民生產(chǎn)總值比重的擴(kuò)大。
 2）赤字財政長期化，國債不斷增長。
 3）財政成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要工具。
 4）財政管理進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
4、社會主義國家財政
 我國作為社會主義國家，財政的發(fā)展有著自己的特色，在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)資源的配置服從于國家計劃，市場的作用受到排斥和禁止。改革開放后，我國開始努力探索和構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的公共財政體制。
四、財政學(xué)說的形成與發(fā)展
（二）西方財政學(xué)說的發(fā)展
第一個時期：古典學(xué)派的財政理論（1776年至20世紀(jì)30年代FF09
第二個時期：凱恩斯學(xué)派的財政理論（20世紀(jì)30年代到60年代）
第三個時期：新自由主義學(xué)派的財政理論（20世紀(jì)70年代以后）
經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)生了滯脹，凱恩斯理論無法解釋和解決
（1）貨幣學(xué)派
該學(xué)派反對凱恩斯主義，他承襲了古典學(xué)派的觀點(diǎn)，主張自由放任，強(qiáng)調(diào)貨幣的重要性，認(rèn)為貨幣供應(yīng)量是影響經(jīng)濟(jì)總水平最有力的手段。主張實行單一規(guī)則的貨幣政策和經(jīng)濟(jì)自由主義政策
（2）供給學(xué)派
該學(xué)派也是反對凱恩斯主義，減稅是供給學(xué)派政策主張的核心和基本環(huán)節(jié)，認(rèn)為供給不足，而降低稅率可以促進(jìn)個人和企業(yè)增加消費(fèi)和投資。

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