近年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)單位對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)傾注了不少心血，取得了明顯的成效。但用發(fā)展和創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)要求，要進(jìn)一步提升稅務(wù)文化建設(shè)的整體效能，還必須直面一些亟待解決的問(wèn)題。

作為一家在亞太地區(qū)享有盛譽(yù)、在文化咨詢(xún)領(lǐng)域建樹(shù)卓越的管理咨詢(xún)公司，普智經(jīng)盛通過(guò)對(duì)廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州市番禺國(guó)稅局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州市國(guó)家稅務(wù)局東區(qū)稽查局稅務(wù)文化建設(shè)等項(xiàng)目的運(yùn)作，對(duì)當(dāng)前稅務(wù)文化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題有較深刻的認(rèn)識(shí)，在如何建設(shè)稅務(wù)文化方面積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。

一、對(duì)稅務(wù)文化的理解

1、稅務(wù)文化的內(nèi)涵

稅務(wù)文化是稅務(wù)機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等的總和，包括物質(zhì)體系、行為體系、制度體系和精神體系四個(gè)層面。

稅務(wù)物質(zhì)體系是指反映稅收實(shí)踐活動(dòng)的各種物質(zhì)形式的總和，如稅服、辦稅服務(wù)場(chǎng)所、稅務(wù)工作器具、單證等；稅務(wù)行為體系是指稅務(wù)干部在稅收工作中的言行舉止等的總和；稅務(wù)制度體系是指在稅收工作中形成的一系列法律法規(guī)、規(guī)章制度等的總和，如稅收征管法、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作規(guī)則、稅收管理員制度等；稅務(wù)精神體系是指治稅理念、價(jià)值觀念、道德情操等總和。

稅務(wù)文化從根本上說(shuō)，是稅務(wù)部門(mén)職工共有的價(jià)值體系。從表層上、感官的角度說(shuō)，稅務(wù)文化是稅務(wù)部門(mén)職工做事的習(xí)慣方式。

2、稅務(wù)文化的特點(diǎn)

稅務(wù)文化主要有以下六個(gè)主要特點(diǎn)：

（1）政治性。稅務(wù)部門(mén)作為國(guó)家執(zhí)法部門(mén)，代表了國(guó)家意志，體現(xiàn)了國(guó)家利益，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格遵照黨和國(guó)家的方針政策，符合依法治稅要求，維護(hù)黨和政府的良好形象，體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性。

（2）行業(yè)性。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著組織稅收收入，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，稅務(wù)人員在工作中要經(jīng)常與納稅人、與金錢(qián)打交道，必須具備良好的職業(yè)道德和過(guò)硬工作作風(fēng)，這些都是區(qū)別于其他行政部門(mén)及其他行業(yè)的鮮明的特點(diǎn)。

（3）地域性。每個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作總是與一個(gè)地區(qū)聯(lián)系在一起，所以稅務(wù)文化建設(shè)也與當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)密不可分。

（4）針對(duì)性。首先，稅務(wù)文化具體到各單位人員結(jié)構(gòu)狀況不同，所展現(xiàn)的文化也將不盡相同，所以要針對(duì)各單位特色來(lái)創(chuàng)建稅務(wù)文化。

（5）時(shí)代性。稅務(wù)文化建設(shè)既應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)稅務(wù)傳統(tǒng)的文化，又應(yīng)當(dāng)與時(shí)代發(fā)展同步，不斷吸取借鑒其他部門(mén)、行業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以及國(guó)外先進(jìn)的稅務(wù)文化，達(dá)到不斷發(fā)展的目的。

（6）創(chuàng)新性。稅務(wù)文化建設(shè)必須保持旺盛的活力，與時(shí)俱進(jìn)，以體現(xiàn)時(shí)代前進(jìn)方向的文化內(nèi)容作為自己的特征。為此必須不斷地進(jìn)行稅務(wù)文化創(chuàng)新。

3、稅務(wù)文化與企業(yè)文化的區(qū)別和聯(lián)系

稅務(wù)文化和企業(yè)文化從大的方面來(lái)說(shuō)都屬于組織文化，包含文化的四個(gè)層次，即：精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化。需要說(shuō)明的是，優(yōu)秀的稅務(wù)文化和企業(yè)文化不是與生俱有的，都需要建設(shè)的。

稅務(wù)文化與企業(yè)文化的主要區(qū)別，則在于其自身的職能與特點(diǎn)。二者的差異性主要表現(xiàn)在，企業(yè)文化是作為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體——企業(yè)，出于盈利目的所創(chuàng)建的一系列管理規(guī)范，是企業(yè)道德原則的實(shí)現(xiàn)精神。企業(yè)文化建設(shè)就是這些企業(yè)道德逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工穩(wěn)定的內(nèi)在心理品質(zhì)的過(guò)程。而稅務(wù)文化作為行政文化的一種，是基于非贏利目的，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，體現(xiàn)國(guó)家意志所創(chuàng)建的一系列管理規(guī)范，在社會(huì)生活中居于主導(dǎo)地位。

二、稅務(wù)文化建設(shè)的思路

稅務(wù)文化建設(shè)是一種文化塑造過(guò)程，需要有力的措施和明確的步驟推進(jìn)方能產(chǎn)生成效。普智經(jīng)盛管理咨詢(xún)公司作為專(zhuān)業(yè)化的文化咨詢(xún)公司，通過(guò)對(duì)廣州市國(guó)稅局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州番禺區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州國(guó)稅東區(qū)稽查局稅務(wù)文化建設(shè)等項(xiàng)目的運(yùn)作，摸索出一整套稅務(wù)文化建設(shè)的方法。

1、稅務(wù)文化調(diào)研

為了測(cè)評(píng)稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀，普智經(jīng)盛結(jié)合自己研發(fā)的企業(yè)文化測(cè)評(píng)模型，研發(fā)出適合稅務(wù)行業(yè)性質(zhì)的文化測(cè)評(píng)PCIS模型，并經(jīng)過(guò)上述三家稅局的測(cè)評(píng)實(shí)施，卓有成效。

第一步調(diào)研前的準(zhǔn)備

第二步深度訪談

第三步調(diào)研問(wèn)卷設(shè)計(jì)

第四步問(wèn)卷調(diào)研

第五部結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)定性的訪談分析和定量的調(diào)研問(wèn)卷分析結(jié)果，結(jié)合稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀形成調(diào)研報(bào)告，提出相應(yīng)的建議，確定完善和加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的方向。

2、稅務(wù)文化理念提煉

普智經(jīng)盛除了系統(tǒng)提出稅務(wù)文化理念體系構(gòu)成之外，更率先提出了稅務(wù)文化理念應(yīng)用的先進(jìn)思想和相關(guān)成功實(shí)踐。

第一步稅務(wù)文化診斷評(píng)估結(jié)論匯總

第二步進(jìn)行稅務(wù)文化定位

第三步捕捉稅務(wù)文化個(gè)性及標(biāo)桿

第四步提煉稅務(wù)文化的核心理念、應(yīng)用理念和傳播理念

第五步通過(guò)舉辦理念溝通會(huì)，對(duì)稅務(wù)文化理念進(jìn)行討論、修改和升華，最終形成稅務(wù)文化理念。

3、稅務(wù)文化規(guī)劃

以稅務(wù)文化組織、稅務(wù)文化制度、稅務(wù)文化管理和企業(yè)文化評(píng)審辦法為支撐，制定稅務(wù)文化中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃和各年度稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)。

4、稅務(wù)文化實(shí)施

普智經(jīng)盛在稅務(wù)文化實(shí)施方面，開(kāi)發(fā)出了“五星”實(shí)施模型，將主要從傳播、培訓(xùn)、激勵(lì)、固化、牽引等五個(gè)主要的緯度進(jìn)行系統(tǒng)化的稅務(wù)文化建設(shè)。

5、稅務(wù)文化評(píng)估

稅務(wù)文化評(píng)估，指的就是在稅務(wù)文化規(guī)范確定下來(lái)進(jìn)行實(shí)施之后的階段，這個(gè)階段主要目標(biāo)是確保稅務(wù)文化的實(shí)際運(yùn)行與稅務(wù)文化規(guī)劃目標(biāo)的一致性，主要方式是稅務(wù)文化調(diào)查、稅務(wù)文化測(cè)評(píng)，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用文化溝通方式確保稅務(wù)文化運(yùn)行的正確方向。

稅務(wù)文化建設(shè)具有明顯的行業(yè)特征，不但有一般組織文化的特點(diǎn)，而且還有行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的特色，因此稅務(wù)文化建設(shè)要針對(duì)性和行業(yè)性，我們?cè)谝院蟮奈恼轮袝?huì)陸續(xù)發(fā)表相關(guān)的稅務(wù)文化方面的文章。

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